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從入世到現(xiàn)在，中國一路走來身旁總有各種聲音：批評、懷疑、肯定……可喜的是兩年來，中國所取得的成績及對全球化經(jīng)濟(jì)所做出的貢獻(xiàn)已是有目共睹，而今天中國的每一個(gè)舉動都會牽動世界的神經(jīng)。
不同的聲音
美國貿(mào)易代表羅伯特·佐立克在２００３年１２月１８日發(fā)表一份報(bào)告稱“中國執(zhí)行世貿(mào)決議的缺陷仍然顯而易見?！眻?bào)告公開批評中國入世兩年多來沒有履行多項(xiàng)入世承諾，比如仍然保持較高的關(guān)稅壁壘，給予本國產(chǎn)品不公正的補(bǔ)貼以及執(zhí)行有關(guān)法規(guī)不夠連貫等。報(bào)告還指責(zé)了中國對美國農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)設(shè)立關(guān)稅壁壘，在打擊盜版電影、音樂、軟件和其它受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的產(chǎn)品方面做得不夠。
中國入世后的總的表現(xiàn)究竟如何？如果想比較公正地評判一個(gè)像中國這樣的發(fā)展中國家入世后在世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用是積極還是消極，就必須從市場準(zhǔn)入與開放程度、進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)及相關(guān)貿(mào)易政策、經(jīng)濟(jì)及金融結(jié)構(gòu)等多方面進(jìn)行評估。即使如此，對于同樣的經(jīng)濟(jì)問題，不同的利益集團(tuán)從自己的立場出發(fā)仍然可能得出完全不同的結(jié)論。國際經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員尼古拉斯·拉迪評價(jià)中國入世后總的表現(xiàn)時(shí)只用了一個(gè)字：“Ｐｅｒｆｅｃｔ”（“完美無缺”）。
看來如何兌現(xiàn)入世承諾已成為爭論焦點(diǎn)，然而這兩年我們所應(yīng)對的挑戰(zhàn)還不是最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因?yàn)椴饺耄玻埃埃慈胧赖暮筮^渡期，意味著過渡期在縮短和結(jié)束，我們可使用的一系列過渡性的措施也在消失，拿農(nóng)產(chǎn)品來講，加入世貿(mào)組織兩年來，對農(nóng)業(yè)造成的沖擊并不明顯。根據(jù)承諾，我國絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品最終關(guān)稅的最遲實(shí)施期限都在２００４年，也就是說，２００４年是農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓的分界線，后果如何尚難預(yù)料。
２００４，中國注定是全球的焦點(diǎn)，對于世貿(mào)，中國還將兌現(xiàn)哪些承諾呢？
需兌現(xiàn)的新承諾
根據(jù)我國加入世界貿(mào)易組織議定書和工作組報(bào)告，２００４年我國除了要繼續(xù)履行前兩年的承諾外，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、分銷服務(wù)、金融服務(wù)、旅行社和旅游服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)方面，要履行新的承諾。
在貨物貿(mào)易方面，全資中資企業(yè)獲得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的最低注冊資本降至１００萬元人民幣（我國已于２００３年８月１日提前兌現(xiàn)承諾）；外資占多數(shù)股份的合資企業(yè)獲得完全的對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。而在實(shí)行國營貿(mào)易的商品中，原油、成品油由非國營貿(mào)易公司經(jīng)營的進(jìn)口比例在２００３年的基礎(chǔ)上增加１５％。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品關(guān)稅減讓表規(guī)定，關(guān)稅總水準(zhǔn)由２００３年的１１．５％降低到２００４年的約１０．６％。將有３０００多種進(jìn)口商品根據(jù)承諾不同程度地降低關(guān)稅，信息技術(shù)產(chǎn)品等部分進(jìn)口商品將降至零關(guān)稅。同時(shí)在配額、許可證管理上，取消部分商品的進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證和進(jìn)口招標(biāo)；提高商品進(jìn)口配額增長率。提高小汽車的進(jìn)口配額１５％；調(diào)整關(guān)稅配額商品的關(guān)稅、配額與非國營貿(mào)易比例。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的作用已愈來愈突顯。２００４年中國在服務(wù)貿(mào)易上的承諾包括：
通訊服務(wù)，國內(nèi)及國際基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)：允許在廣州和北京設(shè)立中外合資企業(yè)，沒有數(shù)量限制，并在上述城市內(nèi)或城市間提供服務(wù)，外資比例不得超過２５％。
建筑及相關(guān)工程服務(wù)：允許設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)。
金融服務(wù)，銀行業(yè)人民幣業(yè)務(wù)：除已承諾開放的上海等１２個(gè)城市外，繼續(xù)開放昆明、北京和廈門，允許外資金融機(jī)構(gòu)向中國企業(yè)提供本幣服務(wù)。證券服務(wù)：從事國內(nèi)證券投資管理業(yè)務(wù)的中外合資公司中，外資比例可以達(dá)到４９％，允許外國證券公司設(shè)立合資公司，外資比例不得超過１／３，合資公司可以（不通過中方中介）從事Ａ股的承銷，Ｂ股和Ｈ股、政府和公司債券的承銷和交易，基金的發(fā)起。保險(xiǎn)業(yè)中，壽險(xiǎn)：取消地域限制，允許合資壽險(xiǎn)公司向外國人和中國公民提供健康險(xiǎn)、團(tuán)體險(xiǎn)和養(yǎng)老金／年金險(xiǎn)服務(wù)。非壽險(xiǎn)：取消地域限制。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)：取消地域限制，外資比例不超過５１％。再保險(xiǎn)及法定保險(xiǎn)：強(qiáng)制分保比例為５％。
旅行社和旅游服務(wù)：允許外資擁有多數(shù)股權(quán)（我國已提前開放）。
根據(jù)這些承諾，可以看出我國在市場開放方面又邁出了大的步伐，一方面，這將促使我們的企業(yè)提高自身的競爭能力，使整個(gè)市場呈現(xiàn)良性競爭；另一方面，我們將會面臨比過去兩年更嚴(yán)峻的考驗(yàn)和更大的挑戰(zhàn)。國內(nèi)履行承諾的壓力在增大，關(guān)稅的下降、市場的開放，使中外產(chǎn)品的競爭愈益激烈，而且國際上形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，已經(jīng)對我國的出口造成了很大的障礙。但是作為ＷＴＯ的一員，我們沒有“捷徑”可走，只能迎難而上，提高應(yīng)變能力。２００４年，面對“狼煙四起”，我們將如何應(yīng)對呢？
如何應(yīng)對？
應(yīng)加強(qiáng)對４個(gè)所謂“不利”條款（即特殊保障條款、反傾銷中的非市場經(jīng)濟(jì)地位、紡織品限制措施和過渡性審議機(jī)制）的應(yīng)對，盡快建立一套快速反應(yīng)和處理機(jī)制。由于各國的政府層面沒有專門針對ＷＴＯ規(guī)則的法，各自用本國法處理與中國的貿(mào)易關(guān)系，所以要踏踏實(shí)實(shí)研究其是否符合ＷＴＯ規(guī)則，知己知彼。針對不公平的歧視性待遇，我國出口生產(chǎn)企業(yè)或者行業(yè)面對反傾銷起訴，首先要用法律和事實(shí)來證明某一遭投訴的出口產(chǎn)品或者同一產(chǎn)品的行業(yè)的生產(chǎn)、供應(yīng)和銷售各個(gè)方面均具有市場經(jīng)濟(jì)條件，如能證明而且能夠獲得進(jìn)口方反傾銷主管當(dāng)局的承認(rèn)，中國的生產(chǎn)者和出口商就能直接被承認(rèn)為具有市場經(jīng)濟(jì)地位。如果還不能獲得認(rèn)定，則一旦遭遇反傾銷訴訟，要實(shí)事求是，積極應(yīng)訴。
另一方面，也要充分利用進(jìn)口方成員的相關(guān)法律武器。并積極參與ＷＴＯ新一輪多邊貿(mào)易談判，在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓、關(guān)稅配額增量、服務(wù)貿(mào)易開放以及“兩反一?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，維護(hù)中國和發(fā)展中國家的共同利益。更關(guān)鍵的是，要提高應(yīng)對市場沖擊的有效性，比如，建立健全國內(nèi)市場運(yùn)行監(jiān)控體系和國際收支預(yù)警機(jī)制，防范和控制各種風(fēng)險(xiǎn)；按照世貿(mào)組織規(guī)則構(gòu)建產(chǎn)業(yè)救濟(jì)和安全保障體系，加速制定和完善技術(shù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)與市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用世貿(mào)組織允許的公平貿(mào)易手段，合理保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。
要從更大范圍和更寬視野統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，堅(jiān)持利用國際有利條件和充分發(fā)揮中國優(yōu)勢相結(jié)合，堅(jiān)持?jǐn)U大引進(jìn)技術(shù)和全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力相結(jié)合，堅(jiān)持利用外資和大力促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合，提升中國經(jīng)濟(jì)整體競爭力，使我們在后過渡期最大限度地趨利避害。
事實(shí)上要做到更積極的應(yīng)對首先要考慮如何進(jìn)一步推進(jìn)和深化經(jīng)濟(jì)體制的改革，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度。對于那些產(chǎn)權(quán)不清晰，政企不分的企業(yè)要加大和加快改革力度，并輔以出臺相應(yīng)的改革措施和法律法規(guī)。
已到來的２００４無疑加大了中國兌現(xiàn)入世承諾的壓力，但也應(yīng)清楚的看到ＷＴＯ市場的開放是相互的，中國企業(yè)擔(dān)心巨大的“洋”沖擊，而其它成員國同樣也在“害怕”價(jià)廉物美的中國產(chǎn)品沖擊其本地市場、企業(yè)和就業(yè)。畢竟，中國對美國１２５０億美元和對歐盟５００億美元的貿(mào)易順差，令這些國家感到很不安。（《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2004年第1期）