国产高清无码网址|成人高清视频一区|52欧美日日夜夜|伊久久久久久久久|亚洲国产成人综合|黄片在线播放中文|在线超碰av免费|久久av伊人精品|mmwww污污污|欧美 国产 变态

SARS
ＳＡＲＳ注定將成為今春最深刻的記憶。在經(jīng)歷了生與死的考驗(yàn)后，中華民族以高度的凝聚力取得了抗擊非典的全面勝利。但是，ＳＡＲＳ也引發(fā)了人們的深刻反思：在一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不能忽略社會(huì)文明的同步發(fā)展。
一場(chǎng)ＳＡＲＳ，對(duì)旅游、酒店、交通運(yùn)輸、會(huì)展、娛樂(lè)、餐飲、零售等服務(wù)行業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重打擊。僅餐飲業(yè)，ＳＡＲＳ期間北京就有近60％停業(yè)，堅(jiān)持開(kāi)業(yè)的每日營(yíng)業(yè)收入同比下降80％；外商投資銳減，不少外國(guó)公司代表紛紛推遲了訪華及商務(wù)活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，第二季度中外商推遲的投資額達(dá)50億美元；我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、食品、服裝等出口受到嚴(yán)重影響。4月下旬起，來(lái)自國(guó)外的訂貨量有明顯減少。
但ＳＡＲＳ疫情意外地刺激了網(wǎng)絡(luò)、通信、電子商務(wù)的發(fā)展。在疫情嚴(yán)重地區(qū)，Ｉｎｔｅｒｎｅｔ訪問(wèn)量大增。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取資訊、通信溝通、游戲娛樂(lè)、購(gòu)物等，成為越來(lái)越多的城市居民工作和生活的重要部分。一些公司采取了在家上班（ＳＯＨＯ）的辦法，可視電話會(huì)議使用量明顯增加。同時(shí)，ＳＡＲＳ疫情還催生了另一個(gè)大贏家——中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)。一場(chǎng)ＳＡＲＳ使得保險(xiǎn)業(yè)在國(guó)人心中的地位大大提升，并且在ＳＡＲＳ過(guò)后也有更多的人認(rèn)識(shí)到了購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的重要性。 
121號(hào)文件
6月13日，中國(guó)人民銀行公布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》（銀發(fā)121號(hào)文件）。根據(jù)《通知》規(guī)定，只有在主體結(jié)構(gòu)封頂后，才能對(duì)購(gòu)房人發(fā)放貸款；房地產(chǎn)企業(yè)、建筑施工企業(yè)貸款得到的流動(dòng)資金不能用在蓋房上，買(mǎi)地的錢(qián)也不能靠銀行貸款。對(duì)于個(gè)人購(gòu)買(mǎi)高檔住房?jī)商滓陨希ê瑑商祝┑陌唇?，央行要求各商業(yè)銀行調(diào)高首付比例和利率水平等。
“121文件”一經(jīng)出臺(tái)立即觸動(dòng)了地產(chǎn)業(yè)最敏感的神經(jīng)——資金鏈。對(duì)于全國(guó)3．5萬(wàn)家房地產(chǎn)企業(yè)中的絕大多數(shù)來(lái)說(shuō)，121號(hào)文件無(wú)異于一把達(dá)摩克利斯劍。這把劍是落下還是回鞘，關(guān)系生死存亡的問(wèn)題。業(yè)界悲觀的聲音說(shuō)，此次央行貸款政策的調(diào)整，幾乎使房地產(chǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)簡(jiǎn)化成一次融資能力的較量，并可能最終導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)重新洗牌。有的人預(yù)言，融資鏈斷了以后，會(huì)帶來(lái)一批爛尾樓。
由于央行遲遲不出臺(tái)121號(hào)文件的實(shí)施細(xì)則，而商業(yè)銀行也不希望放出去的貸款在一夜之間變成不良資產(chǎn)，只是消極地把央行文件轉(zhuǎn)發(fā)一下。121號(hào)文件最終“不了了之”。 
危險(xiǎn)的熱錢(qián)
根據(jù)國(guó)家公布的數(shù)字，我國(guó)今年上半年外貿(mào)順差45億美元、外商直接投資303億美元，兩項(xiàng)相加不到350億美元，而同期外匯儲(chǔ)備增加了601億美元。據(jù)此，一些業(yè)內(nèi)人士和媒體判斷，有250億美元的熱錢(qián)（即國(guó)際短期資本?雪流入中國(guó)。國(guó)家外匯管理局稱(chēng)，受?chē)?guó)際上某種輿論的影響，確實(shí)有非正常資金流入。
不過(guò)，國(guó)家外匯儲(chǔ)備是國(guó)際收支各個(gè)部分綜合作用的結(jié)果，而外貿(mào)進(jìn)出口和外商直接投資分別只是經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的一部分，不能將上述三者簡(jiǎn)單加減。并且，由于中國(guó)對(duì)資本項(xiàng)目仍實(shí)施一定的管理，國(guó)際套利資本流入流出存在較大障礙。再者，中國(guó)對(duì)貨物進(jìn)出口、服務(wù)貿(mào)易等經(jīng)常項(xiàng)目下的匯兌，仍要按國(guó)際慣例進(jìn)行真實(shí)性審核，國(guó)際套利資金也難以大規(guī)?；烊虢?jīng)常項(xiàng)目流入中國(guó)。最重要的是，境內(nèi)人民幣資產(chǎn)投資機(jī)會(huì)較少，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)國(guó)際短期資本缺乏足夠的吸引力?？傮w上說(shuō)，純粹的投機(jī)資本的規(guī)模還非常有限，那種在國(guó)際資本市場(chǎng)上呼風(fēng)喚雨、來(lái)去自由的投機(jī)資本并沒(méi)有大量進(jìn)入。
銀根緊縮
今年以來(lái)，貨幣信貸增長(zhǎng)偏快，潛在的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)增大。于是，央行運(yùn)用一系列貨幣政策手段，對(duì)貨幣信貸過(guò)快增長(zhǎng)進(jìn)行了調(diào)控。
繼6月出臺(tái)“121文件”收緊房貸政策后，從9月21日起，央行又將法定存款準(zhǔn)備金率由原來(lái)的6％調(diào)高至7％。此次上調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)大約凍結(jié)商業(yè)銀行1500億元的超額準(zhǔn)備金，約占金融機(jī)構(gòu)手持國(guó)債、金融債、央行票據(jù)的6％。不過(guò)，由于央行提前一個(gè)月宣布要提高法定存款準(zhǔn)備金率，給金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性管理提供了足夠的時(shí)間；并且作為準(zhǔn)備金調(diào)整政策的一部分，在總量適當(dāng)收緊的同時(shí)，對(duì)有短期流動(dòng)性困難的金融機(jī)構(gòu)，人民銀行及時(shí)給予了必要的資金支持。
在緊縮政策的作用下，多數(shù)指標(biāo)增幅出現(xiàn)不同程度的下降。從月度數(shù)據(jù)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)勢(shì)頭有所下降。如：8月份，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)就開(kāi)始減速，而該月工業(yè)之所以在貨幣緊縮的情況下還加速增長(zhǎng)，主要是由幾乎不受?chē)?guó)內(nèi)信貸政策影響的外商投資企業(yè)增長(zhǎng)繼續(xù)加速所致，但國(guó)內(nèi)企業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)確實(shí)有所減速。到了9月，各類(lèi)工業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)速度都開(kāi)始減速。實(shí)際上，這個(gè)月除了前期受ＳＡＲＳ影響的居民消費(fèi)和受明年降低出口退稅預(yù)期影響的外貿(mào)出口繼續(xù)呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)外，其他宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大都出現(xiàn)不同程度的回落。到10月，人民銀行的有關(guān)政策調(diào)整和發(fā)出的一系列信號(hào)已經(jīng)越過(guò)時(shí)滯期，逐步發(fā)揮作用，貨幣政策實(shí)施的效應(yīng)基本顯現(xiàn)。 
升值壓力
6月，就在國(guó)內(nèi)的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家還在為內(nèi)地和香港經(jīng)濟(jì)受益于美元貶值而暗自欣喜時(shí)，來(lái)自日本、歐盟指責(zé)人民幣幣值被低估的聲音已經(jīng)響起。一個(gè)月后，美國(guó)也加入了要求人民幣升值的行列。人民幣要不要升值，甚至人民幣匯率形成機(jī)制是否合理的討論升格為一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的政治斗爭(zhēng)。
在摩根士丹利的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬·羅奇看來(lái)，人民幣幣值的問(wèn)題無(wú)疑使中國(guó)成了其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)的“替罪羊”。由于中國(guó)商品的涌入，威脅到美國(guó)的制造業(yè)，美國(guó)政府面臨的通縮壓力和財(cái)政赤字以及中國(guó)大量的外匯儲(chǔ)備等是美國(guó)對(duì)人民幣施壓的主要原因。日本也將通縮的壓力歸咎在中國(guó)身上。而隨著美國(guó)大選年的臨近，美國(guó)會(huì)中要求對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收懲罰性關(guān)稅的呼聲也得到了相當(dāng)一部分人的支持。此時(shí)，人民幣幣值問(wèn)題已經(jīng)被推到了風(fēng)口浪尖。升值無(wú)疑將對(duì)中國(guó)不利，縮減出口和外商直接投資，使通縮更加惡化，減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并提高銀行壞賬。
此時(shí)，國(guó)內(nèi)和國(guó)際上的有識(shí)之士紛紛對(duì)中國(guó)伸出援助之手，歐元之父蒙代爾對(duì)美國(guó)會(huì)議員的提案頗不以為然，稱(chēng)其為“壞主意”。而日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家神原英資也尖銳地批駁了該國(guó)政府的做法。
9月，關(guān)于人民幣是否升值的討論以央行“維持人民幣現(xiàn)有匯率不變”的表態(tài)告一段落。不過(guò)，進(jìn)一步放開(kāi)人民幣的匯率形成機(jī)制，使之更加靈活、有彈性，是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)诮鉀Q人民幣升值問(wèn)題上的共識(shí)。
能源危機(jī)
今年春天，電力危機(jī)開(kāi)始浮出水面，在盛夏季節(jié)達(dá)到一個(gè)高峰后，電力危機(jī)的陰影至今揮之不去，其范圍先后涉及全國(guó)約2／3的省份。有人戲稱(chēng)，中國(guó)電力市場(chǎng)又退回到了20世紀(jì)80年代。
不止于此。入秋之后，柴油供應(yīng)又顯緊張。從珠三角到長(zhǎng)三角，從福建到浙江，已經(jīng)成為一種新的“流行病”。即使在北京地區(qū)，限量供應(yīng)的情況也再次出現(xiàn)?；蛟S其中不乏天氣等因素作祟，但當(dāng)中國(guó)第一產(chǎn)煤大省山西也出現(xiàn)煤炭供應(yīng)短缺的情況時(shí)，這一切就多少有些“黑色幽默”的味道了。
能源市場(chǎng)這一連串“多米諾骨牌”倒下之際，專(zhuān)家學(xué)者紛紛開(kāi)始疾呼：“中國(guó)能源問(wèn)題已經(jīng)到了牽一發(fā)而動(dòng)全身，不改革沒(méi)有出路，很難委曲求全的時(shí)候了”。自從能源部在1993年的機(jī)構(gòu)改革中被撤銷(xiāo)以來(lái)，中國(guó)在幾個(gè)主要的能源行業(yè)相繼實(shí)行了市場(chǎng)化的改革，從煤價(jià)放開(kāi)到石油行業(yè)重組，再到電力改革。隨著改革的推進(jìn)，公司的身影在這些行業(yè)中漸次清晰，然而，今年爆發(fā)的一連串能源危機(jī)卻使人們前所未有地認(rèn)識(shí)到：在分散的公司決策之外，一個(gè)有效的能源協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生活多么重要。
淮河洪災(zāi)
淮河自古多災(zāi)，“大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)，無(wú)雨旱災(zāi)”是淮河的一大特點(diǎn)。今年6月下旬開(kāi)始，淮河發(fā)生了大洪災(zāi)。自7月14日淮河水位開(kāi)始回落止，淮河流域已經(jīng)有390．5萬(wàn)公頃農(nóng)田受災(zāi)，其中79．8萬(wàn)公頃絕收，65萬(wàn)間房屋倒塌或受損，受災(zāi)人口4751．8萬(wàn)人，死亡16人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)181．7億元。
從1950年開(kāi)始，中國(guó)政府就開(kāi)始整治淮河，建立防汛抗洪工程。50多年過(guò)去了，整治淮河投入了近100多億元人民幣的資金，然而，淮河治理遠(yuǎn)沒(méi)有到位，洪水依然困擾著淮河。
但可喜的是，今年的治洪思路有了重大調(diào)整和轉(zhuǎn)變，一是從單純的抗拒洪水轉(zhuǎn)變?yōu)樵诜篮榭购榈耐瑫r(shí)，要給洪水以出路；二是從單純的防洪工程體系轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ膛c非工程防洪措施相結(jié)合，社會(huì)共同參與的防洪減災(zāi)體系；三是從單純的防洪減災(zāi)轉(zhuǎn)變?yōu)樵诳紤]防洪減災(zāi)的同時(shí)，如何充分利用雨洪資源，更多地為人類(lèi)造福。
“反傾銷(xiāo)”
1996年至今，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)7年成為世界反傾銷(xiāo)頭號(hào)目標(biāo)國(guó)。世界貿(mào)易組織最新公布的2003年年度報(bào)告指出，去年全球貿(mào)易有所恢復(fù)，但貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，中國(guó)成為反傾銷(xiāo)的重災(zāi)區(qū)。
2003年6月6日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的可鍛鑄鐵管件作出傾銷(xiāo)初裁，認(rèn)定涉案企業(yè)普遍稅率為146．41％，只有5家中國(guó)企業(yè)獲得了個(gè)別稅率。6月16日，中美彩電反傾銷(xiāo)案初裁定音，中國(guó)彩電被判對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性傷害。7月3日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的可鍛鑄鐵管件作出反傾銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)損害終裁，認(rèn)定中國(guó)涉案產(chǎn)品對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了實(shí)質(zhì)損害或損害威脅。7月7日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的濃縮蘋(píng)果汁作出反傾銷(xiāo)期中、新發(fā)貨商行政復(fù)審初裁。7月7日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，啟動(dòng)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的鮮蒜反傾銷(xiāo)新發(fā)貨商行政復(fù)審程序。7月9日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的糖精作出反傾銷(xiāo)終裁。
隨后，14家美國(guó)家具生產(chǎn)商聯(lián)合以“中國(guó)產(chǎn)品已經(jīng)對(duì)美國(guó)的家具行業(yè)造成嚴(yán)重打擊”為由，向美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)提出針對(duì)中國(guó)家具企業(yè)的“反傾銷(xiāo)”指控。10月31日美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)正式對(duì)中國(guó)企業(yè)立案，展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查。這成為中國(guó)加入ＷＴＯ組織以來(lái)遭遇的涉及金額最大的一宗反傾銷(xiāo)調(diào)查，震動(dòng)了整個(gè)中國(guó)制造業(yè)。如果傾銷(xiāo)成立，美國(guó)海關(guān)將對(duì)中國(guó)出口的木制臥室家具加收150％至440％的“懲罰性關(guān)稅”。
專(zhuān)家一針見(jiàn)血地指出，由于中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)未被認(rèn)定為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，因此，確定傾銷(xiāo)與否時(shí)要適用替代國(guó)原則，但由于目前并沒(méi)有具體規(guī)則，只能任憑對(duì)方“亂點(diǎn)鴛鴦譜”，連巴西、新加坡等都成為我國(guó)的替代國(guó)，這就難逃一劫。
基金入市
2003年6月2日，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)與南方、博時(shí)、華夏、鵬華、長(zhǎng)盛、嘉實(shí)6家基金管理公司簽訂相關(guān)授權(quán)委托協(xié)議，全國(guó)社?；饘⒄竭M(jìn)入證券市場(chǎng)。
對(duì)社?；鸬娜胧?，市場(chǎng)各界表現(xiàn)出一種高度的期望和熱情。專(zhuān)業(yè)人士紛紛預(yù)期，中國(guó)股市將進(jìn)入一個(gè)機(jī)構(gòu)投資者時(shí)代，中國(guó)股市新一輪牛市已經(jīng)啟動(dòng)。
但是，現(xiàn)實(shí)總是與理想有距離。如果說(shuō)由于社保基金是許多人的“養(yǎng)命錢(qián)”，因此市場(chǎng)就會(huì)“格外開(kāi)恩”，天下沒(méi)有這個(gè)道理；如果說(shuō)社保基金是機(jī)構(gòu)投資者，但機(jī)構(gòu)投資者也不能包賺不賠。社?；鹱鳛閼?zhàn)略投資者參與中國(guó)石化股票配售的例子，市場(chǎng)記憶猶新。以認(rèn)購(gòu)價(jià)格4．22元認(rèn)購(gòu)中石化3億股，在證券市場(chǎng)首次試水，因?yàn)橹惺瓢l(fā)行價(jià)而導(dǎo)致社?；鹳~面一度虧損2億多元。此后，社保基金多次在公開(kāi)披露的信息中亮相。先后參與了新潮實(shí)業(yè)、民豐特紙、華聯(lián)控股和九芝堂4只股票的增發(fā)。還動(dòng)用了4．38億元的資金，在一級(jí)市場(chǎng)認(rèn)購(gòu)桂冠轉(zhuǎn)債和國(guó)電轉(zhuǎn)債。社保基金入市短期收益不佳。不僅如此，社?；鸬娜胧幸矝](méi)能挽狂瀾于既倒，上證指數(shù)還是跌破了年內(nèi)最低點(diǎn)，創(chuàng)下53個(gè)月來(lái)的新低。
也有專(zhuān)家認(rèn)為，社?；鹑胧校瑥亩唐趤?lái)看，肯定有利于股市的發(fā)展，但從長(zhǎng)期來(lái)看，其因?yàn)閮?nèi)地股市不健全而埋下的隱患必須引起重視。 
“全流通”疑案
12月，從中國(guó)證券監(jiān)管部門(mén)傳出消息，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，非流通股向流通股股東配售試點(diǎn)的新思路已經(jīng)初步形成，并已向中央高層匯報(bào)。這個(gè)“新思路”意味著激辯近三年之久的國(guó)有股減持問(wèn)題將出現(xiàn)新轉(zhuǎn)折。而“新思路”的基本原則，既有這幾年?duì)幷撝行纬傻墓沧R(shí)，也有新的突破。其主要精神是：先行試點(diǎn)，引入流通股股東認(rèn)同率制度，按照每股凈資產(chǎn)定價(jià)，非流通股股東適當(dāng)折價(jià)出讓等幾項(xiàng)原則。而一份全面闡述和規(guī)劃資本市場(chǎng)發(fā)展的政策要點(diǎn)的文件正在加緊起草和修改中，待討論通過(guò)后會(huì)正式公布。
有關(guān)“全流通”的猜想在股市的流傳給股市的沖擊更多地體現(xiàn)在思想領(lǐng)域。一些主流媒體和著名的財(cái)經(jīng)評(píng)論人紛紛就此發(fā)表看法，形成了一個(gè)股市之外的“思想風(fēng)暴”。從理論上說(shuō)，非流通股流動(dòng)起來(lái)，將使得直接融資市場(chǎng)迅速發(fā)展、規(guī)模擴(kuò)大，資本市場(chǎng)由單一的股市唱主角的局面讓位于股市、債市協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，單一主板市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也將讓位于主板、二板互為補(bǔ)充的新結(jié)構(gòu)。中國(guó)股市將成為產(chǎn)權(quán)流動(dòng)的主要核心場(chǎng)所，成為真正意義上的完整股市，告別以局部少量籌碼進(jìn)行“殘缺游戲”的時(shí)代，進(jìn)入全新的“產(chǎn)權(quán)時(shí)代”。但是，國(guó)有股減持的夢(mèng)魘尚未散去，脆弱的股市對(duì)如何“全流通”的擔(dān)憂也是必然。
2003經(jīng)濟(jì)十大助推器
2003年實(shí)在是大喜大悲的一年。
SRAS、淮河洪災(zāi)、熱錢(qián)和反傾銷(xiāo)……天災(zāi)加上人禍，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的考驗(yàn)，這些也就是我們選擇“沖擊波”的初衷。不可否認(rèn)，任何事物都有兩面性，這些所謂“沖擊”實(shí)際上只是對(duì)經(jīng)濟(jì)暫時(shí)的增長(zhǎng)速度起到了遲滯作用，除去SARS、洪災(zāi)等純粹的災(zāi)難之外，并沒(méi)有純粹的好壞之分，在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，這又是此一手與彼一手的問(wèn)題。而那些屬于“助推器”的部分則對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的推動(dòng)作用，其中一些甚至可以看做對(duì)“沖擊”之后的集中放量和爆發(fā)。
用這種對(duì)比和聯(lián)系的方式來(lái)對(duì)這充滿悲喜和激情的一年做一個(gè)全景式的掃描，也是想表達(dá)一個(gè)我們的觀點(diǎn)——凡事都有兩面，好壞并不絕對(duì)。
我們生活在一個(gè)紛繁復(fù)雜的世界，冷靜相對(duì)才能接近八風(fēng)不動(dòng)、寒暑不侵的超脫境界，才能廓清經(jīng)濟(jì)生活的本來(lái)面目，找出最接近合理的解決方案。
■國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革
備受各界關(guān)注的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案實(shí)施。國(guó)務(wù)院組建了國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、商務(wù)部等部門(mén)，而人們熟悉的國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部成為歷史。
此次機(jī)改涉及７個(gè)方面：設(shè)立國(guó)資委解決國(guó)有資產(chǎn)所有者缺位難題；國(guó)家計(jì)委改組為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)；新設(shè)銀監(jiān)會(huì)與中國(guó)人民銀行各司其職；新組建商務(wù)部“統(tǒng)一”商品流通領(lǐng)域；在國(guó)家藥品監(jiān)督管理局基礎(chǔ)上組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局；將國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)管理的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)；將國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)更名為國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)；不再保留國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部。根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)共有２８?jìng)€(gè)。
國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革除了界定和理順部門(mén)職能關(guān)系之外，還進(jìn)一步明確部門(mén)之間職責(zé)分工。改革借鑒了國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的“大部制”經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了初步嘗試，盡量將一些相近和相似職能綜合到一個(gè)部門(mén)，統(tǒng)一管理，發(fā)揮整體效能。并且此次改革所涉及的國(guó)有資產(chǎn)管理和金融監(jiān)管職能的調(diào)整，都遵循了法律先行的原則。
■國(guó)資新法
從４月７日國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)掛牌開(kāi)始，有關(guān)《國(guó)有資產(chǎn)法》將在年底推出的消息就不斷傳出。臨近歲末，這項(xiàng)開(kāi)始于１９９３年的國(guó)有資產(chǎn)法起草工作又有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。有消息稱(chēng)國(guó)有資產(chǎn)法起草小組將重新組建。
由于關(guān)系到總量超過(guò)１０萬(wàn)億元國(guó)有資產(chǎn)，因此國(guó)有資產(chǎn)立法一直廣受關(guān)注。在十屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃中，國(guó)有資產(chǎn)法被納入其中。國(guó)有資產(chǎn)法是第八、九屆全國(guó)人大立法規(guī)劃所確定的立法項(xiàng)目，但是由于我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制處于變革之中，立法者在一些重要問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上存有重大分歧，因此該草案未能提交審議。此次重新組建起草小組，旨在已有草案的基礎(chǔ)上盡快完成國(guó)有資產(chǎn)法草案的修改工作。
今年５月，國(guó)資委頒布并實(shí)施了《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，為國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理提供了一個(gè)階段性的初步框架。但真正成熟和相對(duì)完善的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，還需要依靠未來(lái)的國(guó)有資產(chǎn)法及其配套法規(guī)來(lái)確立。
■中國(guó)股海外飄紅
在全球股市低迷的年度，中國(guó)概念股的出色表現(xiàn)可圈可點(diǎn)。首先，新浪、搜狐、網(wǎng)易三大門(mén)戶網(wǎng)站在今年均表現(xiàn)出了良好的贏利能力，收入均呈上升趨勢(shì)。新浪還在第三季度創(chuàng)下了３１９０萬(wàn)美元的收入歷史新高，而網(wǎng)易ＣＥＯ丁磊也因?yàn)樵摴竟蓛r(jià)在納斯達(dá)克創(chuàng)下５２周高點(diǎn)，而榮膺中國(guó)首富。
在美國(guó)上市的中國(guó)石化類(lèi)股也漲幅較大，中海油在表示將派發(fā)特別股息后，盤(pán)中也創(chuàng)下５２周高點(diǎn)３５．５５美元；中國(guó)石油、中國(guó)石化及其他在美國(guó)上市的主要中國(guó)公司ＡＤＲ也出現(xiàn)不同幅度的上漲。
上月初，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司在香港成功發(fā)行Ｈ股，上市首日股價(jià)即飆升５０％。爾后，中國(guó)人壽在海外的受追捧程度又刷新了中國(guó)人保剛創(chuàng)下的紀(jì)錄，以３５億美元的籌資額成為今年全球最大的ＩＰＯ。
今年，國(guó)際投資中“中國(guó)熱”越燃越旺。業(yè)內(nèi)人士分析，利率低、美元貶值、中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，加之寄希望于人民幣升值都是因素，“看好中國(guó)”成為國(guó)際資本市場(chǎng)的主基調(diào)。
■QFII入市
從７月９日瑞銀集團(tuán)拋出第一單，到證監(jiān)會(huì)上周批準(zhǔn)渣打銀行香港分行和日興資產(chǎn)管理有限公司成為合格境外機(jī)構(gòu)投資者（ＱＦＩＩ），僅僅５個(gè)月的時(shí)間，我國(guó)證券市場(chǎng)投資的ＱＦＩＩ已經(jīng)增至１２家，投資總規(guī)模達(dá)到１７億美元。
今年ＱＦＩＩ的入市，為中國(guó)境內(nèi)資本市場(chǎng)迎來(lái)了新的發(fā)展階段。市場(chǎng)內(nèi)外都在推測(cè)、揣摩ＱＦＩＩ的投資理念、投資方向以及投資量的大小，期望在ＱＦＩＩ進(jìn)入境內(nèi)資本市場(chǎng)的同時(shí)捕捉到一些投資機(jī)會(huì)。但我們看到更多的是ＱＦＩＩ對(duì)我們金融監(jiān)管體系的挑戰(zhàn)。
在境外跨國(guó)金融集團(tuán)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的壓力下，境內(nèi)金融財(cái)團(tuán)對(duì)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的渴望越來(lái)越強(qiáng)烈。ＱＦＩＩ對(duì)境內(nèi)資本市場(chǎng)投資者利益的保護(hù)也提出了更高要求，而資本項(xiàng)下的自由流動(dòng)對(duì)外匯市場(chǎng)的監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。
■走出通貨緊縮
自從１９９７年亞洲金融危機(jī)中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷總需求疲軟以來(lái)，通貨緊縮就一直伴隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，從今年下半年開(kāi)始，對(duì)通縮的擔(dān)憂漸漸從我們身邊消失，取而代之的是對(duì)通貨膨脹的警惕。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)邱曉華評(píng)價(jià)：“今年前三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的勢(shì)頭，工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口快速增長(zhǎng)，投資者、消費(fèi)者的預(yù)期趨好，微觀經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的動(dòng)力增強(qiáng)，整體形勢(shì)是近年來(lái)最好的?！钡拇_如此，今年前三季度我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成７９１１４億元，同比增長(zhǎng)８．５％。
而從第二季度末，就開(kāi)始有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出“中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)熱苗頭”，樊綱成為第一個(gè)提出該觀點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。１２月，我國(guó)南方一些城市出現(xiàn)電荒，此前的一個(gè)月農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格開(kāi)始猛漲；珠三角、長(zhǎng)三角汽油、柴油出現(xiàn)短缺；加上去年以來(lái)，我國(guó)鋼材、水泥、煤炭、化工產(chǎn)品的價(jià)格開(kāi)始攀升，水泥漲幅已超過(guò)５％……這些生產(chǎn)資料的“缺”和“漲”，在樊綱看來(lái)都印證了經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的一個(gè)表現(xiàn)——生產(chǎn)資料瓶頸。
此后，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家相繼發(fā)表類(lèi)似或者反對(duì)觀點(diǎn)，從而使“中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱”取代通貨緊縮成為今年最受關(guān)注的經(jīng)濟(jì)話題之一。
■18號(hào)文件與地產(chǎn)新政
８月３１日《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（即“１８號(hào)文件”）的出臺(tái)，讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商們懸了兩個(gè)多月的心總算落了地。
“１８號(hào)文件”與“１２１號(hào)文件”存在著巨大的差別：第一，“１８號(hào)文件”肯定的前提是全國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)是健康的，局部地區(qū)有些問(wèn)題但不是全局有問(wèn)題。而“１２１號(hào)文件”則將全國(guó)的投資高增長(zhǎng)歸罪于房地產(chǎn)，并認(rèn)為泡沫是全國(guó)性的；第二，房地產(chǎn)市場(chǎng)化的目標(biāo)是滿足不同收入家庭的住房需求，而不是只解決和滿足中低收入家庭的住房信貸；第三，“１８號(hào)文件”的出臺(tái)，廣泛地征求了各方的意見(jiàn)，使文件建立在更符合不同管理部門(mén)與利益主體所反映的市場(chǎng)實(shí)際情況之上。而“１２１號(hào)文件”則更多的是一種閉門(mén)造車(chē)；第四，“１８號(hào)文件”更注重中國(guó)巨大市場(chǎng)中的發(fā)展差異，首次在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策中強(qiáng)調(diào)國(guó)家統(tǒng)一政策指導(dǎo)，各地區(qū)因地制宜、分別決策的靈活做法。而“１２１號(hào)文件”恰恰忽視了各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，而是用“四面堵截”一刀切的方式解決全國(guó)性的問(wèn)題。
■基金法出臺(tái)
歷經(jīng)４年半的起草與修改，《證券投資基金法》１０月２８日在全國(guó)人大常委會(huì)上獲準(zhǔn)通過(guò)。成為繼《證券法》之后中國(guó)證券市場(chǎng)上的第二部法律。專(zhuān)家學(xué)者紛紛表示，法律的出臺(tái)對(duì)證券投資基金業(yè)的發(fā)展具有里程碑式意義。正如證監(jiān)會(huì)主席尚福林所說(shuō)：“這部基金業(yè)的根本大法出臺(tái)后，老百姓可以更放心地把錢(qián)交給基金公司了。”
這部將于２００４年６月１日起施行的《證券投資基金法》，最大限度體現(xiàn)了保護(hù)投資者利益的原則，比如確保基金財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性、降低基金發(fā)起人門(mén)檻、體現(xiàn)民事賠償優(yōu)先原則、嚴(yán)防基金隨意投資等。盡管市場(chǎng)企盼的私募基金最終沒(méi)有被寫(xiě)進(jìn)法律中，但也為其留出了法規(guī)余地。
■汽車(chē)金融公司管理辦法實(shí)施
在國(guó)際汽車(chē)巨頭們翹首等待了多年之后，《汽車(chē)金融公司管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則終于在１０月和１１月相繼浮出水面。目前銀監(jiān)會(huì)已正式收到并受理上汽通用汽車(chē)金融有限公司、豐田汽車(chē)金融（中國(guó)）有限公司和大眾汽車(chē)金融（中國(guó)）有限公司三家公司提出的申請(qǐng)。
即將誕生的汽車(chē)金融公司面對(duì)的是一個(gè)潛力巨大的汽車(chē)消費(fèi)信貸市場(chǎng)。自１９９８年我國(guó)開(kāi)辦汽車(chē)消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)以來(lái)，業(yè)務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)迅猛發(fā)展勢(shì)頭。盡管如此，相對(duì)于汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展速度，現(xiàn)有貸款規(guī)模遠(yuǎn)不能滿足需要，通過(guò)貸款銷(xiāo)售出去的汽車(chē)占新車(chē)銷(xiāo)售總額的比例不足２０％，與國(guó)外的７０％相去甚遠(yuǎn)。因此，汽車(chē)金融公司誕生之初即獲得了借力汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的歷史性機(jī)遇。
■保險(xiǎn)公司海外上市
臨近歲末，中國(guó)人壽給國(guó)際投資者奉上了一份圣誕大禮?？傤~３５億美元的ＩＰＯ（首次公開(kāi)發(fā)行募股）成為并不景氣的２００３年全球資本市場(chǎng)最大規(guī)模的ＩＰＯ。伴隨著中國(guó)人壽２５倍的超額認(rèn)購(gòu)和高端定價(jià)，全球資本市場(chǎng)為之一振。
中國(guó)人壽的最大成功在于開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)金融股在港、美兩地同時(shí)上市的新途徑。經(jīng)歷了２００１年的證券市場(chǎng)不景氣，特別是當(dāng)年年底爆發(fā)的安然事件以后，華爾街為挽救市場(chǎng)信心重訂規(guī)則，外國(guó)公司上市變得格外艱難。２００２年的中銀香港正是在這樣的情況下放棄在美國(guó)上市發(fā)行，最終通過(guò)在香港上市籌資。而先于中國(guó)人壽一步出海的中國(guó)人保也只選擇了在香港上市。在這種背景下，中國(guó)人壽認(rèn)識(shí)到港、美兩地上市的困難和風(fēng)險(xiǎn)，卻迎難而上，堅(jiān)持兩地上市的戰(zhàn)略選擇，并最終獲得今天的巨大成功。
■利率市場(chǎng)化
周小川行長(zhǎng)關(guān)于央行“將加大貸款利率上浮和存款利率下浮空間”的公開(kāi)言論剛落地，１２月１０日，中國(guó)人民銀行便公告調(diào)整了銀行超額存款準(zhǔn)備金利率和金融機(jī)構(gòu)貸款利率浮動(dòng)區(qū)間。
在利率尚未市場(chǎng)化的情況下?熏央行只能將貨幣供應(yīng)量作為控制目標(biāo)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，票據(jù)市場(chǎng)、銀行間市場(chǎng)、信用卡等市場(chǎng)快速發(fā)展，央行很難判斷既定的貨幣供應(yīng)量對(duì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際影響。尤其是今年以來(lái)，我國(guó)貨幣供應(yīng)量快速增長(zhǎng)，央行壓力倍增。在這種市場(chǎng)背景下，央行試圖像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣逐漸轉(zhuǎn)向利率控制目標(biāo)。
而要做到這一點(diǎn)，就必須放松利率管制和推進(jìn)人民幣利率的市場(chǎng)化進(jìn)程。因此，突破銀行貸款利率上限和允許存款利率向下浮動(dòng)，成為我國(guó)推進(jìn)人民幣利率市場(chǎng)化的一大亮點(diǎn)。從表面上看，這是為了緩解占中國(guó)企業(yè)總量９５％以上的中小企業(yè)的融資困難，但從實(shí)質(zhì)上看，卻是我國(guó)加快放松利率管制的一大信號(hào)，預(yù)示著人民幣利率市場(chǎng)化進(jìn)程在提速。