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　　在中歐紡織品貿(mào)易協(xié)商逐漸走入良性軌道的時(shí)候，中美紡織品貿(mào)易磋商第五輪談判仍然充滿懸念。


　　人們注意到，持續(xù)了一個(gè)多月的中國(guó)紡織品壓港危機(jī)終于得以初步化解。中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來、歐盟貿(mào)易委員曼德爾森9月5日在北京簽署了《磋商紀(jì)要》，雙方達(dá)成妥協(xié)，目前滯留在歐盟海關(guān)的中國(guó)紡織品將被全部放行。


　　但無論是中歐的折中方案，還是中美貿(mào)易磋商的迷茫，中國(guó)紡織業(yè)不斷被貿(mào)易談判的不確定前景所困擾。這使得歐美零售商和中國(guó)工廠都面臨這樣的隱憂：無法估算配額，無法預(yù)測(cè)成本，無法維持可靠的供應(yīng)渠道……


　　這只是近年來“中國(guó)制造”頻繁遭遇的國(guó)際貿(mào)易摩擦的一個(gè)小小縮影。而貿(mào)易危機(jī)的頻繁發(fā)生，不但考驗(yàn)著雙方領(lǐng)導(dǎo)人的國(guó)家利益保護(hù)意識(shí)，也審視著雙方的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光。中國(guó)紡織企業(yè)如何在國(guó)際貿(mào)易摩擦中，化“危機(jī)”為“轉(zhuǎn)機(jī)”，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，已成為擺在企業(yè)及相關(guān)部門面前的重大課題。


　　中國(guó)已成貿(mào)易摩擦最大受害國(guó)


　　今年以來，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易一直在各種貿(mào)易爭(zhēng)端和壁壘的糾紛中負(fù)重前行。5月，美國(guó)和歐盟相繼對(duì)中國(guó)的化纖制針織襯衫、化纖制褲子等數(shù)類紡織品提起特保調(diào)查；8月1日，繼受理窗簾設(shè)限申請(qǐng)之后，CITA又一次受理了美有關(guān)紡織行業(yè)組織對(duì)中國(guó)輸美裙子、睡衣、泳衣、女式梭織襯衫、襪子5種紡織品的設(shè)限申請(qǐng)。


　　而根據(jù)商務(wù)部最新發(fā)布的預(yù)警信息顯示，繼6月30日、7月7日歐盟委員會(huì)接連對(duì)我輸歐盟的勞保鞋、皮鞋立案進(jìn)行反傾銷調(diào)查后，歐盟還將于近期對(duì)我紡織面料鞋立案進(jìn)行反傾銷調(diào)查。


　　盡管中國(guó)的紡織品服裝出口已經(jīng)連續(xù)多年位居世界第一，2004年的貿(mào)易額更是突破千億美元大關(guān)，但紡織品貿(mào)易摩擦數(shù)量目前占全部貿(mào)易摩擦比重達(dá)50%，成為中國(guó)遭受貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)。北京WTO事務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。


　　貿(mào)易摩擦挑起國(guó)家眾多，既有發(fā)達(dá)國(guó)家，也有發(fā)展中國(guó)家，對(duì)中國(guó)紡織品出口形成合圍之勢(shì)。土耳其外貿(mào)署日前發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的彩電作出反傾銷終裁。同時(shí)，土耳其正式對(duì)中國(guó)空調(diào)進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查，包括長(zhǎng)虹等國(guó)內(nèi)30多家企業(yè)被牽涉其中，涉案金額約3000萬美元。


　　“各國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取的貿(mào)易保護(hù)的方式和手段也越來越多樣化，復(fù)雜化。除了‘兩反一保’，337調(diào)查、SA8000標(biāo)準(zhǔn)等壁壘也越來越頻繁地被使用?！苯K省國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)高鶴云說。


　　僅在過去兩年里，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)所發(fā)動(dòng)的18起“337調(diào)查”，針對(duì)中國(guó)大陸企業(yè)的就有9件。這主要是針對(duì)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，其殺傷力在于，外國(guó)企業(yè)一旦“應(yīng)訴缺席”或敗訴，該國(guó)所有同類產(chǎn)品都可能被禁止進(jìn)入市場(chǎng)。專家分析，今后幾年，會(huì)有越來越多的中國(guó)大陸企業(yè)成為美國(guó)“337調(diào)查”案件被告席上的主角。


　　經(jīng)過緊急協(xié)商，以江蘇常州市地板協(xié)會(huì)牽頭的數(shù)家中國(guó)企業(yè)決定應(yīng)訴美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）提起的“337調(diào)查”，他們聘請(qǐng)的中外律師團(tuán)已經(jīng)開始工作。另一個(gè)以圣象、菲林格爾等企業(yè)為代表的團(tuán)隊(duì)也做出了應(yīng)訴決定。


　　此前，ITC發(fā)布公告，決定對(duì)包括17家中國(guó)公司在內(nèi)的30家復(fù)合木地板生產(chǎn)企業(yè)立案進(jìn)行“337調(diào)查”。此案涉及我國(guó)地板企業(yè)對(duì)美出口約1.75億美元，且最終結(jié)果可能對(duì)所有出口美國(guó)的中國(guó)地板生產(chǎn)企業(yè)都產(chǎn)生影響。


　　對(duì)此，專家在接受采訪時(shí)提出了兩個(gè)“沒有準(zhǔn)備”：對(duì)于中國(guó)的快速崛起，世界還沒有做好準(zhǔn)備；對(duì)于全球化背景下的激烈競(jìng)爭(zhēng)和游戲規(guī)則，中國(guó)還沒有做好準(zhǔn)備。


　　上海WTO事務(wù)咨詢中心江海虹博士認(rèn)為，特保和反傾銷等調(diào)查，對(duì)企業(yè)而言殺傷力最大的往往不是結(jié)論而是其造成的干擾影響，在漫長(zhǎng)的訴訟中，涉案國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)可能遭到致命打擊。


　　融入全球化的必然結(jié)果？


　　“國(guó)際貿(mào)易摩擦升溫，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入全球化的必然結(jié)果。”南京大學(xué)商學(xué)院教授張二震說，“在未來的30－50年內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)都將在國(guó)際貿(mào)易摩擦中成長(zhǎng)?！?


　　低廉的勞動(dòng)力和資源成本，以及中國(guó)企業(yè)的創(chuàng)造力，吸引了全世界的產(chǎn)業(yè)資本涌入中國(guó)，不僅是勞動(dòng)密集型的紡織、鞋類、玩具，還包括電子、機(jī)械、汽車等高端行業(yè)。中國(guó)成為名副其實(shí)的“世界工廠”，中國(guó)產(chǎn)品也以其物美價(jià)廉的特點(diǎn)在全球受到歡迎。


　　“盡管在發(fā)達(dá)國(guó)家，這類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已失去競(jìng)爭(zhēng)力，在經(jīng)濟(jì)總量中所占比重很小，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)于缺乏其它技能的普通勞工而言，是個(gè)非常痛苦的過程。而在許多發(fā)展中國(guó)家，直面中國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的紡織等行業(yè)正是其支柱產(chǎn)業(yè)，政府采取貿(mào)易保護(hù)手段也是可理解的?！睂＜抑赋觥?


　　和歐美一些人士的觀點(diǎn)正好相反，事實(shí)上，中國(guó)的紡織品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口雖然增長(zhǎng)很快，但中國(guó)并未得到利潤(rùn)的大頭。統(tǒng)計(jì)表明，今年取消配額產(chǎn)品的出口增量中，七成是外資企業(yè)完成的，且中國(guó)出口紡織品大多是貼牌、定牌生產(chǎn)，中國(guó)只賺取不到10％的加工費(fèi)。


　　令世界矚目的“中國(guó)制造”現(xiàn)象，其驅(qū)動(dòng)力卻并非僅僅來自中國(guó)。中國(guó)只是跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整過程中的一個(gè)環(huán)節(jié)。正如美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特賴克在《美國(guó)下一條國(guó)界》一書中所說：全球正在變成一個(gè)單一的市場(chǎng)，哪里成本最低，就在哪里生產(chǎn)，根本不考慮國(guó)界問題。


　　以中國(guó)出口到美國(guó)的芭比娃娃為例，原料產(chǎn)自中東，在美國(guó)和臺(tái)灣加工為半成品，假發(fā)產(chǎn)自日本，包裝材料由美國(guó)提供，中國(guó)僅僅是其加工環(huán)節(jié)上的很小一部分。


　　中美紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端同樣有一部分可能屬于“美國(guó)反對(duì)美國(guó)”，因?yàn)橹袊?guó)每年從美國(guó)進(jìn)口大量的棉花和紡織機(jī)械，而許多出口大戶恰恰是外商在華投資企業(yè)。這一切都遵循商業(yè)社會(huì)中最簡(jiǎn)單的成本最低化原則，但某些集團(tuán)卻讓它承載了過高的道德標(biāo)準(zhǔn)，并帶上了非商業(yè)化的色彩。


　　張二震說，當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家的許多企業(yè)都虛擬化了，保留自己最擅長(zhǎng)的，其它部分外包。不僅是制造業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到成本最低的國(guó)家和地區(qū)，服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)環(huán)節(jié)如軟件設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)等也越來越多地分包到人力成本更低廉的中國(guó)和印度完成。


　　“正因?yàn)槿绱?，中?guó)不僅正在成為‘世界加工廠’，還可能成為‘世界辦公室’。資本、技術(shù)、信息等要素在全世界流動(dòng)的趨勢(shì)是不可阻擋的?！睆埗鹫f，“中國(guó)要學(xué)習(xí)的是：如何調(diào)整自己的思路，讓自己在這一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中受益？”


　　商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，雖然今年以來我國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦取得一定成效，但是也要看到，外有不利條款的限制，內(nèi)有經(jīng)營(yíng)秩序的問題，我們?cè)趹?yīng)對(duì)上還存在困難。


　　有專家認(rèn)為，對(duì)于貿(mào)易摩擦，僅僅通過目前采取的“救火式”解決方法，實(shí)際上還是難以從根本上解決中國(guó)與歐美關(guān)系之間所面臨的問題。關(guān)鍵是要打開新的戰(zhàn)略視野，塑造新型的可管理機(jī)制，積極開創(chuàng)中國(guó)與歐美關(guān)系的新格局。


　　不能讓中國(guó)只承受全球化代價(jià)


　　“圍繞國(guó)際貿(mào)易的摩擦和爭(zhēng)端將是長(zhǎng)期的、艱巨的、反復(fù)的，我們必須要有長(zhǎng)期的思想準(zhǔn)備?！苯K省國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)高鶴云說。


　　事實(shí)上，中國(guó)企業(yè)在出口環(huán)節(jié)存在的秩序混亂、競(jìng)相壓價(jià)、自相殘殺的問題，始終沒有得到根本改善，而政府、協(xié)會(huì)也尚未找到十分有效的途徑來梳理、規(guī)范企業(yè)行為。大量的廉價(jià)的中國(guó)產(chǎn)品對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)商造成巨大壓力，刺激他們通過工會(huì)或者行業(yè)組織向政府施加壓力，頻頻對(duì)中國(guó)產(chǎn)品提起反傾銷等貿(mào)易保護(hù)。


　　“這次協(xié)議可能只是一個(gè)‘有限的雙贏’?！卑l(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所負(fù)責(zé)人說。中國(guó)與歐美要想就解決紡織品問題達(dá)成“戰(zhàn)略上的雙贏”，最根本的解決方法是建立妥善的進(jìn)出口協(xié)調(diào)機(jī)制以及解決雙邊貿(mào)易爭(zhēng)端的協(xié)調(diào)和談判機(jī)制，使中國(guó)紡織品能夠在經(jīng)濟(jì)一體化的背景下正常出口。


　　高鶴云說：“由于在入世的時(shí)候沒有完全解決中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題，歐美政府往往抓住貿(mào)易問題做政治文章。而對(duì)于正常貿(mào)易摩擦中出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)，中國(guó)企業(yè)由于訴訟費(fèi)用高昂等原因應(yīng)對(duì)不積極，也鼓勵(lì)、縱容了國(guó)外企業(yè)濫用貿(mào)易保護(hù)條款?！?


　　紡織業(yè)新一輪的“洗牌”在所難免


　　在外銷市場(chǎng)不甚景氣的情況下，今年上半年中國(guó)紡織業(yè)仍然超額完成200億件的服裝產(chǎn)量。


　　然而，商務(wù)部日前發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告顯示，在其調(diào)查的84種紡織品服裝中八成以上的商品供過于求。這個(gè)數(shù)字再次印證：紡織業(yè)新一輪的“洗牌”在所難免，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)迫在眉睫。


　　因此，中國(guó)紡織業(yè)新一輪的“洗牌”在所難免。上海市紡織科學(xué)研究院副院長(zhǎng)沈安京說：“政府應(yīng)該借此照顧新興行業(yè)，支持技術(shù)含量高的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，淘汰那些資源型、能耗大的企業(yè)，促使紡織業(yè)提高附加值，向高端發(fā)展。”
　　紅豆集團(tuán)董事長(zhǎng)周海江一再強(qiáng)調(diào)“品牌”二字。他說：“如果過了10年20年，中國(guó)紡織服裝業(yè)還是沒有自己的世界名牌，我們的改革就是失敗的。如果不改變以數(shù)量取勝的老路，不要說服裝強(qiáng)國(guó)，連服裝大國(guó)的地位都保不住。那我們就對(duì)不起為加入WTO付出的艱苦談判和做出犧牲的其它行業(yè)?！?


　　張二震指出，中國(guó)應(yīng)該學(xué)會(huì)利用WTO的規(guī)則進(jìn)行談判?！安荒茏屩袊?guó)只承受全球化的代價(jià)，卻不能享受全球化的帶來的收益?！?


　　“當(dāng)務(wù)之急是要建立行業(yè)預(yù)警機(jī)制。”高鶴云提出：能否借鑒突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，針對(duì)國(guó)際貿(mào)易研究出幾個(gè)主要產(chǎn)品的預(yù)案：如何進(jìn)行價(jià)格控制和數(shù)量控制？生產(chǎn)、出口各環(huán)節(jié)發(fā)生問題怎么處理？各部門如何各司其職，協(xié)同動(dòng)作？


　　上海WTO事務(wù)咨詢中心江海虹博士認(rèn)為，必要情況下啟動(dòng)“WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制”，這將有助于從根本上化解紡織品特保及各種相關(guān)的貿(mào)易摩擦，減少由于貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)所造成的損失。


　　“貿(mào)易摩擦背后隱藏的另一個(gè)問題是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過于依賴出口，內(nèi)需不足，企業(yè)只能競(jìng)相壓價(jià)出口。這種‘打工經(jīng)濟(jì)’自己實(shí)惠不多，別人還意見很大。統(tǒng)籌對(duì)外開放與國(guó)內(nèi)發(fā)展的關(guān)系，把重心放到擴(kuò)大內(nèi)需上來，增加低收入者特別是農(nóng)民的收入，是緩解貿(mào)易爭(zhēng)端的另一個(gè)有效途徑?！睆埗鹫f。


　　中國(guó)紡織品遭遇出口壁壘的同時(shí)，許多外資卻看好中國(guó)的高端服裝市場(chǎng)，紛紛進(jìn)入中國(guó)。在外銷市場(chǎng)不景氣的情況下，今年上半年中國(guó)紡織業(yè)仍然完成超過200億件的服裝產(chǎn)量，居民穿衣類產(chǎn)品消費(fèi)增速達(dá)21.6％。


　　中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，中國(guó)紡織行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入歷史最好發(fā)展時(shí)期。專家指出，守住本土市場(chǎng)才是中國(guó)紡織企業(yè)“安身立命”之所在。