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時(shí)光飛馳，2003年即將過(guò)去，中國(guó)經(jīng)濟(jì)全年發(fā)展的大局已十分明朗。
　　今年是貫徹落實(shí)黨的十六大精神、全面建設(shè)小康社會(huì)的開(kāi)局之年，更是中國(guó)人民經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)并取得重大勝利的一年。在這不平凡
的一年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的航船繞過(guò)一個(gè)個(gè)暗礁險(xiǎn)灘，劈波斬浪，前行在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的航道上。
　　2003年我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有望達(dá)到8.5%。工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)等均有不俗表現(xiàn)，從整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看堪稱近年來(lái)最好的一年。
　　◆ 未雨綢繆 沉著應(yīng)對(duì) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展
　　實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，是我們?cè)诎l(fā)展中解決問(wèn)題的前提和條件。全面建設(shè)小康社會(huì)，最根本的是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。
　　2002年12月2日，黨的十六大剛閉幕不久，中共中央政治局專門(mén)召開(kāi)會(huì)議，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，努力促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
　　隨后不久，中共中央、國(guó)務(wù)院于12月9日至10日在京召開(kāi)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面部署今年的經(jīng)濟(jì)工作，并在做好今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求中明確提出，要積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。
　　進(jìn)入2003年，按照中央確定的總體要求，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作迅速有序開(kāi)展起來(lái)。一季度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到9.9%，創(chuàng)下1997年以來(lái)同期最高紀(jì)錄。首季經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)局良好，為完成全年各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)打下了較好的基礎(chǔ)。3月份以后，突如其來(lái)的非典型肺炎疫情沖擊著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，部分行業(yè)損失嚴(yán)重，就業(yè)再就業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收受到不同程度的影響，再加上國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)蕩加劇以及接踵而至的國(guó)內(nèi)自然災(zāi)害，二季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅為6.7%。
　　面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，統(tǒng)攬全局，果斷作出了一手抓防治非典這件大事不放松、一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖的重大戰(zhàn)略決策，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)等受非典影響較重行業(yè)的支持。同時(shí)，多渠道增加農(nóng)民收入、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作和技術(shù)交流、加強(qiáng)財(cái)政和金融工作、制止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。
　　上半年，全國(guó)上下萬(wàn)眾一心，眾志成城，密切協(xié)作，扎實(shí)工作，奪取了抗擊非典和促進(jìn)發(fā)展的雙勝利。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體保持了快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，上半年增長(zhǎng)速度達(dá)到8.2%。
　　7月21日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)工作和公共衛(wèi)生建設(shè)工作等問(wèn)題。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，越是上半年形勢(shì)比預(yù)料的好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，不僅要保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，更要努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。要按照擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)，深化改革、推進(jìn)開(kāi)放，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)、改善生活的思路，繼續(xù)做好各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。
　　乘勢(shì)而上，再接再厲。在抗非典中涌現(xiàn)出的偉大民族精神，極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)界各條戰(zhàn)線的發(fā)展。三季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本恢復(fù)到了非典前的增長(zhǎng)水平，同比增長(zhǎng)9.1%。至此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率走出了一個(gè)令世人矚目的“U”形軌跡。
　　2003年，在沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況的同時(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院還按照十六大的部署相繼出臺(tái)了一系列深化改革和促進(jìn)發(fā)展的重大舉措：國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)成立，農(nóng)村稅費(fèi)改革在全國(guó)范圍展開(kāi)，金融分業(yè)監(jiān)管體制繼續(xù)完善，國(guó)有商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司股份制改革步伐加快，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，開(kāi)始加快實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略任務(wù)，電力、電信、民航等壟斷行業(yè)的改革邁出新的步伐，“十一五”規(guī)劃編制的前期工作已經(jīng)啟動(dòng)。
　　◆ 動(dòng)力強(qiáng)勁 活力四射 中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新一輪上升期
　　投資高速增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)保持升級(jí)勢(shì)頭，對(duì)外貿(mào)易增勢(shì)強(qiáng)勁，外匯儲(chǔ)備大量增加……
　　2003年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)再一次證明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)結(jié)束了1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)的調(diào)整恢復(fù)期，正在進(jìn)入一個(gè)新的快速增長(zhǎng)期。
　　投資持續(xù)高速增長(zhǎng)，繼續(xù)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。前三季度，我國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)30.5%，比去年同期加快了8.7個(gè)百分點(diǎn)。更為重要的是，投資對(duì)國(guó)家財(cái)政資金的依賴明顯減弱，投資自主增長(zhǎng)的活力明顯加強(qiáng)。從資金來(lái)源情況看，企業(yè)自籌、外資、國(guó)內(nèi)貸款增長(zhǎng)明顯快于預(yù)算內(nèi)資金。
　　對(duì)外貿(mào)易強(qiáng)勁增長(zhǎng)，國(guó)外資本大量涌入，正在為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供越來(lái)越多的動(dòng)力。1到10月我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到6823.3億美元，已經(jīng)超過(guò)去年全年水平；全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)32696家，比去年同期增長(zhǎng)近18%；實(shí)際使用外資金額435.56億美元，同比增長(zhǎng)近6%。
　　國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售穩(wěn)定增長(zhǎng)，新的消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)升溫，居民消費(fèi)升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不可低估。盡管受到非典疫情影響，前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額仍然達(dá)到32699億元，同比增長(zhǎng)8.6%，增速與去年同期持平。值得關(guān)注的是，汽車(chē)、通訊器材、商品房等一些新的消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)升溫，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新興力量。與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)密切相關(guān)，電子信息、房地產(chǎn)和汽車(chē)等資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)開(kāi)始在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演重要角色。今年以來(lái)，工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，企業(yè)利潤(rùn)大幅度增加。1至9月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)完成增加值28975億元，同比增長(zhǎng)16.5%，增速為1995年以來(lái)同比最高。1到8月，工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5015億元，同比增長(zhǎng)52.3%。
　　盡管自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然在結(jié)構(gòu)調(diào)整中平穩(wěn)增長(zhǎng)。糧食、油料、糖料等產(chǎn)量有所減少，但畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)保持著穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭，棉花產(chǎn)量與去年基本持平。值得一提的是，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)向著高效、優(yōu)質(zhì)方向調(diào)整，東北三省優(yōu)質(zhì)專用玉米、優(yōu)質(zhì)大豆面積已分別占到全國(guó)的48%和64%，冀魯豫三省優(yōu)質(zhì)專用小麥面積占到全國(guó)的52%。
　　城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長(zhǎng)，人民生活水平進(jìn)一步提高。前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6347元，同比實(shí)際增長(zhǎng)9%。盡管受到非典疫情影響，農(nóng)村居民收入仍然保持了增長(zhǎng)趨勢(shì)，前三季度，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1802元，實(shí)際增長(zhǎng)3.8%。
　　統(tǒng)計(jì)數(shù)字勾畫(huà)著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的軌跡和趨勢(shì)。更令人欣喜的是，在這些數(shù)字背后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益正在不斷提高，促進(jìn)增長(zhǎng)的各種內(nèi)生力量正在不斷發(fā)生著良性變化，市場(chǎng)活力對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的微觀基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制條件進(jìn)一步改善。
　　◆ 正視問(wèn)題 滿懷信心 中國(guó)經(jīng)濟(jì)可望保持長(zhǎng)期穩(wěn)健快速增長(zhǎng)
　　盡管今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體形勢(shì)是好的，年初預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)經(jīng)過(guò)努力完全可以實(shí)現(xiàn)，但從發(fā)展趨勢(shì)看，仍然存在著一些亟待解決的問(wèn)題。
　　今夏，西北電網(wǎng)以及南方多個(gè)省區(qū)出現(xiàn)了拉閘限電的情形。當(dāng)前，隨著改革的深化，新的結(jié)構(gòu)性矛盾顯露出來(lái)。一方面，是電力和鋼材等部分原材料供應(yīng)出現(xiàn)緊張，另一方面是很多領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩，一些領(lǐng)域重復(fù)建設(shè)“頑癥”復(fù)發(fā)。
　　上半年我國(guó)新增貸款已接近去年全年水平。貸款增加過(guò)多而又控制不當(dāng)，很容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失衡，形成新的不良貸款，加大未來(lái)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致某些領(lǐng)域過(guò)熱和重復(fù)建設(shè)。而這背后曝露出的是當(dāng)前投融資體制與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的突出矛盾。
　　隨著經(jīng)濟(jì)升溫，我國(guó)城鎮(zhèn)總體就業(yè)情況逐步好轉(zhuǎn)。但目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以重化工業(yè)為主，吸收勞動(dòng)力的能力相對(duì)較低；同時(shí)，在就業(yè)總量增長(zhǎng)中，正規(guī)就業(yè)增長(zhǎng)較慢。這些因素導(dǎo)致當(dāng)前就業(yè)穩(wěn)定性有所下降，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。由于非典疫情的影響，今年農(nóng)民增收面臨新的困難。同時(shí)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，在一定程度上制約了消費(fèi)增長(zhǎng)。盡管進(jìn)入三季度以后，農(nóng)民現(xiàn)金收入止跌轉(zhuǎn)升，完成全年增收4%的目標(biāo)難度不大，但促進(jìn)農(nóng)民增收工作的成效還不明顯。
　　值得一提的是，在連續(xù)幾年減產(chǎn)后，今年糧食產(chǎn)量持續(xù)下降，很可能低于全年的糧食需求量。與此同時(shí)，各類土地違法現(xiàn)象十分突出，非法占用耕地問(wèn)題嚴(yán)重。雖然近期內(nèi)糧食供給不會(huì)出現(xiàn)緊缺，但糧食問(wèn)題事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局，需要密切關(guān)注，高度重視。
　　青山遮不住，畢竟東流去。盡管我們面臨著種種困難，但從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條件、基礎(chǔ)和動(dòng)力等各方面因素看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持穩(wěn)健快速增長(zhǎng)是完全有可能的。25年的改革開(kāi)放使我國(guó)積累了較為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，三峽工程、西電東送、西氣東輸、南水北調(diào)等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利。尤其是“神舟”五號(hào)載人飛船的發(fā)射成功，標(biāo)志著中國(guó)人民在攀登世界科技高峰的征程上邁出具有重大歷史意義的一步，科技事業(yè)的不斷進(jìn)步必將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)提供強(qiáng)大動(dòng)力。
　　作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ?3億人口使任何一種微小的需求都要乘上13億，從而形成世界上無(wú)與倫比的大市場(chǎng)；25年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所經(jīng)歷的風(fēng)風(fēng)雨雨，以及黨和政府積累的應(yīng)付各種復(fù)雜形勢(shì)、處理各種突發(fā)事件的豐富經(jīng)驗(yàn)，都將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期增長(zhǎng)的重要保證。
　　即將到來(lái)的2004年是繼續(xù)貫徹黨的十六大精神、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要一年。我們有理由相信，只要全面分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，冷靜審視國(guó)內(nèi)外環(huán)境可能出現(xiàn)的變化，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針政策和各項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)有步驟地堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，就一定能夠進(jìn)一步鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。