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《中小企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法》將出臺的消息已經(jīng)傳出很久了，但記者日前從國家發(fā)改委有關(guān)人士處獲悉，盡管這部辦法的初稿已經(jīng)出來了一段時間，但卻幾經(jīng)討論難以定稿。困擾中小企業(yè)融資已久的擔(dān)保問題，其解決依然難說指日可待。而近來再度呼之欲出的二板市場，能解決的也并非大部分企業(yè)的融資，對于大多數(shù)中小企業(yè)來說，二板只是一個企盼。
　　《中小企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法》的難產(chǎn)，實際上是我國目前中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的一個反映。有關(guān)人士透露，辦法一旦制定出來，就是一個全國劃一的準則。但現(xiàn)在我國中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀是地區(qū)差異巨大，在中小企業(yè)相對較多、經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，擔(dān)保公司彼彼皆是；在中小企業(yè)相對較少、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，擔(dān)保公司也少得可憐。在哪里需要大力發(fā)展擔(dān)保公司、在哪里又需要嚴格控制擔(dān)保公司，很難統(tǒng)一到一項具體的政策法規(guī)中去。
　　擔(dān)保扼住中小企業(yè)貸款的喉嚨
　　廣東發(fā)展銀行以在廣東省等南方省份支持中小企業(yè)發(fā)展而得名，其經(jīng)驗和舉措均在國內(nèi)同業(yè)中名列前茅，但記者從側(cè)面了解到，即使如此，廣發(fā)行從去年１１月在北京推出支持中小企業(yè)融資的“民營１００”計劃后，能貸到款的中小企業(yè)依然是鳳毛麟角。
　　擔(dān)保的確是目前中小企業(yè)從銀行獲取貸款的重要保證?！般y行向中小企業(yè)貸款，最重要的是看這家企業(yè)是否有可靠的還款來源。對銀行來說，具體又分為第一還款來源和第二還款來源。第一還款來源是指企業(yè)是否具備可持續(xù)經(jīng)營的能力和貸款項目的市場前景、未來的經(jīng)營效益；第二還款來源就是指企業(yè)是否有第三方擔(dān)保，或抵押質(zhì)押物?！睆V東發(fā)展銀行北京分行公司業(yè)務(wù)一部的副總經(jīng)理楊曉依告訴記者，“實際上，在銀行真正考察是否放貸時，第一還款來源的作用很小，主要還是看第二還款來源。因為企業(yè)的經(jīng)營前景都是虛的，市場的風(fēng)云變幻誰也掌控不了，對于中小企業(yè)來說，最關(guān)鍵的還是擔(dān)保?！?br>　　據(jù)不完全統(tǒng)計，北京地區(qū)目前有４３家左右的擔(dān)保公司，但真正有實力的也就五六家，多數(shù)擔(dān)保公司的注冊資本金在２０００萬元－５０００萬元之間，就是都按上限算，一年的可擔(dān)保額也不超過２０億元；而北京有３０萬家中小企業(yè)，平均年需要融資額是３００萬元到５００萬元，都按下限算，也要９０００億元的融資額，之間的差額顯而易見。況且，“銀行在實際貸款時，往往在貸款額快接近擔(dān)保公司的資本金時，就會以各種借口暫停放貸，擔(dān)保公司現(xiàn)在實際上就是按照自己的資本金數(shù)量足額擔(dān)保?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士向記者透露?！岸遥瑩?dān)保公司也要‘挑肥揀瘦’，尤其是一些國有擔(dān)保公司，對中小企業(yè)的挑選甚至比銀行還要苛刻?！?br>　　對于擔(dān)保公司的擔(dān)保額無法按照資本金比例擴大的現(xiàn)象，銀行也表示了自己的苦衷，“中小企業(yè)貸款本來就是讓銀行頭疼的事，給中小企業(yè)貸款本身就和銀行的經(jīng)營原則相矛盾，銀行要在風(fēng)險可控的情況下追求利潤的最大化，而中小企業(yè)本身的治理結(jié)構(gòu)、運作模式、經(jīng)營行為，都決定了其高風(fēng)險性。而目前的擔(dān)保公司很多也不規(guī)范，有些甚至就是企業(yè)自己出資成立的，有些關(guān)聯(lián)交易很難避免，擔(dān)保公司破產(chǎn)的逃跑的事也不是沒有發(fā)生過。銀行惜貸原本就在情理之中?！?br>　　二板市場偏愛中小企業(yè)中的貴族
　　實際上，股票融資是中小企業(yè)融資手段中成本最高的一種，而且需要企業(yè)具有良好的公司法人治理結(jié)構(gòu)、充分的信息披露以及規(guī)范的經(jīng)營行為。
　　銀行貸款并非中小企業(yè)融資的惟一途徑，一直被中小企業(yè)視為未來融資天堂的二板市場最近再度有了音訊。被稱為中國“風(fēng)險投資之父”的全國人大常委會副委員長成思危日前在“２００４年中國風(fēng)險投資論壇”上透露，在深圳建立中小企業(yè)板已獲批準，推出將“指日可待”。
　　對于中小企業(yè)對二板市場近乎狂熱的追捧。曾任中國國際金融有限公司董事總經(jīng)理、現(xiàn)任中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟學(xué)與金融學(xué)教授的許小年為企業(yè)二板市場融資“狂想”潑的一盆冷水似乎頗有道理。許小年日前發(fā)表的觀點表示，中小企業(yè)板的作用不光為中小企業(yè)融資服務(wù)，也不能成為中小企業(yè)的常規(guī)性融資渠道。一個中小企業(yè)成長中的融資過程主要表現(xiàn)為：最先是企業(yè)家自有資金，即“種子基金”；當(dāng)企業(yè)需要擴大生產(chǎn)時，就會展開風(fēng)險投資融資，一般一家中小企業(yè)需要完成兩次風(fēng)險投資融資；當(dāng)中小企業(yè)擁有一定現(xiàn)金收入時，可以被銀行接納為客戶，獲得銀行融資；最后才輪得到ＩＰＯ首次發(fā)行股票，即在中小企業(yè)板上市。因此，中小企業(yè)主要資金來源是創(chuàng)業(yè)者自有資金、風(fēng)險投資基金和銀行資金等常規(guī)性融資渠道，而并非俗稱“二板”的中小企業(yè)板。從更廣泛的角度看，上市公司的常規(guī)性融資渠道也是銀行，主板市場最主要的作用不是融資，而是補充上市公司的長期資本和為資產(chǎn)定價。
　　國內(nèi)亟須服務(wù)中小企業(yè)融資的紅娘
　　美國也有眾多的小企業(yè)，但他們中間有５１％的企業(yè)表示找銀行貸款并不難。調(diào)查后才發(fā)現(xiàn)，原來美國有很多的企業(yè)融資中介。美國的小企業(yè)只要找到這些中介，就可以獲得從經(jīng)營項目、經(jīng)營方向、一直到融資方式、融資使用的一系列服務(wù)，尤其他們會告訴你怎樣才能更容易獲得銀行的貸款。現(xiàn)在國內(nèi)的大多數(shù)中小企業(yè)都是拿著商業(yè)計劃書直接找銀行，根本不了解銀行的有關(guān)貸款準則，結(jié)果就是碰釘子。
　　有銀行人士認為，從中小企業(yè)的高風(fēng)險特性和銀行的穩(wěn)健經(jīng)營原則看，中小企業(yè)從銀行獲取融資本身就是一件矛盾對立的事。而且有數(shù)字統(tǒng)計表明，中小企業(yè)的貸款頻率平均是大企業(yè)的５倍；單筆融資額是大企業(yè)的１／５；但需要銀行支出的成本卻是大企業(yè)的５倍。所以才會出現(xiàn)盡管央行等國家有關(guān)政策部門反復(fù)強調(diào)貸款政策要向中小企業(yè)傾斜，但商業(yè)銀行只是虛張聲勢地做個樣子。
　　對于中小企業(yè)融資難的問題，長期接觸企業(yè)和銀行的北京市中小企業(yè)服務(wù)中心主任張一平卻有自己的觀點。他認為，中小企業(yè)上銀行貸款并不是一件難事，關(guān)鍵在于企業(yè)沒能和銀行建立起良好的溝通渠道。
　　通過長時間與銀行和企業(yè)的溝通，張一平提示企業(yè)，銀行做出貸款決策有７個關(guān)鍵點，一是效益性、安全性、流動性原則；二是中國人民銀行法、商業(yè)銀行法、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理法和央行的貸款通則；三是企業(yè)要符合銀行的“優(yōu)質(zhì)客戶”標準；四是銀行的信用等級標準；五是企業(yè)信用評定；六是貸款投向的選擇；七是銀行支持的中小企業(yè)的類型。這些內(nèi)容，企業(yè)往往無法完全知曉或沒有精力仔細研究。但這些都是企業(yè)能否從銀行獲得資金支持的關(guān)鍵。這時就需要有中介機構(gòu)來充當(dāng)企業(yè)和銀行之間的“紅娘”，幫助企業(yè)獲得銀行的支持。這種幫助不僅是幫助企業(yè)取得銀行的信任，更重要的是幫助企業(yè)謀劃未來的發(fā)展大計。
　　據(jù)了解，目前國內(nèi)真正成熟的企業(yè)融資中介還寥寥無幾，一些掛著企業(yè)咨詢公司牌子的企業(yè)，往往是徒有其名，不副其實。企業(yè)往往花了錢也無法獲得應(yīng)有的幫助。
　　當(dāng)然，企業(yè)在這種幫助下融資成功的基礎(chǔ)還在于企業(yè)自身。張一平表示，在實際操作中，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)其實根本就不可能獲得銀行的資金支持，因為從始至終就不應(yīng)該進入現(xiàn)在所處的行業(yè)或領(lǐng)域。企業(yè)要想長遠發(fā)展，需要在一開始就考慮自己將要進入的行業(yè)的特點、地域的容納性以及領(lǐng)導(dǎo)人的能力等基礎(chǔ)性問題。
　　專家視點中小企業(yè)融資 把握六個要素
　　企業(yè)要想順利實現(xiàn)融資，必須注重以下六方面要素。
　第一是成本。為什么融資？融資總收益、總成本是多少？只有當(dāng)總收益大于總成本時，才去融資。融資成本從小到大順序為財政撥款、商業(yè)信用、內(nèi)部集資、銀行貸款、發(fā)行債券、發(fā)行股票。
　　第二是規(guī)模?；I資過多，會增大融資成本，加重負債，增加風(fēng)險；反之，則影響業(yè)務(wù)，缺乏產(chǎn)品實力。融資規(guī)模切記量力而為，綜合決策。
　　第三是時機。從企業(yè)內(nèi)部看，要選準經(jīng)營、開發(fā)與發(fā)展的關(guān)鍵時機，配以適度、及時的資金到位。從外部看，要抓住銀行等融資機構(gòu)出臺最新金融產(chǎn)品、改善企業(yè)融資環(huán)境的良好時機，全力跟進，“吃第一口梨”。
　　第四是控制。融資中常會使企業(yè)所有權(quán)、控制權(quán)有所喪失，而引起利潤分流，使企業(yè)利益受損。如房產(chǎn)證抵押、專利技術(shù)公開、投資折股、上下游重要客戶暴露、企業(yè)內(nèi)部隱私被明晰等，都會影響企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。要在保證對企業(yè)相當(dāng)控制力的前提下，既達到融資目的，又要有序讓度所有權(quán)。
　　第五是市場。擴大規(guī)模、占有市場是企業(yè)融資的主要目的。要考慮資金用于哪個產(chǎn)品的擴產(chǎn)、增銷上，將為企業(yè)帶來多大的市場份額，帶來多少整體利益。同時，還要考慮能否爭取到其他資金，進入資金市場，運用多種資金和資源，兩個市場統(tǒng)盤決策，達到互補效應(yīng)。
　　第六是風(fēng)險。首先要選擇風(fēng)險較小的融資方式和金融產(chǎn)品；其次要運用風(fēng)險可控的融資手段；再次，當(dāng)已知風(fēng)險足夠大時，要有更大的融資收益作為保證；還有就是對融資項目的風(fēng)險性要有清醒、準確的認知。（北京市中小企業(yè)服務(wù)中心主任 張一平）