歐盟東擴(kuò) 中國紡織出口憂大于喜
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時(shí)間：2004-05-04 07:58:00
5月1日，歐盟正式東擴(kuò)了?！皻W盟東擴(kuò)”可能是目前世界媒體上出現(xiàn)頻率最高的詞組之一。與“歐盟東擴(kuò)”相伴的，可能是東歐人的期盼，也可能是西歐人的疑慮，還可能是美國人的觀望?！皻W盟東擴(kuò)”對歐洲本身來說，政治意義應(yīng)該大于經(jīng)濟(jì)意義。而從現(xiàn)實(shí)的角度講，歐盟東擴(kuò)對中國的經(jīng)貿(mào)影響恐怕要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政治影響。“歐盟東擴(kuò)給中國帶來的商機(jī)是巨大的?！?7日，歐盟委員會貿(mào)易委員拉米在接受記者專訪時(shí)說。不過，機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)并存的。許多人認(rèn)為，歐盟東擴(kuò)可能將給中國的出口貿(mào)易帶來“陣痛”。
歐盟東擴(kuò)后市場巨大
“東擴(kuò)后的歐盟將擁有4.5億的消費(fèi)者，市場規(guī)模超過美國、墨西哥和加拿大的總和。歐盟對外貿(mào)易額占世界總貿(mào)易額的20%，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占世界的四分之一。”拉米對5月1日后25個(gè)成員國組成的歐盟大市場信心十足。
他說，這么一個(gè)規(guī)模巨大而且潛力十足的市場對世界任何一個(gè)貿(mào)易伙伴來說都意味著機(jī)遇，更何況，擴(kuò)大后的歐盟將成為中國的第一大貿(mào)易伙伴。
拉米絕對是一個(gè)優(yōu)秀的“歐盟推銷員”。他還從關(guān)稅和貿(mào)易手續(xù)兩個(gè)方面向中國企業(yè)進(jìn)一步解釋“大歐盟商機(jī)”。
他認(rèn)為，首先，擴(kuò)大后的歐盟實(shí)行統(tǒng)一的關(guān)稅，“這意味著10個(gè)新成員國的關(guān)稅將減少至少一半”，這使得他們與歐盟其他成員國一樣，躋身于低關(guān)稅的行列。這對中國擴(kuò)大對歐盟出口大有益處。
其次，這么一個(gè)巨大的市場遵守的是歐盟統(tǒng)一的市場規(guī)則，在貿(mào)易過程中履行統(tǒng)一的行政手續(xù)，這將大大簡化中國出口商品在歐洲范圍內(nèi)的操作程序，提高效率，從而使中國的貿(mào)易公司更加容易進(jìn)入歐盟大市場。
中國紡織品出口憂大于喜
盡管拉米的介紹勾畫出一個(gè)誘人的歐盟大市場，但國內(nèi)一些經(jīng)貿(mào)問題專家指出，歐盟東擴(kuò)給中國出口造成的影響不容忽視。
首當(dāng)其沖的就是紡織品貿(mào)易問題。在中國對歐盟的出口商品中，紡織品是一個(gè)重頭。歐盟擴(kuò)大前，中國與即將加入歐盟的中、東歐10國有較大的紡織品貿(mào)易額。5月1日歐盟東擴(kuò)后，如果歐盟保持對中國的紡織品貿(mào)易配額不變，那就意味著中國對25國的紡織品出口在實(shí)際上將會減少。
對此，拉米的解釋是，歐盟已經(jīng)“充分考慮”到10個(gè)新成員國與中國原有的紡織品貿(mào)易關(guān)系。因此，從2004年5月至12月這8個(gè)月的時(shí)間里，歐盟將增加對中國的紡織品貿(mào)易配額，因?yàn)闅W盟“小心翼翼地恪守世貿(mào)組織所規(guī)定的義務(wù)”，“不希望（歐盟的）擴(kuò)大成為歐盟與中國貿(mào)易的障礙”。
他說，到2005年1月，根據(jù)世貿(mào)組織的條約，所有世貿(mào)組織成員將取消紡織品貿(mào)易配額。屆時(shí)，歐中間的紡織品配額問題也就不再成為問題了。
不過，有專家指出，紡織品配額問題的解決并不意味著中國對歐盟紡織品出口暢通無阻。擴(kuò)大后的歐盟，紡織服裝業(yè)直接從業(yè)人員將達(dá)250萬，營業(yè)額2000億歐元，也是紡織品生產(chǎn)和出口的大戶。
面對中國紡織品出口的壓力，歐盟一些成員國和行會紛紛向歐盟委員會施壓，要求保護(hù)歐盟紡織業(yè)，對中國實(shí)施“特保條款”。歐盟擴(kuò)大后，歐盟根據(jù)“特保條款”制定的限制中國紡織服裝業(yè)出口的一些“特限措施”將適用于10個(gè)新成員國。比如，歐盟委員會于自去年9月11日起正式實(shí)施的“2002／61／EC指令”（主要限制可釋出偶氮染料輕紡產(chǎn)品的進(jìn)口），從今年5月1日起也將適用于歐盟的10個(gè)新成員。專家指出，這意味著中國對歐洲紡織品出口面臨的障礙增多了。
農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額牽動(dòng)人心
歐盟的擴(kuò)大給中國的農(nóng)產(chǎn)品出口也帶來一定的不利影響。因?yàn)閿U(kuò)大后的歐盟如果依舊堅(jiān)守原歐盟對中國的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額不變，中國實(shí)際上等于減少了原來對中東歐10國的農(nóng)產(chǎn)品出口部分。
拉米對本報(bào)記者說，對此，歐盟也充分考慮到了中國與歐盟10個(gè)新成員原有的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。為此，歐盟與中國商務(wù)部進(jìn)行了協(xié)商。他說：“最近，歐盟也作出保證，歐盟對中國的一些農(nóng)產(chǎn)品的配額也將增加。比如，歐盟已經(jīng)決定增加中國最關(guān)心的兩種農(nóng)產(chǎn)品大蒜和罐裝蘑菇的配額。”
對于別的農(nóng)產(chǎn)品歐盟是否將增加關(guān)稅配額呢？拉米對此語焉不詳。他只表示，目前，歐盟正在與世貿(mào)組織有關(guān)成員進(jìn)行磋商，以確保“歐盟的擴(kuò)大不會給第三國在歐盟市場準(zhǔn)入問題上造成利益的減損”。
他強(qiáng)調(diào)說：“我們看待歐盟東擴(kuò)問題時(shí)，不應(yīng)該只看到有關(guān)貿(mào)易成本增加的一方面，還應(yīng)該注意到由于歐盟東擴(kuò)給大家?guī)淼念~外利益。我們應(yīng)該以哲學(xué)的眼光看待問題，不應(yīng)該只強(qiáng)調(diào)受到?jīng)_擊的一面，而忽略有利的一面。”
歐盟反傾銷規(guī)則適用范圍擴(kuò)大
歐盟東擴(kuò)對于中國對歐盟出口貿(mào)易的另一個(gè)影響是反傾銷問題。入盟前，中、東歐10國對中國的反傾銷措施較為寬松。但這些國家入盟后，歐盟嚴(yán)厲的反傾銷規(guī)則及措施將會自動(dòng)適用于新成員國。這將對中國產(chǎn)品出口歐洲造成一定的打擊。
而拉米則認(rèn)為，對于這個(gè)問題，中國也應(yīng)從兩方面來看待。歐盟擴(kuò)大后，歐盟的反傾銷措施確實(shí)將擴(kuò)展到中、東歐10個(gè)新成員國。但與此同時(shí)，新成員國加入歐盟后，根據(jù)歐盟標(biāo)準(zhǔn)，他們原有的一些針對中國的反傾銷措施將被取消。
他強(qiáng)調(diào)，在中國對歐盟的整體出口中，只有0．5%的出口額受到反傾銷措施的影響，而這一比例在歐盟擴(kuò)大后也不會增加。他說：“從中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的宏觀角度看，反傾銷只是一個(gè)非常細(xì)微的問題?！?
歐盟東擴(kuò)后市場巨大
“東擴(kuò)后的歐盟將擁有4.5億的消費(fèi)者，市場規(guī)模超過美國、墨西哥和加拿大的總和。歐盟對外貿(mào)易額占世界總貿(mào)易額的20%，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占世界的四分之一。”拉米對5月1日后25個(gè)成員國組成的歐盟大市場信心十足。
他說，這么一個(gè)規(guī)模巨大而且潛力十足的市場對世界任何一個(gè)貿(mào)易伙伴來說都意味著機(jī)遇，更何況，擴(kuò)大后的歐盟將成為中國的第一大貿(mào)易伙伴。
拉米絕對是一個(gè)優(yōu)秀的“歐盟推銷員”。他還從關(guān)稅和貿(mào)易手續(xù)兩個(gè)方面向中國企業(yè)進(jìn)一步解釋“大歐盟商機(jī)”。
他認(rèn)為，首先，擴(kuò)大后的歐盟實(shí)行統(tǒng)一的關(guān)稅，“這意味著10個(gè)新成員國的關(guān)稅將減少至少一半”，這使得他們與歐盟其他成員國一樣，躋身于低關(guān)稅的行列。這對中國擴(kuò)大對歐盟出口大有益處。
其次，這么一個(gè)巨大的市場遵守的是歐盟統(tǒng)一的市場規(guī)則，在貿(mào)易過程中履行統(tǒng)一的行政手續(xù)，這將大大簡化中國出口商品在歐洲范圍內(nèi)的操作程序，提高效率，從而使中國的貿(mào)易公司更加容易進(jìn)入歐盟大市場。
中國紡織品出口憂大于喜
盡管拉米的介紹勾畫出一個(gè)誘人的歐盟大市場，但國內(nèi)一些經(jīng)貿(mào)問題專家指出，歐盟東擴(kuò)給中國出口造成的影響不容忽視。
首當(dāng)其沖的就是紡織品貿(mào)易問題。在中國對歐盟的出口商品中，紡織品是一個(gè)重頭。歐盟擴(kuò)大前，中國與即將加入歐盟的中、東歐10國有較大的紡織品貿(mào)易額。5月1日歐盟東擴(kuò)后，如果歐盟保持對中國的紡織品貿(mào)易配額不變，那就意味著中國對25國的紡織品出口在實(shí)際上將會減少。
對此，拉米的解釋是，歐盟已經(jīng)“充分考慮”到10個(gè)新成員國與中國原有的紡織品貿(mào)易關(guān)系。因此，從2004年5月至12月這8個(gè)月的時(shí)間里，歐盟將增加對中國的紡織品貿(mào)易配額，因?yàn)闅W盟“小心翼翼地恪守世貿(mào)組織所規(guī)定的義務(wù)”，“不希望（歐盟的）擴(kuò)大成為歐盟與中國貿(mào)易的障礙”。
他說，到2005年1月，根據(jù)世貿(mào)組織的條約，所有世貿(mào)組織成員將取消紡織品貿(mào)易配額。屆時(shí)，歐中間的紡織品配額問題也就不再成為問題了。
不過，有專家指出，紡織品配額問題的解決并不意味著中國對歐盟紡織品出口暢通無阻。擴(kuò)大后的歐盟，紡織服裝業(yè)直接從業(yè)人員將達(dá)250萬，營業(yè)額2000億歐元，也是紡織品生產(chǎn)和出口的大戶。
面對中國紡織品出口的壓力，歐盟一些成員國和行會紛紛向歐盟委員會施壓，要求保護(hù)歐盟紡織業(yè)，對中國實(shí)施“特保條款”。歐盟擴(kuò)大后，歐盟根據(jù)“特保條款”制定的限制中國紡織服裝業(yè)出口的一些“特限措施”將適用于10個(gè)新成員國。比如，歐盟委員會于自去年9月11日起正式實(shí)施的“2002／61／EC指令”（主要限制可釋出偶氮染料輕紡產(chǎn)品的進(jìn)口），從今年5月1日起也將適用于歐盟的10個(gè)新成員。專家指出，這意味著中國對歐洲紡織品出口面臨的障礙增多了。
農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額牽動(dòng)人心
歐盟的擴(kuò)大給中國的農(nóng)產(chǎn)品出口也帶來一定的不利影響。因?yàn)閿U(kuò)大后的歐盟如果依舊堅(jiān)守原歐盟對中國的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額不變，中國實(shí)際上等于減少了原來對中東歐10國的農(nóng)產(chǎn)品出口部分。
拉米對本報(bào)記者說，對此，歐盟也充分考慮到了中國與歐盟10個(gè)新成員原有的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。為此，歐盟與中國商務(wù)部進(jìn)行了協(xié)商。他說：“最近，歐盟也作出保證，歐盟對中國的一些農(nóng)產(chǎn)品的配額也將增加。比如，歐盟已經(jīng)決定增加中國最關(guān)心的兩種農(nóng)產(chǎn)品大蒜和罐裝蘑菇的配額。”
對于別的農(nóng)產(chǎn)品歐盟是否將增加關(guān)稅配額呢？拉米對此語焉不詳。他只表示，目前，歐盟正在與世貿(mào)組織有關(guān)成員進(jìn)行磋商，以確保“歐盟的擴(kuò)大不會給第三國在歐盟市場準(zhǔn)入問題上造成利益的減損”。
他強(qiáng)調(diào)說：“我們看待歐盟東擴(kuò)問題時(shí)，不應(yīng)該只看到有關(guān)貿(mào)易成本增加的一方面，還應(yīng)該注意到由于歐盟東擴(kuò)給大家?guī)淼念~外利益。我們應(yīng)該以哲學(xué)的眼光看待問題，不應(yīng)該只強(qiáng)調(diào)受到?jīng)_擊的一面，而忽略有利的一面。”
歐盟反傾銷規(guī)則適用范圍擴(kuò)大
歐盟東擴(kuò)對于中國對歐盟出口貿(mào)易的另一個(gè)影響是反傾銷問題。入盟前，中、東歐10國對中國的反傾銷措施較為寬松。但這些國家入盟后，歐盟嚴(yán)厲的反傾銷規(guī)則及措施將會自動(dòng)適用于新成員國。這將對中國產(chǎn)品出口歐洲造成一定的打擊。
而拉米則認(rèn)為，對于這個(gè)問題，中國也應(yīng)從兩方面來看待。歐盟擴(kuò)大后，歐盟的反傾銷措施確實(shí)將擴(kuò)展到中、東歐10個(gè)新成員國。但與此同時(shí)，新成員國加入歐盟后，根據(jù)歐盟標(biāo)準(zhǔn)，他們原有的一些針對中國的反傾銷措施將被取消。
他強(qiáng)調(diào)，在中國對歐盟的整體出口中，只有0．5%的出口額受到反傾銷措施的影響，而這一比例在歐盟擴(kuò)大后也不會增加。他說：“從中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的宏觀角度看，反傾銷只是一個(gè)非常細(xì)微的問題?！?
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