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緊緊抓住調(diào)控創(chuàng)造的三個(gè)機(jī)會(huì)
來源:admin
作者:admin
時(shí)間:2004-06-29 08:06:00
我國新一輪的宏觀調(diào)控由于針對(duì)性強(qiáng)、預(yù)見得早、措施配套,在比較短的時(shí)間內(nèi)就初見成效,國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正在消除一些不健康因素,朝著預(yù)期方向發(fā)展。這說明,今年以來中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢的判斷是到位的,采取的一系列政策措施是及時(shí)的、正確的、有效的?,F(xiàn)在需要強(qiáng)調(diào)的是,我們不僅要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央關(guān)于宏觀調(diào)控的一系列措施,而且要以更加積極的心態(tài)對(duì)待宏觀調(diào)控,更加主動(dòng)地把握宏觀調(diào)控創(chuàng)造的深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的有利時(shí)機(jī)。
《瞭望新聞周刊》6月21日發(fā)表田應(yīng)奎的文章說,宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行再次遇到投資規(guī)模仍然偏大、煤電油運(yùn)供求狀況仍然相當(dāng)緊張等一系列突出矛盾,足以說明結(jié)構(gòu)、體制和增長方式等改革與發(fā)展的根本性問題沒有解決。宏觀調(diào)控就是要確保我們的改革與發(fā)展沿著建立合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、健康的市場經(jīng)濟(jì)體制、良好的經(jīng)濟(jì)增長方式的方向前進(jìn)。因此,“全面、正確、積極”地理解和貫徹中央確定的宏觀調(diào)控決策部署,真正把宏觀調(diào)控當(dāng)作深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的有利時(shí)機(jī),就顯得十分重要。
溫家寶總理近日對(duì)“全面、正確、積極”的詮釋,是宏觀調(diào)控的精髓所在?!叭妗保壕褪且斜S袎海幸种朴邪l(fā)展,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,防止和避免“一刀切”。既要控制部分行業(yè)過度投資和盲目發(fā)展,又要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)?!罢_”:就是要把握宏觀調(diào)控的基本原則,做到果斷有力、適時(shí)適度、區(qū)別對(duì)待、注重實(shí)效。既要看到問題的嚴(yán)重性,又要保持頭腦的清醒。該緊的緊,該松的松,該收的收,該放的放。既不能為了部門和地方利益規(guī)避調(diào)控,也不能為了調(diào)控而調(diào)控,不計(jì)成本、不考慮長遠(yuǎn)影響。“積極”:就是要通過加強(qiáng)宏觀調(diào)控,解決經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾,使之既有利于當(dāng)前發(fā)展,更有利于長遠(yuǎn)安排;既有利于經(jīng)濟(jì)全局的穩(wěn)定,也有利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種積極,是統(tǒng)籌兼顧長遠(yuǎn)與短期、整體與局部的積極,是調(diào)動(dòng)中央與地方兩個(gè)積極性的積極。
要真正做到全面、正確、積極地理解和貫徹中央確定的宏觀調(diào)控決策部署,就要把著力點(diǎn)和注意力放在深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上來,用科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,來統(tǒng)領(lǐng)宏觀調(diào)控工作。中國的宏觀經(jīng)濟(jì)問題,從根本上講,還是一些部門改革、體制改革不到位的問題,是結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位的問題,是高投入、低效益的增長方式轉(zhuǎn)變不到位的問題。
要把宏觀調(diào)控作為深化體制改革的機(jī)會(huì)。改革是發(fā)展的動(dòng)力,改革也是搞好調(diào)控的動(dòng)力,是提高宏觀調(diào)控績效、理順政府與市場關(guān)系、解決深層次問題的根本保障。當(dāng)今中國的一切問題,找不到比深化改革更好的更有效的辦法。因此,要在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的過程中,把部門改革、體制改革問題更加突出出來。當(dāng)前,尤其要以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī),按照全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求,進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力和行政行為,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)管理體制、行政管理體制以及宏觀調(diào)控體制的改革。
要把宏觀調(diào)控作為加速結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題突出,是長期存在的一個(gè)老大難問題,是從根本上制約宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高的一個(gè)癥結(jié)所在。在種種結(jié)構(gòu)問題中,尤其要注意城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題以及城市農(nóng)村二元經(jīng)濟(jì)體制問題。調(diào)整結(jié)構(gòu),應(yīng)把協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展、解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制問題,作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革的重中之重來抓。
要把宏觀調(diào)控作為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的機(jī)會(huì)。高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率等增長方式,給我國土地、礦產(chǎn)、水資源以及生態(tài)、環(huán)境等方面帶來了巨大的壓力,直接影響到國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展。在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式上,目前最緊要的是如何發(fā)揮好、協(xié)調(diào)好市場與政府兩方面的積極作用。在市場方面,要真正按照市場的規(guī)則,建立“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的投資體制,讓市場優(yōu)勝劣汰的機(jī)制充分發(fā)揮作用。在政府方面,要把最大的精力和注意力放在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)法上,維護(hù)公共秩序和公共安全,提高稀缺資源和生態(tài)環(huán)境方面的使用、支出成本。