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中國紡織工業(yè)協(xié)會杜鈺洲會長在日前召開的全國紡織行業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群工作會議上認(rèn)為當(dāng)前紡織工業(yè)發(fā)展中存在的主要矛盾和問題有四個方面： 第一是重復(fù)建設(shè)問題。當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的主流是產(chǎn)業(yè)升級，但對局部存在的盲目投資鋪攤子、搞低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象要予以高度警惕，切實防患于未然。
入世后紡織工業(yè)市場看好，某些地區(qū)出現(xiàn)片面追求擴大棉紡規(guī)模，急于鋪攤子的現(xiàn)象。盡管這一危險的苗頭已在棉花供求矛盾中得到一定的市場抑制，但它的出現(xiàn)對全行業(yè)是一次深刻教育。這些問題的重新出現(xiàn)，與思想認(rèn)識仍停留在粗放型發(fā)展老路和對市場規(guī)律缺乏認(rèn)識有關(guān)；與市場規(guī)則不完善以及行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的市場監(jiān)管體系不健全，致使一些地方行政片面干預(yù)，提供一些違背國家政策的所謂"超常規(guī)"發(fā)展條件，讓一些企業(yè)和地區(qū)占有不公平競爭的利益有關(guān)；還有種習(xí)慣邏輯思維，即凡是"上面不主張搞的，你搶時間搞就對了"。上述表現(xiàn)從深層次分析，有一個共同點，即缺乏全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，他們完全不顧經(jīng)濟規(guī)律、市場風(fēng)險和競爭規(guī)則，表明傳統(tǒng)的體制性影響依然根深蒂固，如不及時引導(dǎo)和教育，就有可能演化成全局性的災(zāi)難，喪失行業(yè)的大好形勢。
當(dāng)然大多數(shù)地方和企業(yè)對紡織行業(yè)市場規(guī)律積累的理性判斷力已經(jīng)有了很大提高，但從全行業(yè)來說，真正適應(yīng)市場規(guī)律還有較長的一段路要走，只能堅持用改革和發(fā)展的辦法認(rèn)真加以解決，對任何時候出現(xiàn)的問題都要見微知著，防患于未然。同時，也堅決不能走計劃經(jīng)濟老路，搞"一刀切"或恢復(fù)行政性審批的辦法，因為這樣會造成同樣的后果。
第二是棉花問題。三季度以來棉價的急劇上漲成為2003年紡織行業(yè)運行最突出的問題，暴露出我們在積極利用國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇、發(fā)揮中國勞動力資源優(yōu)勢的同時，還不善于運用市場化方法利用國內(nèi)外"兩種市場資源"對棉花供求進行及時有效的調(diào)控。
在2003年3季度發(fā)生棉田受災(zāi)，國儲棉不多，而需求很大，但由于棉花流通體制仍未真正與國際市場接軌，結(jié)果被棉販子打了時間差，炒熱了國內(nèi)棉價，最高到18000多元一噸，高出國際1700多元，使相當(dāng)一部分企業(yè)不堪重負(fù)，而事實上全球棉花市場尚處在供大與求的局面。利用主動配額的有利條件，加上國內(nèi)的棉花和化纖短纖產(chǎn)量，平衡本年度紡紗用原料本不應(yīng)如此緊張。
這件事反映出兩個問題，一是中國棉紡織業(yè)的發(fā)展既然是以國內(nèi)外兩個市場的需求和中國的比較優(yōu)勢為依據(jù)，就注定要使用國內(nèi)外兩種資源由市場主體自主有效配置，然而對中國紡織工業(yè)使用國際資源還有體制上不適應(yīng)的問題，鑒于繼續(xù)執(zhí)行行政審批和配額分配制度很難適應(yīng)瞬息萬變的市場波動，特別是在國內(nèi)受災(zāi)的情況下，廣大企業(yè)通過棉紡協(xié)會和紡織企業(yè)家聯(lián)合會更加積極主張我國提前放開棉花進口配額管理體制，讓棉紡企業(yè)能直接從國際國內(nèi)市場上采購棉花。這既有利于規(guī)范和穩(wěn)定國內(nèi)棉花市場，也有利于為廣大棉紡企業(yè)營造一個與國際競爭對手間公平的競爭環(huán)境。放開進口實現(xiàn)兩個市場價格接軌，對農(nóng)民沒有害處。相同價格國內(nèi)棉多了，企業(yè)當(dāng)然愿意用國棉，棉花減產(chǎn)了，也不至于發(fā)生惜售和炒作，有利于防止棉花大起大落。當(dāng)然放開不等于國家撒手不管了，相反需要更完善的預(yù)警體系和市場監(jiān)管制度，建立更高效的維護農(nóng)民利益和紡織產(chǎn)業(yè)安全的市場辦法，探索建立中國棉花流通領(lǐng)域的期貨交易制度。二是棉花市場波動對紡織行業(yè)也是再一次警示，發(fā)展紡織業(yè)必須重視對資源的優(yōu)化，高效使用，紡織企業(yè)應(yīng)在降低成本、提高產(chǎn)品檔次、加強管理、增加使用化纖比重以及提高其它各類纖維使用效率等方面不斷加強，這是提高棉紡織業(yè)應(yīng)對資源風(fēng)險最重要的出路。
第三，入世后雖然歧視性的配額體制將按時間表逐步解體，但限制我國紡織品服裝出口高增長的新的貿(mào)易保護主義明顯加劇，貿(mào)易摩擦必然增多，紡織行業(yè)應(yīng)對機制急待改善。
新貿(mào)易保護主義的突出表現(xiàn)是：利用我國入世的承諾（如242段、非市場經(jīng)濟地位等）對我紡織品出口增長進行限制；利用非關(guān)稅壁壘進行限制；利用區(qū)域貿(mào)易集團或雙邊自由貿(mào)易體制進行排斥。因此，在過去的一年里，針對我國紡織工業(yè)的貿(mào)易摩擦增多，2003年11月17日美國政府率先決定對我國三類紡織品設(shè)限，并于12月24日起正式啟動，接著歐盟表示密切監(jiān)視中國紡織品出口，防止我產(chǎn)品出現(xiàn)"貿(mào)易轉(zhuǎn)移"，一部分發(fā)展中國家加緊跟從美國喧嚷中國紡織"威脅論"，等等。這些跡象意味著我國紡織品出口正在面臨更加嚴(yán)峻的貿(mào)易保護挑戰(zhàn)。
針對這一嚴(yán)峻形勢，我們必須加強兩個方面的工作：一是從自身分析，必須盡快克服自己的不足，我國企業(yè)缺乏國際化經(jīng)營的經(jīng)驗，不善于應(yīng)對貿(mào)易磨擦，在管理和技術(shù)上還需要較大的改進，著眼于提高競爭力，盡快改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放型的發(fā)展模式，加快產(chǎn)業(yè)提升；由于長期受計劃經(jīng)濟收購制、吃配額的影響，造成行業(yè)自律能力差，預(yù)警系統(tǒng)不健全，規(guī)范貿(mào)易行為缺乏內(nèi)部約束力。二是從外部分析，要扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)體制下內(nèi)外貿(mào)分離、出口和生產(chǎn)分離遺留下來的產(chǎn)業(yè)無外交的弊端，行業(yè)協(xié)會要主動承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)外交的重任，建立雙邊或多邊的國際合作伙伴關(guān)系和對話交流渠道，把新貿(mào)易保護主義的不利影響降低到最小的程度。
第四，企業(yè)普遍缺乏核心競爭力，管理方式、營銷方式落后、技術(shù)落后、體制機制障礙等長期存在的問題，在過去的一年表現(xiàn)仍較明顯。