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經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)決定，自7月23日起將汽油、柴油出廠價(jià)格提高，零售中準(zhǔn)價(jià)格按出廠價(jià)格調(diào)整幅度等額提高。
百姓心聲：油價(jià)何時(shí)回落
期待油價(jià)回落到專家普遍希望的40美元一桶，還需要較長(zhǎng)時(shí)間
胡同里的鄰居張大媽邊曬被子邊說(shuō)：“最近，油價(jià)漲了，不知啥時(shí)能落下來(lái)?！蔽疫€以為是自己聽(tīng)錯(cuò)了，一個(gè)退休老太太怎么會(huì)關(guān)注起油價(jià)？原來(lái)，頭天晚上，張大媽的兒子半夜跑到加油站排隊(duì)加油，為的是省下每升0.17元。因?yàn)?，北京市發(fā)改委在6月底剛剛調(diào)整了93號(hào)汽油的價(jià)格，每升漲0.17元。
今年成品油價(jià)格調(diào)整情況
6月25日 上調(diào)汽、柴油出廠價(jià)每噸200元和150元
5月24日 降低汽油價(jià) 每噸降150元
5月10日 提高柴油價(jià) 每噸漲150元
3月23日 汽油出廠價(jià)格每噸提高300元
張大媽并不知道，自2003年12月7日以來(lái)，北京地區(qū)汽油價(jià)格已4次上調(diào)、1次下調(diào)，價(jià)格每升累積上漲0.7元左右，漲幅近24%。這次油價(jià)上調(diào)，是前段時(shí)間國(guó)際油價(jià)猛漲的結(jié)果，表明國(guó)內(nèi)油價(jià)更加靈敏地反映了國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化。
目前，國(guó)際油價(jià)的漲勢(shì)，似乎如脫韁野馬，難以遏止。6月27日，世界油價(jià)又創(chuàng)新高。紐約交易價(jià)逼近每桶61美元，紐約主要合同8月份發(fā)貨的低硫輕質(zhì)原油在當(dāng)天的電子交易中猛漲76美分，達(dá)到60.60美元一桶。當(dāng)日早晨創(chuàng)下60.64美元的歷史記錄，到7月7日，摸高到62.10美元，是1983年以來(lái)的歷史最高水平。6月27日當(dāng)天的倫敦，北海布倫特原油8月期貨每桶上漲74美分，達(dá)59.10美元，此前曾達(dá)59.21美元，突破59美元這一大關(guān)的歷史新高。
從石油生產(chǎn)、供應(yīng)、消費(fèi)和石油金融市場(chǎng)的種種跡象看，近期難見(jiàn)油價(jià)下挫的有力因素。國(guó)際分析人士說(shuō)，石油輸出國(guó)組織面臨滿足需求的巨大壓力，大家很快可能看到65美元一桶，甚至70美元一桶的合約。
有關(guān)專家分析，從短期看，全球石油產(chǎn)量和需求量仍大體平衡。據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，去年全球石油日需求量為8068萬(wàn)桶，產(chǎn)量可達(dá)8360萬(wàn)桶，每天有近300萬(wàn)桶剩余原油。國(guó)際能源署(IEA)近日對(duì)2005年石油需求增長(zhǎng)預(yù)計(jì)為日需求8388萬(wàn)桶，而世界石油的日供應(yīng)量要大大高于這個(gè)數(shù)字，全球石油供需并無(wú)缺口。 人們要問(wèn)，既然供求基本平衡，油價(jià)為什么還是一個(gè)勁兒地往上躥呢？
其實(shí)，當(dāng)前油價(jià)的上漲，同石油供應(yīng)方產(chǎn)量增長(zhǎng)有限、石油生產(chǎn)地區(qū)不穩(wěn)定以及國(guó)際投機(jī)基金活動(dòng)密切相關(guān)。從長(zhǎng)期看，由于石油資源的不可再生性，其短缺是剛性的。而世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)又拉動(dòng)了對(duì)石油的需求，這種需求無(wú)論是受到能源價(jià)格抑制，還是受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身抑制，其剛性特征永不消退。雖然前不久歐佩克決定，從7月份起，提高原油日產(chǎn)限額50萬(wàn)桶，以平抑過(guò)高的油價(jià)；但以如此微弱的增量作為油價(jià)上升的阻力，市場(chǎng)反映收效甚微。所以，雖然油價(jià)也有小幅震蕩，但期待油價(jià)回落到專家普遍希望的40美元一桶，還需要一個(gè)較長(zhǎng)的等待期。
過(guò)高油價(jià)，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮出“黃燈”
油價(jià)上漲10美元并保持一年，對(duì)中國(guó)GDP影響最多為0.5個(gè)百分點(diǎn)
油價(jià)大幅攀升，讓蓬勃發(fā)展的世界經(jīng)濟(jì)打了一個(gè)寒噤，也給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定的壓力。專家說(shuō)，過(guò)高油價(jià)，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮出了“黃燈”。
IEA的測(cè)算是，對(duì)OECD國(guó)家(經(jīng)濟(jì)合作組織國(guó)家)來(lái)講，油價(jià)每上漲10美元并保持一年，GDP增長(zhǎng)則受影響0.4—0.5個(gè)百分點(diǎn)；而對(duì)非OECD國(guó)家的影響取決于這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源的依賴程度，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人鄭京平說(shuō)：“假定每桶油價(jià)上漲10美元，保持一年，按照1997年的投入產(chǎn)出表計(jì)算，油價(jià)上漲對(duì)中國(guó)GDP的影響最多是0.5個(gè)百分點(diǎn)?！盜EA認(rèn)為，這樣的量化指標(biāo)會(huì)推動(dòng)中國(guó)CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。專家的看法是，國(guó)際油價(jià)的攀升，影響我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，并在一定程度上加大宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控難度。
石油涉及的行業(yè)廣泛、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，國(guó)際石油價(jià)格會(huì)影響國(guó)內(nèi)油價(jià)，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步傳導(dǎo)、滲透到生產(chǎn)領(lǐng)域的各個(gè)方面。石油價(jià)格攀升，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的負(fù)面影響已經(jīng)顯現(xiàn)。去年8月份CPI繼續(xù)上漲預(yù)示著后來(lái)的幾個(gè)月內(nèi)通脹壓力較大，這說(shuō)明，新一輪成本拉動(dòng)型通脹因素正在形成。如果通脹壓力得不到緩解，對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)將形成抑制。
對(duì)老百姓來(lái)講，加同樣數(shù)量的油，就要多付錢(qián)；而逛商店買(mǎi)與石油無(wú)關(guān)的產(chǎn)品，也可能多支付錢(qián)。因?yàn)?，油價(jià)攀升會(huì)增加有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)成本，而成本狀態(tài)自然會(huì)在產(chǎn)品價(jià)格中得到顯現(xiàn)。因此，從民生角度看，油價(jià)的上升，會(huì)通過(guò)直接傳導(dǎo)和間接傳導(dǎo)機(jī)制增加居民支出，從而表現(xiàn)為CPI上升和社會(huì)總成本的增加。
需要強(qiáng)調(diào)的是，社會(huì)總成本的增加，表現(xiàn)在多個(gè)方面。以外匯流出為例，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)馮飛研究員告訴記者：“油價(jià)攀升，在2004年對(duì)我國(guó)造成直接差額代價(jià)是136億美元，其中原油進(jìn)口導(dǎo)致外匯多支出75億美元，石化產(chǎn)品多支出61億美元，這個(gè)數(shù)字恰恰占去年GDP的0.9%?！?
“節(jié)油經(jīng)”，要念到實(shí)處
到2020年我國(guó)石油對(duì)外依存度將到達(dá)60%，亟待建設(shè)能源自主支撐體系
每天出車前，天津天驕集團(tuán)的郝師傅都要精心檢查油路，看看機(jī)油狀況。這已經(jīng)是多年的習(xí)慣了。同樣車型和同樣排量的車輛，人家百公里耗油10升，郝師傅的車耗油9升。問(wèn)什么原因，他說(shuō)，腦子里這根節(jié)油的弦，要時(shí)時(shí)繃著才行。“節(jié)油是技術(shù)活兒，任何熟練司機(jī)都知道開(kāi)車的節(jié)油竅門(mén)，關(guān)鍵是他用還是不用?！迸R了，郝師傅不忘叮囑記者。
目前，我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到3000多萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車對(duì)石油的消耗占我國(guó)石油消費(fèi)總量的40%以上。可以說(shuō)，機(jī)動(dòng)車節(jié)油，是石油資源使用的重要一環(huán)。遺憾的是，我們還存在著太多的浪費(fèi)，比方堵車時(shí)，幾乎所有汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)都在空轉(zhuǎn)，堵1個(gè)小時(shí)，馬路上所有的機(jī)動(dòng)車就空轉(zhuǎn)1個(gè)小時(shí)……
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局李毅中希望我國(guó)目前存在的高能耗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式局面有根本轉(zhuǎn)變，他說(shuō)，“我國(guó)用了全世界31%的煤炭，29%的鋼材，8%的石油，45%的水泥，創(chuàng)造了全世界4%的GDP。”這個(gè)不對(duì)稱的數(shù)字，發(fā)人深省，說(shuō)明資源節(jié)約已經(jīng)成為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展及增長(zhǎng)方式的當(dāng)務(wù)之急。
國(guó)家發(fā)改委主任馬凱在北京召開(kāi)的《財(cái)富》全球論壇上指出，我們完全可以應(yīng)對(duì)包括石油在內(nèi)的能源問(wèn)題，因?yàn)?，中?guó)擁有大量可再生能源，不僅開(kāi)發(fā)利用空間巨大，而且能源節(jié)約空間巨大。因此，我國(guó)的能源政策主要圍繞開(kāi)源和節(jié)流兩個(gè)方面來(lái)展開(kāi)。
用改革和創(chuàng)新的辦法發(fā)展替代能源，是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。在未來(lái)10年里，我國(guó)將投入8.1億元勘探可燃冰資源，2010到2015年實(shí)行試開(kāi)采。預(yù)計(jì)全世界可燃冰蘊(yùn)藏量可供目前世界能源需求水平1000年。另外，風(fēng)能、太陽(yáng)能、潮汐能、沼氣能和水能、核能，都是替代能源的重要選擇，而這些能源在我國(guó)都十分具有潛力，但目前開(kāi)發(fā)很不夠。專家認(rèn)為，到2020年我國(guó)石油總需求將達(dá)到4.5億噸的規(guī)模，對(duì)外依存度將到達(dá)60%。因此，建設(shè)能源自主支撐體系，變得十分迫切。
這個(gè)支撐體系核心之一，就是能源節(jié)約。應(yīng)對(duì)國(guó)際油價(jià)如此大幅攀升的局面，關(guān)鍵措施，就是必須展開(kāi)以節(jié)油節(jié)能為核心的能源體系建設(shè)。目前，國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在研究和推廣節(jié)油技術(shù)的推廣，并研究相關(guān)配套政策措施。
TOP—RUNNER，意思是領(lǐng)跑者。日本節(jié)約能源的標(biāo)準(zhǔn)就是“領(lǐng)跑者”，誰(shuí)在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域最節(jié)能，誰(shuí)就是領(lǐng)跑者。比方，你生產(chǎn)的同型號(hào)的汽車最節(jié)油，你的汽車生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)就成為該類型號(hào)汽車生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
其實(shí)，節(jié)能，包括節(jié)油，都是一個(gè)綜合社會(huì)體系運(yùn)行過(guò)程，需要個(gè)體的參與，更需要政策的主導(dǎo)。從日本的TOP—RUNNER中，我們或許可以有所借鑒。