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據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局７月２０日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，今年上半年，初步核算，國內(nèi)生產(chǎn)總值６７４２２億元，同比增長９．５％。事實(shí)上，雖然對(duì)ＧＤＰ增幅的預(yù)期各方面相差不多，但對(duì)上半年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總的形勢或判斷，意見卻不盡一致。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，從反映通貨膨脹和通貨緊縮的標(biāo)尺——ＣＰＩ指數(shù)的變化來看，通貨緊縮壓力加大，中國宏觀經(jīng)濟(jì)的增長速度正在放緩，經(jīng)濟(jì)增長已到拐點(diǎn)。
也有觀點(diǎn)認(rèn)為，通過去年的宏觀調(diào)控政策，經(jīng)濟(jì)過熱的勢頭已被控制，同時(shí)還保持了９％這樣一個(gè)較高的經(jīng)濟(jì)增長幅度，基本上實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”。
對(duì)這兩種觀點(diǎn)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院王一鳴在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說：“宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正在從加速增長的態(tài)勢向一個(gè)合理區(qū)間回歸，現(xiàn)在還很難說出現(xiàn)了拐點(diǎn)，也很難說已經(jīng)由通脹向通縮發(fā)展?！彼瑫r(shí)也表示：“現(xiàn)在還不是評(píng)價(jià)是否實(shí)現(xiàn)了軟著陸的時(shí)候，一方面投資還在高位，另一方面也要避免投資過快回落的趨勢。”
發(fā)改委價(jià)格檢測中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師徐連仲在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說：“所謂著陸先得起飛，如果起飛都不是很明顯的話，這個(gè)著陸也就不好說了。”他認(rèn)為，雖然也存在問題，但目前通貨膨脹和通貨緊縮的壓力都不大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好，既抑制了部分行業(yè)過熱，又未導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)滑坡。主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)快速增長，固定資產(chǎn)投資增速平穩(wěn)回落，消費(fèi)需求平穩(wěn)增加，對(duì)外貿(mào)易強(qiáng)勁增長，居民收入增幅明顯提高，煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張的狀況有所緩解，價(jià)格走勢基本平穩(wěn)，特別是生產(chǎn)資料銷售價(jià)格漲幅大幅度回落、房地產(chǎn)價(jià)格大幅度上漲的勢頭得到初步控制?！叭绻且f著陸，我認(rèn)為是在軟著陸”。
宏觀經(jīng)濟(jì)仍在一個(gè)“長跑道”上前行
自２００２年下半年開始的這一輪經(jīng)濟(jì)增長，其主要?jiǎng)恿υ磥碜酝顿Y和出口。
從上半年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，投資有所回落，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長２５．４％，增速比去年同期下降３．２個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，包括紡織品在內(nèi)的國際貿(mào)易摩擦不斷，是否會(huì)引發(fā)出口滑落仍需觀察。此外，今年上半年消費(fèi)價(jià)格總水平上漲２．３％，４、５、６月份的環(huán)比逐漸下降，物價(jià)開始回落說明總供需發(fā)生變化，也會(huì)引發(fā)對(duì)需求不足而出現(xiàn)通貨緊縮趨勢的擔(dān)心。
正是這些因素，使人們產(chǎn)生了“經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)一個(gè)比較明顯的回落”的判斷。對(duì)此，王一鳴認(rèn)為，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從總量指標(biāo)上看是好的，它的基本特征就是高增長、低通脹，而且就業(yè)情況也比較好。
他認(rèn)為，ＧＤＰ９．５％的增速還是很高的；而ＣＰＩ指數(shù)也比較低，屬于溫和上漲；從就業(yè)看，上半年全國累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)５９５萬人，完成全年目標(biāo)的６６％，登記失業(yè)率控制在４．２％；在出口方面，上半年出口同比增長３２．７％，進(jìn)出口相抵，貿(mào)易順差３９６億美元。從增長率、通脹率、就業(yè)率、國際收支平衡這四大指標(biāo)來看，總量指標(biāo)都比較好?！熬褪钦f，并未發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化?，F(xiàn)在只是從２００２年開始的一個(gè)加速增長狀態(tài)，回歸到了一個(gè)合理的區(qū)間?！蓖跻圾Q說：“從加速增長狀態(tài)向合理區(qū)間回歸，并不意味著這輪增長周期結(jié)束或開始下行，更大的可能是進(jìn)入一個(gè)調(diào)整的階段，會(huì)在一個(gè)高位上進(jìn)行調(diào)整和整合。這個(gè)調(diào)整期持續(xù)時(shí)間的長短取決于多種因素?！?
對(duì)這一輪經(jīng)濟(jì)增長周期并沒有終結(jié)，經(jīng)濟(jì)仍在一個(gè)“長跑道”上運(yùn)行的判斷，王一鳴分析說，首先是投資仍處高位，２５．４％的投資增幅仍然較高，并且從趨勢看，今后還不會(huì)迅速回落。首先，這一輪投資集中在重工業(yè)領(lǐng)域，以“住、行”關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，這些產(chǎn)業(yè)投資周期比較長，在建規(guī)模依然很大，慣性作用還會(huì)持續(xù)下去。其次，企業(yè)利潤增幅的下降并不是經(jīng)濟(jì)向下滑的信號(hào)，上半年１５．８％的企業(yè)利潤增幅仍是較高的，比去年同期回落也是一種合理的回歸。第三，從出口看，前３年一直保持在３５％左右的增幅，出口額三年翻了一番，這種出口的高速增長是不可持續(xù)的，因此，回歸到一個(gè)合理的區(qū)間也是必然的。第四，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長１２．０％，實(shí)際增速高于去年同期１．８個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)的適度回升，可以替代投資下降帶來的需求缺口。
“從這些指標(biāo)來看，這一輪經(jīng)濟(jì)增長周期仍在延續(xù)，不能說出現(xiàn)拐點(diǎn)，也不能說由通脹開始向通縮發(fā)展。”王一鳴說。
“軟著陸”仍待觀察
如果說既沒有經(jīng)濟(jì)過熱導(dǎo)致的通貨膨脹，同時(shí)經(jīng)濟(jì)又能保持較快增長，就算是實(shí)現(xiàn)“軟著陸”的話，那從目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況看，中國經(jīng)濟(jì)是否正處于這一狀態(tài)？
王一鳴認(rèn)為，“軟著陸”就是經(jīng)濟(jì)緩慢回落到一個(gè)供需相對(duì)均衡的合理區(qū)間?！暗也粌A向于評(píng)價(jià)現(xiàn)在是否實(shí)現(xiàn)了軟著陸”，王一鳴說。
他分析，雖然投資有所回落，但是仍停留在高位，投資增速偏高，煤電油運(yùn)依然偏緊。同時(shí)，還要注意避免投資和出口出現(xiàn)過快回落的態(tài)勢。原因在于，這一輪經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力源是“住、行”關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，如果投資下降過大，這些關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)就會(huì)形成大規(guī)模過剩，資金鏈就會(huì)斷裂，從而會(huì)引發(fā)各種潛在問題。一方面投資增幅仍然偏高，另一方面又不能讓投資回落太快，“從這兩方面看，現(xiàn)在還很難評(píng)價(jià)是否軟著陸。”王一鳴說。
徐連仲也表示，什么叫軟著陸？軟著陸是經(jīng)濟(jì)已經(jīng)起飛或過熱之后的控制，實(shí)際上此次宏觀調(diào)控并不是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)非常熱后才進(jìn)行的調(diào)整，而是出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過熱后的調(diào)整。結(jié)構(gòu)性調(diào)整有時(shí)力度大有時(shí)力度小，可以根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)狀況靈活運(yùn)用，例如鋼鐵、水泥、氧化鋁，以及開發(fā)區(qū)等，都是地區(qū)性和行業(yè)性的調(diào)整，從政策上看并沒有實(shí)行嚴(yán)格的緊縮性政策，在整體上只是信貸和貨幣供應(yīng)量稍緊一些。而且，這種“緊”在不同行業(yè)也不一樣。鋼鐵、氧化鋁、建材、水泥等方面收得很緊，但對(duì)農(nóng)業(yè)、鐵路運(yùn)輸、電力等方面卻是大力支持，投資增長很快?？偟恼f這不是全面緊縮，而是結(jié)構(gòu)性緊縮?！敖Y(jié)構(gòu)性緊縮就不好用軟著陸或硬著陸來評(píng)價(jià)，如果一定要評(píng)價(jià)，現(xiàn)在應(yīng)該是軟著陸?！毙爝B仲說。
生產(chǎn)過剩與刺激消費(fèi)值得關(guān)注
“當(dāng)前，潛在的問題是生產(chǎn)過剩和如何刺激消費(fèi)”，王一鳴認(rèn)為：“目前，生產(chǎn)過剩的跡象，值得關(guān)注”。
隨著這幾年持續(xù)的高投入，包括電廠、鋼材、水泥、有色金屬等，形成了相當(dāng)大的生產(chǎn)能力，而最終消費(fèi)需求的增幅卻有限，通過一個(gè)傳遞過程后，必然會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)能力相對(duì)過剩的問題。
今年上半年，物價(jià)指數(shù)走低和進(jìn)口達(dá)２８．６個(gè)百分點(diǎn)的增幅下降，都在一定程度上表明生產(chǎn)能力過剩的跡象，如果投資繼續(xù)在高位運(yùn)行而消費(fèi)跟不上，生產(chǎn)過剩的問題必然顯現(xiàn)，隨著生產(chǎn)過剩，資金鏈斷裂，企業(yè)退出，從而引發(fā)危機(jī)。因此，王一鳴認(rèn)為，一定要使投資緩慢回落，不能驟然下降，在緩慢回落中保持對(duì)投資品需求逐步降溫。
而在消費(fèi)方面，徐連仲說，主要的問題是居民消費(fèi)信心不足、消費(fèi)增長緩慢。他認(rèn)為，出現(xiàn)這種情況的原因是居民收入增長過于緩慢。從１９９７以來，居民收入的增長速度，無論是名義增長還是實(shí)際增長都低于ＧＤＰ的增速。財(cái)政收入的增長每年都在２０％以上、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長達(dá)３０％－４０％，但居民收入的實(shí)際增長在１０％以下，國民收入分配在向國家和企業(yè)傾斜。加之居民收入的兩極分化，使得一般居民沒有實(shí)力來消費(fèi)。更重要的是，一個(gè)有效的社會(huì)保障體制還沒有健全，無法解除居民消費(fèi)的后顧之憂，在這種情況下居民消費(fèi)就難以出現(xiàn)很大增長。
徐連仲說：“要改變這種狀況，國民收入首先要向居民傾斜，要向中低收入者傾斜。同時(shí)還要加速建立社會(huì)保障體制，提高居民消費(fèi)的信心和消費(fèi)的能力?！?
如何刺激消費(fèi)，王一鳴認(rèn)為，有幾個(gè)政策層面的問題需要考慮。一是考慮適當(dāng)提高工資水平和提高城市低保水平；二是考慮適當(dāng)提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)和通過稅制改革適當(dāng)減輕企業(yè)稅負(fù)；三是保持農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，在穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上采取相應(yīng)的措施，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)；四是積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大個(gè)人消費(fèi)信貸，支持居民對(duì)住房、汽車等的合理消費(fèi)；五是改善消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序。
同時(shí)，要進(jìn)一步深化改革，利用當(dāng)前價(jià)格總水平較低的有利時(shí)機(jī)，合理有序地調(diào)整自來水、煤氣、垃圾處理等價(jià)格調(diào)整措施，推動(dòng)利率市場化的改革，改變要素價(jià)格的扭曲，提高資金的使用效率。
王一鳴說：“一方面提高工資和收入水平，一方面適當(dāng)降低稅負(fù)，以達(dá)到刺激消費(fèi)需求的目的，通過刺激最終消費(fèi)，來逐步消化生產(chǎn)過剩的問題。”