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　　中國(guó)絲綢企業(yè)抗擊印度反傾銷(xiāo)大棒①蓉城聚義

　　●今年5月18日，中國(guó)100余家絲綢企業(yè)的代表，在中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)紡織商會(huì))的組織下，在四川省成都市秘密召開(kāi)了一整天的會(huì)議。

　　●“會(huì)議的規(guī)模，可說(shuō)在絲綢行業(yè)里罕見(jiàn)?！睍?huì)后第三天，記者從參會(huì)的重慶嘉泰絲綢有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)嘉泰絲綢)總經(jīng)理劉虎處獲悉，該會(huì)議的主要議題，是針對(duì)印度綢緞反傾銷(xiāo)初裁，共商對(duì)策。

　　印度方面初裁：中國(guó)絲綢存在傾銷(xiāo)

　　百家國(guó)內(nèi)企業(yè)蓉城密會(huì)謀翻盤(pán)


　　會(huì)議規(guī)模罕見(jiàn)

　　去年5月18日，印度反傾銷(xiāo)總局宣布，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的20克／米-100克／米的綢緞發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，涉及的產(chǎn)品涵蓋了中國(guó)向印度出口綢緞的所有品種。中國(guó)共有102家企業(yè)涉案，預(yù)計(jì)涉案金額高達(dá)1.81億美元。

　　此后，27家絲綢企業(yè)向印度應(yīng)訴。上月27日，印度反傾銷(xiāo)調(diào)查當(dāng)局做出初裁，認(rèn)定中國(guó)綢緞產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)并對(duì)印度國(guó)內(nèi)綢緞產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害。根據(jù)此次印方的初裁結(jié)果：5家應(yīng)訴的抽樣企業(yè)，均被裁定為傾銷(xiāo)，稅率為57.42%至115.74%之間。而另外22家應(yīng)訴企業(yè)的加權(quán)平均稅率，更是達(dá)到了令人咂舌的107.91%。最遲本月底，所有中國(guó)企業(yè)出口到印度的綢緞產(chǎn)品，都將被征收反傾銷(xiāo)稅。

　　由于這起案件是迄今為止我國(guó)絲綢出口遭遇到的最大反傾銷(xiāo)案，也是近年來(lái)發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)施的最大一起反傾銷(xiāo)調(diào)查，因而無(wú)論是企業(yè)還是政府，都相當(dāng)重視。劉虎介紹，這次成都會(huì)議，對(duì)印度有絲綢出口的100余家絲綢生產(chǎn)、流通企業(yè)，幾乎都派了代表去參加。商務(wù)部公平貿(mào)易局、繭絲辦，以及對(duì)印度絲綢出口量靠前的四川省、浙江省、重慶市的外經(jīng)貿(mào)廳(委)，也派出了相關(guān)負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。此外，應(yīng)訴企業(yè)聘請(qǐng)的中方代理及印度代理律師，也在參會(huì)人員之列。

　　印方手中的“王牌”

　　一個(gè)不得不承認(rèn)的事實(shí)是：由于我國(guó)在2001年加入世界貿(mào)易組織(WTO)時(shí)迫于國(guó)際壓力承諾，針對(duì)中國(guó)出口商品的反傾銷(xiāo)案件，相關(guān)國(guó)家可在15年內(nèi)把我國(guó)作為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家對(duì)待。這導(dǎo)致在國(guó)際貿(mào)易摩擦中，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”是中國(guó)企業(yè)在反傾銷(xiāo)應(yīng)訴中的一種長(zhǎng)期的傷痛。

　　劉虎告訴記者，在這次反傾銷(xiāo)調(diào)查中，不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，依舊是印度手中的一張“王牌”。印度反傾銷(xiāo)調(diào)查機(jī)關(guān)以鮮繭存在政府預(yù)測(cè)價(jià)格為由，將我國(guó)應(yīng)訴企業(yè)視為在非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)作，不采用應(yīng)訴企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)成本和國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)來(lái)確定被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值，而是采取不合理的替代國(guó)價(jià)格(即印度國(guó)內(nèi)價(jià)格)來(lái)計(jì)算中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)出口產(chǎn)品的正常價(jià)值。

　　理由難令人信服

　　另一方面，由于印度蠶繭做成絲的損耗率達(dá)800%，而中國(guó)只有300%(即印度每8噸蠶繭才能產(chǎn)出1噸絲，而中國(guó)每3噸蠶繭就能產(chǎn)出1噸絲)，中國(guó)絲綢企業(yè)的成本比印度低不少。

　　“結(jié)果顯而易見(jiàn)，以印度國(guó)產(chǎn)的絲綢價(jià)格成本，來(lái)替代其從中國(guó)進(jìn)口的絲綢價(jià)格成本，必然導(dǎo)致中國(guó)的絲綢出口到印度后，低于正常價(jià)值，從而為印度的反傾銷(xiāo)調(diào)查創(chuàng)造條件?！?br>
　　印度的上述理由，自然不能使人信服。在此次成都會(huì)議上，各涉案企業(yè)代表均對(duì)印方所做的初裁結(jié)果及其理由表示了強(qiáng)烈的反對(duì)

　　與會(huì)代表一致認(rèn)為，絲綢的原料是生絲，生絲的上一級(jí)原料是干繭，干繭的上一級(jí)原料才是鮮繭。我國(guó)早已放開(kāi)了生絲和干繭的價(jià)格，不存在政府定價(jià)。鮮繭雖然存在政府預(yù)測(cè)價(jià)，但并不等同于政府定價(jià)。印度政府僅憑我國(guó)入世的相關(guān)承諾，就以鮮繭存在政府預(yù)測(cè)價(jià)格為由，否認(rèn)中國(guó)絲綢企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，與事實(shí)不符，嚴(yán)重夸大了政府預(yù)測(cè)價(jià)對(duì)鮮繭市場(chǎng)的影響，也違反了WTO的《反傾銷(xiāo)協(xié)定》。希望印度調(diào)查當(dāng)局充分評(píng)估反傾銷(xiāo)調(diào)查各方面因素，做出公正裁決。

　　雙箭齊發(fā)謀翻盤(pán)

　　根據(jù)印方反傾銷(xiāo)相關(guān)規(guī)定，其最終裁定，一般將在初裁后180天左右做出。絲綢業(yè)界估計(jì)，今年11月份，這起反傾銷(xiāo)案件的最終結(jié)果如何，將見(jiàn)分曉。

　　也就是說(shuō)，在初步裁決后的半年左右時(shí)間里，國(guó)內(nèi)絲綢企業(yè)還有申訴“翻案”的機(jī)會(huì)。

　　事實(shí)上，絲綢企業(yè)正為了最終能扭轉(zhuǎn)敗局而不懈努力。

　　重慶金鳳絲綢(集團(tuán))有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)金鳳絲綢)銷(xiāo)售部經(jīng)理侯世瑜告訴記者，自去年5月印度宣布對(duì)我國(guó)綢緞發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查后，金鳳絲綢就積極參與了應(yīng)訴。印度初裁的結(jié)果雖然令公司感到失望，但公司不會(huì)放棄這半年時(shí)間的申訴機(jī)會(huì)，準(zhǔn)備繼續(xù)與印方把官司打到底。目前，公司正在進(jìn)一步收集更多的證據(jù)，完善相關(guān)材料。

　　記者了解到，在紡織商會(huì)的組織下，中國(guó)共有27家絲綢企業(yè)向印度應(yīng)訴。在這次成都會(huì)議上，參會(huì)人士對(duì)應(yīng)訴企業(yè)下一步如何應(yīng)對(duì)，進(jìn)行了討論。

　　與此同時(shí)，另一針對(duì)印度反傾銷(xiāo)的拯救行動(dòng)，也在繼續(xù)。劉虎介紹，在這次反傾銷(xiāo)調(diào)查中，紡織品商會(huì)還組織了一些企業(yè)向印度進(jìn)行損害抗辯。包括嘉泰絲綢、金鳳絲綢在內(nèi)的14家中國(guó)絲綢企業(yè)參加損害抗辯，這些企業(yè)對(duì)印度的絲綢出口額，占全國(guó)對(duì)印度絲綢出口總額的80%左右，具有代表性。

　　按照WTO相關(guān)規(guī)定，一國(guó)對(duì)另一國(guó)構(gòu)成傾銷(xiāo)的條件為：產(chǎn)品的出口價(jià)格低于正常的價(jià)值；特定的產(chǎn)品迅猛增加；進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)特定產(chǎn)品的相同或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的生產(chǎn)商受到嚴(yán)重?fù)p害或損害威脅，且進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量的大幅增加是造成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠(chǎng)商受到嚴(yán)重?fù)p害或損害威脅的實(shí)質(zhì)原因。

　　劉虎認(rèn)為，這幾項(xiàng)條件缺一不可。如果能證明中國(guó)的綢緞對(duì)印度綢緞業(yè)沒(méi)有造成實(shí)質(zhì)性損害，那么印度將會(huì)失去反傾銷(xiāo)的前提條件，中方的勝算就會(huì)比較大。同時(shí)，損害抗辯又是代表全國(guó)絲綢行業(yè)進(jìn)行的，一旦獲勝后，就意味著全國(guó)絲綢企業(yè)都取得了勝利?！斑@種勝利的結(jié)果比應(yīng)訴企業(yè)勝利更為重要，因?yàn)閼?yīng)訴企業(yè)的勝利僅僅只對(duì)其自身產(chǎn)生作用?！?

　　據(jù)悉，目前紡織商會(huì)已經(jīng)通過(guò)代理律師向印度提交了抗辯材料，但印度方面還未對(duì)此進(jìn)行裁決。

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