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　　中國絲綢企業(yè)抗擊印度反傾銷大棒①蓉城聚義

　　●今年5月18日，中國100余家絲綢企業(yè)的代表，在中國紡織品進出口商會(以下簡稱紡織商會)的組織下，在四川省成都市秘密召開了一整天的會議。

　　●“會議的規(guī)模，可說在絲綢行業(yè)里罕見。”會后第三天，記者從參會的重慶嘉泰絲綢有限公司(以下簡稱嘉泰絲綢)總經(jīng)理劉虎處獲悉，該會議的主要議題，是針對印度綢緞反傾銷初裁，共商對策。

　　印度方面初裁：中國絲綢存在傾銷

　　百家國內(nèi)企業(yè)蓉城密會謀翻盤


　　會議規(guī)模罕見

　　去年5月18日，印度反傾銷總局宣布，對從中國進口的20克／米-100克／米的綢緞發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉及的產(chǎn)品涵蓋了中國向印度出口綢緞的所有品種。中國共有102家企業(yè)涉案，預(yù)計涉案金額高達1.81億美元。

　　此后，27家絲綢企業(yè)向印度應(yīng)訴。上月27日，印度反傾銷調(diào)查當(dāng)局做出初裁，認定中國綢緞產(chǎn)品存在傾銷并對印度國內(nèi)綢緞產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害。根據(jù)此次印方的初裁結(jié)果：5家應(yīng)訴的抽樣企業(yè)，均被裁定為傾銷，稅率為57.42%至115.74%之間。而另外22家應(yīng)訴企業(yè)的加權(quán)平均稅率，更是達到了令人咂舌的107.91%。最遲本月底，所有中國企業(yè)出口到印度的綢緞產(chǎn)品，都將被征收反傾銷稅。

　　由于這起案件是迄今為止我國絲綢出口遭遇到的最大反傾銷案，也是近年來發(fā)展中國家對我國實施的最大一起反傾銷調(diào)查，因而無論是企業(yè)還是政府，都相當(dāng)重視。劉虎介紹，這次成都會議，對印度有絲綢出口的100余家絲綢生產(chǎn)、流通企業(yè)，幾乎都派了代表去參加。商務(wù)部公平貿(mào)易局、繭絲辦，以及對印度絲綢出口量靠前的四川省、浙江省、重慶市的外經(jīng)貿(mào)廳(委)，也派出了相關(guān)負責(zé)人出席了會議。此外，應(yīng)訴企業(yè)聘請的中方代理及印度代理律師，也在參會人員之列。

　　印方手中的“王牌”

　　一個不得不承認的事實是：由于我國在2001年加入世界貿(mào)易組織(WTO)時迫于國際壓力承諾，針對中國出口商品的反傾銷案件，相關(guān)國家可在15年內(nèi)把我國作為“非市場經(jīng)濟”國家對待。這導(dǎo)致在國際貿(mào)易摩擦中，“市場經(jīng)濟地位”是中國企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴中的一種長期的傷痛。

　　劉虎告訴記者，在這次反傾銷調(diào)查中，不承認中國的市場經(jīng)濟地位，依舊是印度手中的一張“王牌”。印度反傾銷調(diào)查機關(guān)以鮮繭存在政府預(yù)測價格為由，將我國應(yīng)訴企業(yè)視為在非市場經(jīng)濟條件下運作，不采用應(yīng)訴企業(yè)的實際生產(chǎn)成本和國內(nèi)銷售數(shù)據(jù)來確定被調(diào)查產(chǎn)品的正常價值，而是采取不合理的替代國價格(即印度國內(nèi)價格)來計算中國應(yīng)訴企業(yè)出口產(chǎn)品的正常價值。

　　理由難令人信服

　　另一方面，由于印度蠶繭做成絲的損耗率達800%，而中國只有300%(即印度每8噸蠶繭才能產(chǎn)出1噸絲，而中國每3噸蠶繭就能產(chǎn)出1噸絲)，中國絲綢企業(yè)的成本比印度低不少。

　　“結(jié)果顯而易見，以印度國產(chǎn)的絲綢價格成本，來替代其從中國進口的絲綢價格成本，必然導(dǎo)致中國的絲綢出口到印度后，低于正常價值，從而為印度的反傾銷調(diào)查創(chuàng)造條件?！?br>
　　印度的上述理由，自然不能使人信服。在此次成都會議上，各涉案企業(yè)代表均對印方所做的初裁結(jié)果及其理由表示了強烈的反對

　　與會代表一致認為，絲綢的原料是生絲，生絲的上一級原料是干繭，干繭的上一級原料才是鮮繭。我國早已放開了生絲和干繭的價格，不存在政府定價。鮮繭雖然存在政府預(yù)測價，但并不等同于政府定價。印度政府僅憑我國入世的相關(guān)承諾，就以鮮繭存在政府預(yù)測價格為由，否認中國絲綢企業(yè)的市場經(jīng)濟地位，與事實不符，嚴重夸大了政府預(yù)測價對鮮繭市場的影響，也違反了WTO的《反傾銷協(xié)定》。希望印度調(diào)查當(dāng)局充分評估反傾銷調(diào)查各方面因素，做出公正裁決。

　　雙箭齊發(fā)謀翻盤

　　根據(jù)印方反傾銷相關(guān)規(guī)定，其最終裁定，一般將在初裁后180天左右做出。絲綢業(yè)界估計，今年11月份，這起反傾銷案件的最終結(jié)果如何，將見分曉。

　　也就是說，在初步裁決后的半年左右時間里，國內(nèi)絲綢企業(yè)還有申訴“翻案”的機會。

　　事實上，絲綢企業(yè)正為了最終能扭轉(zhuǎn)敗局而不懈努力。

　　重慶金鳳絲綢(集團)有限公司(以下簡稱金鳳絲綢)銷售部經(jīng)理侯世瑜告訴記者，自去年5月印度宣布對我國綢緞發(fā)起反傾銷調(diào)查后，金鳳絲綢就積極參與了應(yīng)訴。印度初裁的結(jié)果雖然令公司感到失望，但公司不會放棄這半年時間的申訴機會，準備繼續(xù)與印方把官司打到底。目前，公司正在進一步收集更多的證據(jù)，完善相關(guān)材料。

　　記者了解到，在紡織商會的組織下，中國共有27家絲綢企業(yè)向印度應(yīng)訴。在這次成都會議上，參會人士對應(yīng)訴企業(yè)下一步如何應(yīng)對，進行了討論。

　　與此同時，另一針對印度反傾銷的拯救行動，也在繼續(xù)。劉虎介紹，在這次反傾銷調(diào)查中，紡織品商會還組織了一些企業(yè)向印度進行損害抗辯。包括嘉泰絲綢、金鳳絲綢在內(nèi)的14家中國絲綢企業(yè)參加損害抗辯，這些企業(yè)對印度的絲綢出口額，占全國對印度絲綢出口總額的80%左右，具有代表性。

　　按照WTO相關(guān)規(guī)定，一國對另一國構(gòu)成傾銷的條件為：產(chǎn)品的出口價格低于正常的價值；特定的產(chǎn)品迅猛增加；進口國國內(nèi)市場特定產(chǎn)品的相同或直接競爭產(chǎn)品的生產(chǎn)商受到嚴重損害或損害威脅，且進口產(chǎn)品數(shù)量的大幅增加是造成國內(nèi)生產(chǎn)廠商受到嚴重損害或損害威脅的實質(zhì)原因。

　　劉虎認為，這幾項條件缺一不可。如果能證明中國的綢緞對印度綢緞業(yè)沒有造成實質(zhì)性損害，那么印度將會失去反傾銷的前提條件，中方的勝算就會比較大。同時，損害抗辯又是代表全國絲綢行業(yè)進行的，一旦獲勝后，就意味著全國絲綢企業(yè)都取得了勝利?！斑@種勝利的結(jié)果比應(yīng)訴企業(yè)勝利更為重要，因為應(yīng)訴企業(yè)的勝利僅僅只對其自身產(chǎn)生作用?！?

　　據(jù)悉，目前紡織商會已經(jīng)通過代理律師向印度提交了抗辯材料，但印度方面還未對此進行裁決。

信息來源：時代信報