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　?。丛拢玻叭眨袊鴩抑飨\濤和美國總統(tǒng)布什在白宮會(huì)晤，這次中美首腦會(huì)晤舉世矚目，美國國務(wù)卿賴斯用“一個(gè)列滿問題的、長長的清單”來形容此次胡錦濤訪美雙方要討論的問題之多。在當(dāng)前中美關(guān)系發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期，兩國需要商討的議題涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、軍事以及國際熱點(diǎn)問題，據(jù)專家分析，在眾多的熱點(diǎn)問題中，中美之間貿(mào)易失衡問題以及中國市場(chǎng)準(zhǔn)入問題，無疑將是此次會(huì)晤的一個(gè)重點(diǎn)。與此同時(shí)，世貿(mào)組織也在４月１９日開始舉行的日內(nèi)瓦會(huì)議上對(duì)中國的貿(mào)易政策進(jìn)行全面審查。本周，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者就市場(chǎng)準(zhǔn)入問題采訪了國際貿(mào)易問題專家。

　　美借貿(mào)易失衡發(fā)力

　　欲推中國市場(chǎng)大門

　　３月３０日，就在美國商務(wù)部長古鐵雷斯離開北京的第二天，美國與歐盟一起向世貿(mào)組織投訴中國對(duì)進(jìn)口汽車零配件征收高額進(jìn)口關(guān)稅，認(rèn)為中國征稅的目的是阻止進(jìn)口零配件進(jìn)入中國市場(chǎng)。４月４日，賴斯在華盛頓發(fā)表講話說，美國對(duì)華巨額貿(mào)易逆差已經(jīng)在美中之間形成了一道“鴻溝”，美國可能“不得不”追究美中巨大貿(mào)易逆差的“真正根源”。同一天，美國助理貿(mào)易代表斯特拉特福德在美中經(jīng)濟(jì)與安全審議委員會(huì)作證時(shí)抱怨美中貿(mào)易關(guān)系缺乏“均等機(jī)會(huì)”，指責(zé)中國沒有著力履行開放市場(chǎng)的承諾。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長李雨時(shí)在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，美國借中美貿(mào)易失衡施壓，意在推動(dòng)中國開放市場(chǎng)，尤其是開放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

　　美國國際貿(mào)易部副部長格蘭特·阿奧多納斯認(rèn)為，美國的比較優(yōu)勢(shì)在于服務(wù)貿(mào)易，“當(dāng)我們出口知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品到中國的時(shí)候，卻沒有同樣的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)遇?！?br>
　　中國社會(huì)科學(xué)院國際貿(mào)易研究室主任宋泓對(duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說：“擴(kuò)大中國市場(chǎng)一直是美國方面的強(qiáng)烈要求。”早在１９８０年代，美國就要求中國擴(kuò)大市場(chǎng)以平衡中美貿(mào)易，隨著中美貿(mào)易規(guī)模的增大，特別是美國商務(wù)部關(guān)于美中貿(mào)易逆差突破２０００億美元的數(shù)據(jù)公布后，美國國內(nèi)要求限制對(duì)華貿(mào)易的呼聲日益高漲，雙邊貿(mào)易進(jìn)入敏感時(shí)期。甚至兩大對(duì)立政黨——民主黨和共和黨議員也聯(lián)起手來，接連拋出兩個(gè)對(duì)華貿(mào)易制裁的議案。

　　在胡錦濤訪美前的一個(gè)月里，中美貿(mào)易失衡問題更是被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，美國商貿(mào)高官和參議員先后訪華，探究貿(mào)易逆差之因。美國經(jīng)貿(mào)報(bào)告連續(xù)出臺(tái)，對(duì)中國市場(chǎng)準(zhǔn)入頗多微詞。上周，布什在約翰霍普金斯大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演說和會(huì)見吳儀時(shí)，兩度就中美貿(mào)易問題向即將訪美的胡錦濤主席出題，要求胡錦濤闡釋中國的貿(mào)易政策，而且還把兩國經(jīng)貿(mào)糾紛提升到全球貿(mào)易不平衡的高度。布什的言辭表明，美國期待胡錦濤訪美期間能在貿(mào)易問題上做出更大讓步，包括擴(kuò)大中國市場(chǎng)。

　　上海國際問題研究所美國研究室主任陳東曉在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說：“美國方面現(xiàn)在國內(nèi)氣氛不是太好，相對(duì)來講此次胡錦濤主席去訪問的時(shí)候會(huì)面臨更多的壓力，這是顯而易見的?！钡侵袊l(fā)展經(jīng)濟(jì)有自身的邏輯，不可能按照美國的要求來退讓。

　　專家分析，美國和歐盟就“市場(chǎng)準(zhǔn)入”對(duì)中國的投訴僅僅是新一輪中美經(jīng)貿(mào)博弈的序幕，在中美之間如此大規(guī)模的經(jīng)貿(mào)交往中，發(fā)生貿(mào)易糾紛是難以避免的，今后會(huì)有越來越多的貿(mào)易糾紛被訴諸世貿(mào)組織。

　　目前，中國是美國第三大貿(mào)易伙伴和第四大出口市場(chǎng)。美國是中國第二大貿(mào)易伙伴和第六大進(jìn)口來源地。中美建交以來，雙邊貿(mào)易額從１９７９年的不足２５億美元，增長到２００５年的２１１６億美元，增長了８０多倍。物美價(jià)廉的中國商品每年為美國消費(fèi)者節(jié)?。保埃埃岸鄡|美元的支出。

　　商務(wù)部研究院美大研究部副主任王紅霞告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，從今年１月份的統(tǒng)計(jì)看，中美雙邊貿(mào)易依然保持高速增長的態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)今年中美貿(mào)易順差還會(huì)加大。王紅霞認(rèn)為，出現(xiàn)貿(mào)易問題并不可怕，因?yàn)檫@都是發(fā)展中所遇到的問題。關(guān)鍵是如何解決問題，是否有穩(wěn)健成熟和有效解決問題的途徑和機(jī)制。王紅霞說：“中美之間今后更多的討論將集中在信息的溝通、交流、磋商和理解以及技術(shù)層面的合作，而非互相打壓和報(bào)復(fù)?！?br>
　　中美關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入之爭(zhēng)

　　王紅霞認(rèn)為，中美之間在擴(kuò)大市場(chǎng)方面都存在一些問題，雙方都有各自關(guān)注的議題。

　　美國貿(mào)易代表辦公室３月３１日向國會(huì)提交的年度報(bào)告認(rèn)為，中國尚未完全接納世貿(mào)組織的一些主要原則，如市場(chǎng)準(zhǔn)入、不歧視和國民待遇等原則。斯特拉特福德說中國“最重大的問題是與產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)的問題、限制服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、影響農(nóng)業(yè)貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘以及監(jiān)管環(huán)境總體上缺乏透明度”。美國方面認(rèn)為，中國的各種監(jiān)管制度缺乏透明度，使國內(nèi)外企業(yè)都不知所措。而且“中國自２００１年１２月加入世貿(mào)組織以來未曾提交過一份補(bǔ)貼通知單”。

　　而中國方面認(rèn)為，美國抱怨對(duì)華出口不夠，應(yīng)當(dāng)找找自身原因，比如中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題和對(duì)華出口管制等問題，也是造成雙邊貿(mào)易失衡的原因。中國方面一直在努力擴(kuò)大從美國的進(jìn)口，在吳儀訪美期間，中國貿(mào)促會(huì)和美國商務(wù)部簽署《全面促進(jìn)美國企業(yè)對(duì)華出口協(xié)議》，這是中國首次和單個(gè)國家簽署推動(dòng)對(duì)華出口的協(xié)議。近年來，美國對(duì)中國的出口增長很快，美國企業(yè)和商品在中國市場(chǎng)上的份額逐年增多。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，２００１年至２００５年，中美兩國貿(mào)易額年均增長２７．４％，美國對(duì)中國出口年均增長２１．５％。２００５年美國對(duì)中國出口比２００１年增長１１８％，是美國對(duì)全球出口增幅的４．９倍，遠(yuǎn)高于美國對(duì)其他所有主要出口市場(chǎng)的增長率。

　　美國副貿(mào)易代表巴蒂亞３月２１日在中國上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院發(fā)表講話時(shí)也承認(rèn)，自從１９７０年代后期中國經(jīng)濟(jì)開放以來，中國作為美國商品出口市場(chǎng)從第１６位上升到第４位，成為近年來帶動(dòng)美國出口增長的主要因素。

　　美國農(nóng)業(yè)部長邁克·約翰斯也說中國日益成為美國食品和農(nóng)產(chǎn)品的重要市場(chǎng)，“２００５年，美國農(nóng)牧民向中國出口了價(jià)值６０多億美元的農(nóng)產(chǎn)品?！?br>
　　宋泓在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說：“對(duì)于雙邊貿(mào)易失衡，中國認(rèn)為很大程度上是由于美國對(duì)華高科技產(chǎn)品出口的限制，而美國則指責(zé)中國在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面有一些約束，使他們有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品不能充分進(jìn)入中國市場(chǎng)?！彼毋J(rèn)為，中國的比較優(yōu)勢(shì)在于勞動(dòng)力廉價(jià)，美國的比較優(yōu)勢(shì)在于高科技領(lǐng)域，美國人離不開物美價(jià)廉的中國商品，所以美國無法拒絕中國商品進(jìn)口；而美國的高科技產(chǎn)品雖是中國所需要的，卻由于美國的禁令不能出口到中國。

　　國際貿(mào)易是各國發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)雙贏互利的活動(dòng)，中國充分發(fā)揮了自己在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢(shì)。美國在高科技產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢(shì)卻發(fā)揮不出來。吳儀在２００４年的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上曾表示，現(xiàn)在中國有足夠的外匯儲(chǔ)備用于購買美國的高科技產(chǎn)品?！叭裘绹桓淖兏呖萍冀\(yùn)政策，貿(mào)易逆差很難從根本上解決。”中國社科院美國研究所研究員劉衛(wèi)東在接受記者采訪時(shí)說。

　　針對(duì)美國認(rèn)為中國限制服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入的觀點(diǎn)，專家也有不同看法，宋泓告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者：“服務(wù)領(lǐng)域是另外一個(gè)議題，和貨物貿(mào)易方面的不平衡沒有太大關(guān)系。”宋泓認(rèn)為，中國在入世以后的市場(chǎng)開放方面做得很好，“我們承諾的東西都做到了”，而且比其他國家開放得更多，美國方面不能因?yàn)橘Q(mào)易失衡就要求中國做出過分的開放。

　　對(duì)于美國拿雙邊貿(mào)易失衡說事兒的動(dòng)機(jī)，中美兩國專家有共同看法，“醉翁之意不在酒”。摩根士丹利的全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家史蒂芬·羅奇３月２１日在北京表示，美國現(xiàn)在的國民儲(chǔ)蓄率正處于歷史最低水平，儲(chǔ)蓄短缺導(dǎo)致美國出現(xiàn)龐大的貿(mào)易逆差，中國成了替罪羊。

　?。吃拢常比眨绹鴧⒆h院財(cái)經(jīng)委員會(huì)主席格雷斯利在當(dāng)天的聽證會(huì)上承認(rèn)：“我們對(duì)亞洲其他國家的貿(mào)易赤字，在某種程度上被轉(zhuǎn)嫁給了中國?！?br>
　　宋泓認(rèn)為，美國方面明白，彌補(bǔ)巨額的貿(mào)易逆差談何容易，只是拿“我們不平衡了”施壓，要求中國開放市場(chǎng)；而中國則采取派團(tuán)采購美國產(chǎn)品的策略應(yīng)對(duì)，做出一種積極的姿態(tài)展示中國改善兩國貿(mào)易不平衡的誠意。

　　本月初，吳儀率領(lǐng)中國企業(yè)家代表團(tuán)的美國之行，是中美建交以來規(guī)?？涨暗囊淮尾少??！巴ㄟ^大規(guī)模采購美國產(chǎn)品，來平衡美國國內(nèi)對(duì)于中美貿(mào)易逆差的不滿，已經(jīng)成為近年中國政府一貫的做法?！敝袊嗣翊髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院美國研究中心主任時(shí)殷弘也是同樣看法。

　　中美貿(mào)易總體看好

　　經(jīng)常還會(huì)“大打出手”

　　對(duì)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系前景，兩國專家一致看好，雙方共同經(jīng)濟(jì)利益不斷增長，就像“你中有我、我中有你的連體嬰”，雙方都會(huì)維護(hù)兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展。中國現(xiàn)在手里握有幾千億美元的美國債券，填補(bǔ)了美國財(cái)政與貿(mào)易赤字，支持美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展；而中國經(jīng)濟(jì)在內(nèi)需不振的情況下，也有賴于美國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長以支持中國商品出口。盡管兩國目前摩擦不斷，但雙方“不對(duì)稱的相互依賴關(guān)系”短期內(nèi)不會(huì)改變。

　　古鐵雷斯在第１７屆中美商貿(mào)聯(lián)合委員會(huì)結(jié)束后舉行的記者會(huì)上表示，中國已同意向美國牛肉開放市場(chǎng)，消除美國公司在電信和醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域遇到的一些壁壘?！爸蟹揭呀?jīng)采取確保增加經(jīng)濟(jì)透明度的步驟”。

　　中國也宣布準(zhǔn)備就２００７年１２月加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)議》開始進(jìn)行談判。

　　對(duì)于兩國在貿(mào)易問題上的博弈，阿奧多納斯稱根源是中美在一些重要的領(lǐng)域存在分歧。前白宮亞洲問題專家格林分析，美國政府希望的是中國進(jìn)行結(jié)構(gòu)上的改革。盡管在胡錦濤訪美前夕，吳儀在美國簽下１６２億１０００萬美元的采購大單，承諾提高美國在中國的市場(chǎng)準(zhǔn)入和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，并對(duì)美國牛肉進(jìn)口解禁，但美國方面依然堅(jiān)持，胡錦濤需要做出更多承諾。

　　陳東曉告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，盡管中美關(guān)系總體上是穩(wěn)定發(fā)展的勢(shì)頭，但是經(jīng)貿(mào)問題會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)。陳東曉認(rèn)為，在以后的貿(mào)易交往中，美國會(huì)經(jīng)常打貿(mào)易逆差牌，可以預(yù)見中國在市場(chǎng)開放方面也會(huì)做出一些政策上的調(diào)整，但絕對(duì)不會(huì)是美國所希望的那樣一種情況。

　　中美雙方在開放市場(chǎng)方面的博弈，最終取決于雙方在維護(hù)各自利益的同時(shí)，找到一個(gè)相對(duì)的平衡點(diǎn)，暫時(shí)實(shí)現(xiàn)美國前財(cái)長薩默斯所說的“金融恐怖平衡”，使中美之間相互需要又相互牽制的經(jīng)貿(mào)關(guān)系得以向前發(fā)展；而尋找這個(gè)平衡點(diǎn)的過程，既是兩國力量的角力，也是對(duì)兩國智慧的考試。

　　據(jù)美國商務(wù)部４月１２日公布的貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，２月份美國對(duì)華貿(mào)易逆差為１３８億美元，為２００５年３月份以來的最低點(diǎn)。美國已經(jīng)嘗到“甜頭”，中美關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入的博弈還會(huì)繼續(xù)。

信息來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)