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　　"意在強(qiáng)調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍在穩(wěn)定發(fā)展"
　　中國(guó)政府網(wǎng)昨日發(fā)布國(guó)家發(fā)改委《2008深化經(jīng)濟(jì)體制改革的工作意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確了今年經(jīng)濟(jì)體制改革9方面的重點(diǎn)任務(wù)。
　　這9方面的重點(diǎn)任務(wù)是：加快行政管理體制改革；深化財(cái)稅體制改革；深化金融投資體制改革；推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；推進(jìn)要素市場(chǎng)建設(shè)；深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革；建立健全資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)機(jī)制；加快社會(huì)體制改革；深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革。
　　深化財(cái)稅體制改革
　　《意見》依據(jù)了十七大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，遏制通貨膨脹、實(shí)行從緊的貨幣政策、推動(dòng)節(jié)能減排、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和關(guān)注低收入群體被看成是2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)。
　　《意見》要求，發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，并通過推動(dòng)建立部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革的工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革方案制定和組織實(shí)施的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)；要積極推進(jìn)國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的改革試點(diǎn)工作，為全國(guó)改革提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。
　　《意見》還要求各地區(qū)、各部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)涉及面廣、影響重大的改革，一把手要親自抓，要保證改革沿著正確的方向順利推進(jìn)，要使各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。
　　《意見》第二大點(diǎn)著重要求實(shí)施新的企業(yè)所得稅法；推進(jìn)資源稅制度改革；研究建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度；研究制訂在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革的方案；研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革；研究開征環(huán)境保護(hù)稅。
　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代金融研究中心副主任奚君羊昨天對(duì)早報(bào)記者表示，今年是改革開放30周年，發(fā)改委這次提出的九大重點(diǎn)任務(wù)都具有指引性，不是今年一年能夠完成的，以后許多年都會(huì)圍繞這些任務(wù)開展，"中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，取得令人矚目成就的同時(shí)也積累了許多問題，很多問題都觸及到體制本身，需要進(jìn)一步的深化改革才能解決。"
　　復(fù)旦大學(xué)金融學(xué)院孫立堅(jiān)教授昨天對(duì)早報(bào)記者表示，奧運(yùn)前各界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有些擔(dān)心，發(fā)改委此時(shí)拋出九大重點(diǎn)任務(wù)，意在強(qiáng)調(diào)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)依然在穩(wěn)定發(fā)展，"九大工作重點(diǎn)觸及方方面面，國(guó)家仍然在穩(wěn)步開展工作，并沒有因經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)某些問題而偏重某方面，政府對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)有信心。"
　　鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　《意見》9方面重點(diǎn)任務(wù)提到的第一點(diǎn)就是加快行政管理體制改革意見要求，稱按照《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》要求，制定并落實(shí)"三定"規(guī)定。據(jù)早報(bào)記者了解，今年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革成立的新部委，除了衛(wèi)生部外，其他包括工信部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等新部委的"三定"方案均已獲得國(guó)務(wù)院通過，新部委正在根據(jù)"三定"方案落實(shí)相關(guān)人事調(diào)整。
　　《意見》第四大點(diǎn)要求推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，奚君羊?qū)υ鐖?bào)記者分析稱，現(xiàn)在很多央企還帶有半官僚風(fēng)格，要通過進(jìn)一步的改革使央企建立完全的市場(chǎng)體制，"前一段時(shí)間國(guó)務(wù)院國(guó)資委批評(píng)央企的過分投資沖動(dòng)，如果央企是完全市場(chǎng)化的體制，這種投資沖動(dòng)將不會(huì)存在。"
　　在鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，《意見》要求放寬和規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政稅收、信用擔(dān)保和金融服務(wù)等方面的政策措施。聯(lián)系到近期中央高層密集調(diào)研沿海地區(qū)，中小企業(yè)困境暴露無疑?！兑庖姟返?督促"應(yīng)可以理解為是對(duì)處于困境中的中小企業(yè)的一個(gè)利好。
　　《意見》再次強(qiáng)調(diào)要逐步完善成品油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制，在國(guó)內(nèi)油價(jià)已背離國(guó)際油價(jià)相當(dāng)差距的情況下，這一"強(qiáng)調(diào)"可視作是一個(gè)不容耽擱的強(qiáng)力推手。奚君羊表示，目前中國(guó)油價(jià)因政府價(jià)格管制，與國(guó)外油價(jià)形成倒掛，很多外籍飛機(jī)和貨船在經(jīng)過中國(guó)境內(nèi)都會(huì)在中國(guó)加油，這種價(jià)格倒掛未來必須要改革，讓中國(guó)油價(jià)反映真實(shí)成本。 （記者 周玲）
　
信息來源：東方早報(bào)