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這確實(shí)有點(diǎn)讓人感到突然。由商務(wù)部副部長(zhǎng)馬秀紅領(lǐng)隊(duì)的采購(gòu)團(tuán)慷慨地拋出60億美元的采購(gòu)大單墨跡未干，美國(guó)卻用貿(mào)易大棒還之以禮。與中國(guó)希望平衡中美貿(mào)易巨額逆差的誠(chéng)意相比，美國(guó)政府的行為多少讓人有點(diǎn)不解。
方林海是廣東省紡織進(jìn)出口公司的副總經(jīng)理，正在德國(guó)考察的他，一聽(tīng)說(shuō)消息就表示，美國(guó)這次實(shí)行臨時(shí)配額對(duì)中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)的影響會(huì)很大。作為美國(guó)第一宗對(duì)華特保案例，其損害可能迅速蔓延到其它產(chǎn)業(yè)。
布什政府安撫產(chǎn)業(yè)界目的明顯
中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇昨日向記者表示，美國(guó)政府對(duì)自己國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題用行政方式來(lái)解決，難以讓中國(guó)企業(yè)接受。
美國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)阿爾多納斯當(dāng)天對(duì)新聞界宣布這個(gè)決定時(shí)否認(rèn)這是出于政治考慮，但美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)埃文斯在當(dāng)天發(fā)表的聲明中稱：“這個(gè)決定顯示布什政府對(duì)貿(mào)易規(guī)則的堅(jiān)持和對(duì)美國(guó)工人的承諾?！毖栽~之間流露這個(gè)決定暗藏著安撫美國(guó)產(chǎn)業(yè)界的意味。
政治象征意義重大
美國(guó)已經(jīng)挑起中美貿(mào)易爭(zhēng)端，一位代表中國(guó)公司的美國(guó)律師表示，雖然從中國(guó)進(jìn)口紡織品涉及的金額較小，但是美國(guó)此舉的政治象征意義重大。
美國(guó)對(duì)中國(guó)部分紡織品實(shí)行臨時(shí)配額，可能促使其它美國(guó)公司在未來(lái)對(duì)來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口商品提出類似要求。美國(guó)國(guó)內(nèi)實(shí)施的是案例法，如果這三種紡織品被動(dòng)用“特?！贝胧?，其它紡織品也將面臨同樣的設(shè)限威脅。這意味著，美國(guó)對(duì)墨西哥、印度、泰國(guó)等國(guó)紡織企業(yè)全部取消配額后，只有中國(guó)要受到配額制約。
更值得注意的是，根據(jù)WTO規(guī)則中的“雙邊談判、多邊適用”原則，WTO的成員
都可以使用中國(guó)在入世談判時(shí)給予美國(guó)的承諾來(lái)限制中國(guó)產(chǎn)品的出口。據(jù)最新消息，歐盟正醞釀對(duì)我化纖布采取特保調(diào)查。
警惕貿(mào)易保護(hù)主義在美抬頭
美國(guó)的做法引發(fā)了商界對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的擔(dān)憂。在紐約和芝加哥外匯市場(chǎng)上，得知美國(guó)決定對(duì)華紡織品設(shè)限后，美元對(duì)歐元和瑞士法郎的比價(jià)很快下挫1%。分析人士說(shuō)，美國(guó)在與歐盟就鋼鐵關(guān)稅爭(zhēng)執(zhí)不下，并被世貿(mào)組織判定違規(guī)之際，又對(duì)中國(guó)紡織品啟動(dòng)保障措施，令人擔(dān)心貿(mào)易保護(hù)主義在美國(guó)抬頭。
面對(duì)進(jìn)口紡織品的沖擊，美國(guó)斜紋粗棉布公司等紡織品生產(chǎn)商目前迫切要求保護(hù)。然而，并不是所有美國(guó)人都對(duì)此舉感到滿意。美部分進(jìn)口商表示，紡織品配額不會(huì)給美國(guó)制造業(yè)帶來(lái)很大好處。
美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家也認(rèn)為，美國(guó)紡織行業(yè)高失業(yè)率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果。
曹新宇指出，美國(guó)紡織品市場(chǎng)份額下降早在1996年就發(fā)生了。1996年北美自由貿(mào)易區(qū)建立后，這一產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步衰弱。中國(guó)入世不過(guò)兩年，美國(guó)想將十幾年來(lái)產(chǎn)業(yè)萎縮之罪強(qiáng)加到中國(guó)企業(yè)頭上，顯然不合理。
中國(guó)有史以來(lái)遭遇最嚴(yán)重的特保
據(jù)了解，消息宣布后60天，特保才真正啟動(dòng)。曹新宇將代表紡織品進(jìn)出口商會(huì)參與和美方的談判。他向記者分析了接下來(lái)可能發(fā)生的事情。
在美國(guó)向中國(guó)發(fā)起的特保中，紡織品是第四例，但前面三例都沒(méi)有進(jìn)入“磋商”階段。按照我國(guó)入世議定書規(guī)定，美國(guó)公布“磋商”決定后，將進(jìn)入中美兩國(guó)政府間的磋商議程，在這60天里，中美雙方將就一些細(xì)節(jié)和技術(shù)性問(wèn)題進(jìn)行磋商，比如美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)施自主控制還是限制；控制比例是按年增長(zhǎng)率7.5%還是合理上?。惶乇?dòng)時(shí)間是以中國(guó)商品報(bào)關(guān)時(shí)間計(jì)算，還是以到岸時(shí)間計(jì)算。這一輪磋商主要依靠政府和法律專家來(lái)完成。
特保對(duì)中國(guó)紡織企業(yè)的損害將是巨大的。記者了解到，三類紡織品生產(chǎn)積聚地江蘇、浙江、山東、廣東的生產(chǎn)大戶早已開始調(diào)整自己的生產(chǎn)計(jì)劃和市場(chǎng)計(jì)劃。浙江聚陽(yáng)9月份就停止了原計(jì)劃修建的第三期生產(chǎn)基地。
曹新宇認(rèn)為，最大的損害是使中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨不確定因素，它使生產(chǎn)廠家無(wú)法正常開展生產(chǎn)安排，貿(mào)易商對(duì)將來(lái)的訂單沒(méi)有信心。
事已至此，曹新宇語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)紡織品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)更多關(guān)注國(guó)際貿(mào)易動(dòng)態(tài)，及時(shí)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整上多作考慮。