配額取消將震蕩全球服裝業(yè)
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時間：2004-07-23 08:49:00
7月19日，《金融時報》刊載文章，評述2004年底紡織品服裝配額取消后世界紡、服貿易格局的變化以及對各國的影響。文章要點如下：
一、配額取消將在世界范圍內引發(fā)震蕩
紡織服裝是全球化程度最高的一個產業(yè)，2004年底紡織品服裝配額取消，將引發(fā)該產業(yè)較大范圍的震蕩，將改變業(yè)已存在數(shù)十年的國際分工和貿易模式，無論工業(yè)化國家還是發(fā)展中國家，都將會對此作出調整。
許多貿易專家指出，一旦配額取消，其所帶來的顯著變化主要有兩方面：一是美國、歐盟在前幾年逐步取消配額問題上步伐遲緩。 WTO協(xié)議要求這兩個最大的貿易體在過去10年中逐步取消配額。然而，他們只實施了協(xié)議的最低要求，卻將包括絕大多數(shù)敏感商品在內的約半數(shù)進口配額商品留待今年底自由化。第二在于美歐進口、零售業(yè)在進口、經銷方式上的變化。美國作為全球最大的紡、服產品市場，大約吸收世界紡、服產品進口三分之一。在美國，由于配額制度，導致進口貿易集中化，使沃爾瑪?shù)葞准掖蟮倪B鎖店控制了銷售。沃爾瑪?shù)裙韭暦Q，一旦《多種纖維協(xié)定》終止，他們將停止向多個不同國家采購，并會大幅簡化供應網絡。美國紡、服進口商協(xié)會負責人士預計，到2007年，其成員將僅從5至6個國家采購絕大多數(shù)紡、服產品，而非目前的約50個國家。對于西歐紡、服生產商來說，會亟力提高競爭能力，以滿足當?shù)財?shù)量頗多的中小進口和經銷商就近訂貨的要求，搶占市場。
二、中國將是最大的贏家
專家普遍預計：在這一輪紡、服生產與貿易格局變化中，最大的贏家是中國。正如其它制造業(yè)，在紡、服生產出口領域，中國高效、大規(guī)模生產、低成本將為其帶來決定性的競爭力。實際上近年來其他國家已經感到中國的影響。自從2001年加入WTO以來，中國紡、服出口已增長到約占世界總量的四分之一。一些行家預測，中國的份額將在5年之內翻一番。
價格的低廉并非中國最大的優(yōu)勢。中國的優(yōu)勢還在于其反應迅速、可靠、講究實效的態(tài)度以及對消費者需求的敏銳理解。
三、中國面臨新的挑戰(zhàn)
盡管中國有令人生畏的競爭實力，但中國面臨許多政治及商業(yè)障礙。首先，除了許多貿易伙伴頻頻針對中國采取反傾銷措施外，中國加入WTO議定書允許其他國家在2008年前，針對其紡、服出口采取臨時配額措施。美國目前已經對來自中國的某些紡、服產品使用該項措施。 美國紡、服生產商正力勸華盛頓在《多種纖維協(xié)定》終止后采取更加嚴厲的措施。盡管該產業(yè)的就業(yè)人數(shù)已經急劇減少，但該產業(yè)對政府施加了強大的政治壓力，并預計會在今年美國總統(tǒng)競選開始后進一步施壓。美國、歐盟的進口商擔心：保護主義的院外活動集團還會尋求使用生態(tài)標簽方案、勞工標準規(guī)則及其它技術性規(guī)則手段，排斥中國進口。
一些進口商計劃通過同時從其他國家采購規(guī)避風險。越南即是一種選擇，雖然該國尚未加入WTO，必須面對額外的高貿易壁壘，但其低成本勞動力還是能夠吸引外國投資。
高關稅將繼續(xù)保護許多國家的市場免受進口沖擊。歐盟最高關稅達到12％，美國則高達33％，在許多發(fā)展中國家甚至更高。
一些地區(qū)性貿易安排，例如美國“非洲成長與機會法案”、歐盟與其地中海鄰國間簽署的協(xié)議，給予部分更貧窮的國家對西方市場的優(yōu)先準入權。這將至少在一段時間內，幫助他們化解來自中國的競爭壓力。
中美洲和東歐等紡、服生產商有接近西方大市場的地緣優(yōu)勢，尤其在敏感的時尚服裝領域，加快產品周期、縮短交貨時間等方面比較有利。
在南歐，許多服裝通過小商店銷售，分散的銷售渠道也會減弱中國的優(yōu)勢。歐洲紡織零售商協(xié)會稱，其500,000個會員中，許多經銷、零售商太小，無法超越歐盟邊界采購。歐洲服裝制造商也正加緊工作，改善供應鏈管理，加強供應商與客戶間的聯(lián)系。
四、取消配額對其他國家的影響及其反應
對于超過30個出口靠配額保護的國家而言，配額取消將是嚴峻的挑戰(zhàn)。紡、服產品全面自由化對12個左右嚴重依賴紡、服產品出口的窮國將會造成特別嚴重的影響。例如孟加拉國，其紡織服裝產業(yè)雇員約300萬人，服裝和紡織出口超過其出口額的四分之三。專家指出，“如果該國紡、服出口下降20％，這就意味著全國性災難?！?br>
在歐盟這個富有的經濟體，服裝和紡織領域擁有270萬個就業(yè)者，他們也面臨失業(yè)危險。一法國產業(yè)組織的研究表明，配額取消后，英國在該領域就業(yè)將下降15％，德國將下降13％。
值得一提的是，面對即將取消配額制而帶來的影響，一些發(fā)展中國家的態(tài)度也發(fā)生了變化。多年以來，發(fā)展中國家嚴厲批評《多種纖維協(xié)定》，視其為臭名昭著的貿易保護主義。他們在烏拉圭回合中最為驕傲的成就，就是贏得了西方取消配額的承諾。此后，他們反復號召加速自由化。但是，當配額取消迫在眉睫之際，一些發(fā)展中國家出現(xiàn)逆轉。孟加拉國和毛里求斯積極活動，要求延長《多種纖維協(xié)定》，而另有一些發(fā)展中國家的制造商也加入了美國和歐盟貿易保護主義的陣營。這些發(fā)展中國家轉變態(tài)度的原因是：實際上，配額體系不只保護了發(fā)達國家夕陽產業(yè)，似乎也有利于許多窮國。通過瓜分世界市場的方式，可保護弱小的生產商免于殘酷競爭。當中國崛起，要攫取他們的生意時，他們感到威脅。
一些發(fā)展中國家開始采取措施，應對配額體系取消所帶來的挑戰(zhàn)。墨西哥的產業(yè)正在向高檔消費方向轉移。毛里求斯開始啟動政府支持的項目，為服裝生產商開展競爭做準備，并為轉移的工人創(chuàng)造新的工作。泰國作為絲綢生產的佼佼者，將目標瞄準開發(fā)新的設計技巧，力爭成為重要的亞洲時尚中心。柬埔寨欲通過加強其產業(yè)遵守國際勞工標準，取悅西方消費者。
(南京羊毛市場信息中心)
一、配額取消將在世界范圍內引發(fā)震蕩
紡織服裝是全球化程度最高的一個產業(yè)，2004年底紡織品服裝配額取消，將引發(fā)該產業(yè)較大范圍的震蕩，將改變業(yè)已存在數(shù)十年的國際分工和貿易模式，無論工業(yè)化國家還是發(fā)展中國家，都將會對此作出調整。
許多貿易專家指出，一旦配額取消，其所帶來的顯著變化主要有兩方面：一是美國、歐盟在前幾年逐步取消配額問題上步伐遲緩。 WTO協(xié)議要求這兩個最大的貿易體在過去10年中逐步取消配額。然而，他們只實施了協(xié)議的最低要求，卻將包括絕大多數(shù)敏感商品在內的約半數(shù)進口配額商品留待今年底自由化。第二在于美歐進口、零售業(yè)在進口、經銷方式上的變化。美國作為全球最大的紡、服產品市場，大約吸收世界紡、服產品進口三分之一。在美國，由于配額制度，導致進口貿易集中化，使沃爾瑪?shù)葞准掖蟮倪B鎖店控制了銷售。沃爾瑪?shù)裙韭暦Q，一旦《多種纖維協(xié)定》終止，他們將停止向多個不同國家采購，并會大幅簡化供應網絡。美國紡、服進口商協(xié)會負責人士預計，到2007年，其成員將僅從5至6個國家采購絕大多數(shù)紡、服產品，而非目前的約50個國家。對于西歐紡、服生產商來說，會亟力提高競爭能力，以滿足當?shù)財?shù)量頗多的中小進口和經銷商就近訂貨的要求，搶占市場。
二、中國將是最大的贏家
專家普遍預計：在這一輪紡、服生產與貿易格局變化中，最大的贏家是中國。正如其它制造業(yè)，在紡、服生產出口領域，中國高效、大規(guī)模生產、低成本將為其帶來決定性的競爭力。實際上近年來其他國家已經感到中國的影響。自從2001年加入WTO以來，中國紡、服出口已增長到約占世界總量的四分之一。一些行家預測，中國的份額將在5年之內翻一番。
價格的低廉并非中國最大的優(yōu)勢。中國的優(yōu)勢還在于其反應迅速、可靠、講究實效的態(tài)度以及對消費者需求的敏銳理解。
三、中國面臨新的挑戰(zhàn)
盡管中國有令人生畏的競爭實力，但中國面臨許多政治及商業(yè)障礙。首先，除了許多貿易伙伴頻頻針對中國采取反傾銷措施外，中國加入WTO議定書允許其他國家在2008年前，針對其紡、服出口采取臨時配額措施。美國目前已經對來自中國的某些紡、服產品使用該項措施。 美國紡、服生產商正力勸華盛頓在《多種纖維協(xié)定》終止后采取更加嚴厲的措施。盡管該產業(yè)的就業(yè)人數(shù)已經急劇減少，但該產業(yè)對政府施加了強大的政治壓力，并預計會在今年美國總統(tǒng)競選開始后進一步施壓。美國、歐盟的進口商擔心：保護主義的院外活動集團還會尋求使用生態(tài)標簽方案、勞工標準規(guī)則及其它技術性規(guī)則手段，排斥中國進口。
一些進口商計劃通過同時從其他國家采購規(guī)避風險。越南即是一種選擇，雖然該國尚未加入WTO，必須面對額外的高貿易壁壘，但其低成本勞動力還是能夠吸引外國投資。
高關稅將繼續(xù)保護許多國家的市場免受進口沖擊。歐盟最高關稅達到12％，美國則高達33％，在許多發(fā)展中國家甚至更高。
一些地區(qū)性貿易安排，例如美國“非洲成長與機會法案”、歐盟與其地中海鄰國間簽署的協(xié)議，給予部分更貧窮的國家對西方市場的優(yōu)先準入權。這將至少在一段時間內，幫助他們化解來自中國的競爭壓力。
中美洲和東歐等紡、服生產商有接近西方大市場的地緣優(yōu)勢，尤其在敏感的時尚服裝領域，加快產品周期、縮短交貨時間等方面比較有利。
在南歐，許多服裝通過小商店銷售，分散的銷售渠道也會減弱中國的優(yōu)勢。歐洲紡織零售商協(xié)會稱，其500,000個會員中，許多經銷、零售商太小，無法超越歐盟邊界采購。歐洲服裝制造商也正加緊工作，改善供應鏈管理，加強供應商與客戶間的聯(lián)系。
四、取消配額對其他國家的影響及其反應
對于超過30個出口靠配額保護的國家而言，配額取消將是嚴峻的挑戰(zhàn)。紡、服產品全面自由化對12個左右嚴重依賴紡、服產品出口的窮國將會造成特別嚴重的影響。例如孟加拉國，其紡織服裝產業(yè)雇員約300萬人，服裝和紡織出口超過其出口額的四分之三。專家指出，“如果該國紡、服出口下降20％，這就意味著全國性災難?！?br>
在歐盟這個富有的經濟體，服裝和紡織領域擁有270萬個就業(yè)者，他們也面臨失業(yè)危險。一法國產業(yè)組織的研究表明，配額取消后，英國在該領域就業(yè)將下降15％，德國將下降13％。
值得一提的是，面對即將取消配額制而帶來的影響，一些發(fā)展中國家的態(tài)度也發(fā)生了變化。多年以來，發(fā)展中國家嚴厲批評《多種纖維協(xié)定》，視其為臭名昭著的貿易保護主義。他們在烏拉圭回合中最為驕傲的成就，就是贏得了西方取消配額的承諾。此后，他們反復號召加速自由化。但是，當配額取消迫在眉睫之際，一些發(fā)展中國家出現(xiàn)逆轉。孟加拉國和毛里求斯積極活動，要求延長《多種纖維協(xié)定》，而另有一些發(fā)展中國家的制造商也加入了美國和歐盟貿易保護主義的陣營。這些發(fā)展中國家轉變態(tài)度的原因是：實際上，配額體系不只保護了發(fā)達國家夕陽產業(yè)，似乎也有利于許多窮國。通過瓜分世界市場的方式，可保護弱小的生產商免于殘酷競爭。當中國崛起，要攫取他們的生意時，他們感到威脅。
一些發(fā)展中國家開始采取措施，應對配額體系取消所帶來的挑戰(zhàn)。墨西哥的產業(yè)正在向高檔消費方向轉移。毛里求斯開始啟動政府支持的項目，為服裝生產商開展競爭做準備，并為轉移的工人創(chuàng)造新的工作。泰國作為絲綢生產的佼佼者，將目標瞄準開發(fā)新的設計技巧，力爭成為重要的亞洲時尚中心。柬埔寨欲通過加強其產業(yè)遵守國際勞工標準，取悅西方消費者。
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