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一個(gè)國(guó)家的進(jìn)口和出口貿(mào)易總額在本國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）中所占的比重被稱(chēng)為該國(guó)的外貿(mào)依存度。外貿(mào)依存度反映了一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)的依賴(lài)程度和參與國(guó)際分工的程度，折射出其經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的許多構(gòu)成要素，并對(duì)其國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生重要的影響。統(tǒng)計(jì)表明，從1980年到2001年，美國(guó)、日本、印度、德國(guó)的外貿(mào)依存度大體穩(wěn)定在14%～20%的范圍內(nèi)。同一時(shí)期，中國(guó)外貿(mào)總額卻連創(chuàng)新高，外貿(mào)依存度從15%一路躥升，2003年更高達(dá)60.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上述發(fā)達(dá)大國(guó)和發(fā)展中大國(guó)的水平。
■中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員 沈驥如
4大弊端：外貿(mào)依存度過(guò)高問(wèn)題不少
如何看待中國(guó)外貿(mào)依存度如此迅速的增長(zhǎng)呢？從積極的方面說(shuō)，外貿(mào)依存度的迅速增長(zhǎng)，首先表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)參與了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，在當(dāng)代國(guó)際分工體系中扮演了一個(gè)越來(lái)越重要的角色。其次，表明國(guó)外市場(chǎng)需求正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要?jiǎng)恿Α５谌?，中?guó)去年向世界提供了4300多億美元的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，從世界進(jìn)口了4100多億美元的原料和技術(shù)密集型產(chǎn)品。這樣的大進(jìn)大出提高了中國(guó)和所有貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)效率，形成了“中國(guó)需要世界，世界也需要中國(guó)”的密切相互依賴(lài)關(guān)系。這種關(guān)系，增進(jìn)了中國(guó)與世界各國(guó)的相互了解，進(jìn)一步形成了共同利益，是遏制其他大國(guó)與中國(guó)沖突和對(duì)抗的強(qiáng)大物質(zhì)力量。
然而另一方面，中國(guó)外貿(mào)依存度增長(zhǎng)到了今天這樣的高度，如果繼續(xù)快速增長(zhǎng)下去，那么，消極因素的積累將危及我國(guó)的和平發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。首先，過(guò)高的外貿(mào)依存度將激發(fā)他國(guó)與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)沖突，并為“中國(guó)威脅論”提供口實(shí)。這必然惡化我國(guó)和平發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，需要我們認(rèn)真應(yīng)對(duì)。
其次，過(guò)高的外貿(mào)依存度將加大中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生劇烈波動(dòng)和國(guó)際政治出現(xiàn)重大事件時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)受到事先難以預(yù)測(cè)的打擊，事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，甚至?xí)绊懳覈?guó)獨(dú)立決策的能力。
第三，過(guò)高的外貿(mào)依存度將使中國(guó)在能源和原材料等問(wèn)題上“代人受過(guò)”。中國(guó)近年來(lái)的石油、鐵、銅、鋁礦石等原材料的進(jìn)口大幅增加，成為“中國(guó)威脅論”的一個(gè)重要口實(shí)。但是，中國(guó)制成品商品出口額中的60%左右是由外資和合資企業(yè)進(jìn)行的。因此，這些企業(yè)的產(chǎn)品最終是被美國(guó)、日本和其他進(jìn)口國(guó)消費(fèi)了，而外資企業(yè)為了生產(chǎn)這些產(chǎn)品進(jìn)口的能源和原材料卻都算在中國(guó)的賬上，許多關(guān)于爭(zhēng)奪資源、推動(dòng)原料價(jià)格上漲的指責(zé)也對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)。
第四，在中國(guó)外貿(mào)依存度已經(jīng)很高、許多產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了供大于求、加入了WTO后的今天，在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的吸引外資優(yōu)惠政策（如低工資、低地價(jià)、稅收減免和以市場(chǎng)換技術(shù)等政策）正在對(duì)中國(guó)的和平發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面作用。
5大建議：如何使中國(guó)外貿(mào)依存度“合理化”
筆者認(rèn)為，必須確定我國(guó)從現(xiàn)在到2020年外貿(mào)總額的合理增長(zhǎng)速度，從而使我國(guó)外貿(mào)依存度控制在我國(guó)和世界都能接受的水平。按現(xiàn)行美元兌換人民幣匯率，我國(guó)經(jīng)濟(jì)只有以每年6.5%的速度增長(zhǎng)，GDP才能在2010年達(dá)到21900億美元，2020年達(dá)到41100億美元，這是我們的發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)。據(jù)此統(tǒng)計(jì)，只有外貿(mào)年均增長(zhǎng)速度保持在5%～6.5%才是可以被中國(guó)和世界所接受的、可持續(xù)發(fā)展的。然而，我國(guó)外貿(mào)總額的增長(zhǎng)速度在2002年和2003年分別高達(dá)21.8%和31.7%，使我國(guó)的外貿(mào)依存度從2001年的44%躍升至2003年的60.2%，而且這種勢(shì)頭還在繼續(xù)。這種趨勢(shì)是不正常的，需要調(diào)整一系列政策加以糾正。如果我們不主動(dòng)糾正，恐怕就要由劇烈的經(jīng)濟(jì)震蕩來(lái)糾正了。
如何控制外貿(mào)總額和外貿(mào)依存度過(guò)快增長(zhǎng)？首先，中資企業(yè)的出口，應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)和WTO國(guó)民待遇的原則，逐步取消各種稅收優(yōu)惠（所得稅減免、出口退稅等）和銀行貸款優(yōu)惠。這樣做，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，將改善中國(guó)出口商品的結(jié)構(gòu)，提高出口商品的檔次和價(jià)格，增加企業(yè)的利潤(rùn)，改變大量出口資源消耗型和勞動(dòng)密集型商品的舊格局。出口要走原材料消耗量較少、技術(shù)和價(jià)值含量較高的精品戰(zhàn)略之路，這種類(lèi)型的外貿(mào)才是可持續(xù)的。
其次，按照我國(guó)對(duì)WTO的承諾，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)外資企業(yè)的國(guó)民待遇原則，取消各種“超國(guó)民待遇”的優(yōu)惠，通過(guò)提高外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的門(mén)檻來(lái)提高外資的質(zhì)量。今天，中國(guó)大部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了供大于求、重復(fù)投資、出口增長(zhǎng)過(guò)快的新問(wèn)題。我國(guó)引進(jìn)的5000多億海外直接投資中，來(lái)自美國(guó)、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)含量較高的投資不到40%，而60%以上的外資是海外華人中小資本。這部分投資的特點(diǎn)是規(guī)模小，技術(shù)含量低。由于我國(guó)的勞動(dòng)密集型商品市場(chǎng)已經(jīng)飽和，因此這些投資所生產(chǎn)的產(chǎn)品紛紛涌向海外市場(chǎng)，是造成我國(guó)大量出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的重要原因。不符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的外資還嚴(yán)重干擾了我國(guó)的貨幣金融政策等宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，對(duì)這部分資本必須加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)。
第三，加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)范和引導(dǎo)。應(yīng)采取以下措施：外資進(jìn)入中國(guó)要符合中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策和科技進(jìn)步政策，繼續(xù)歡迎符合我國(guó)政策要求的美國(guó)、歐盟、日本的大型跨國(guó)公司來(lái)華投資；對(duì)于海外中小資本，要鼓勵(lì)他們組成投資基金或投資財(cái)團(tuán)，按照我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策和科技進(jìn)步政策進(jìn)行投資；鼓勵(lì)海外中小資本投資我國(guó)債券和證券市場(chǎng)，減少它們對(duì)直接生產(chǎn)領(lǐng)域和外貿(mào)領(lǐng)域的干擾。
第四，制訂法律，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提供的可能性，逐年提高全國(guó)企業(yè)（包括外資企業(yè)）的工資水平，特別是企業(yè)工人和農(nóng)民合同工的工資水平。這有三個(gè)好處：其一，提高中國(guó)出口商品的成本、價(jià)格和銷(xiāo)售收入，遏制中國(guó)廉價(jià)商品出口的過(guò)快增長(zhǎng)，減少?lài)?guó)際貿(mào)易摩擦。其二，迫使中小型外資、中資企業(yè)向開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品的方向發(fā)展，推動(dòng)它們的兼并、聯(lián)合，由此分流一部分勞動(dòng)密集、資源消耗型產(chǎn)品到其他發(fā)展中國(guó)家。與其他發(fā)展中國(guó)家共享機(jī)會(huì)，更能體現(xiàn)中國(guó)和平發(fā)展的真諦。其三，增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)，這是依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本保障。內(nèi)需的增加將抵消出口增長(zhǎng)減緩所帶來(lái)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、快速發(fā)展將建立在更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上。
第五，增加海外直接投資應(yīng)該是今后我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策調(diào)整的一項(xiàng)重要任務(wù)。中國(guó)應(yīng)該大大增加在其他發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的投資，大大增加在資源生產(chǎn)國(guó)的資源消耗型產(chǎn)業(yè)的投資。這種投資，將有利于減緩中國(guó)出口過(guò)快的增長(zhǎng)，增加有關(guān)國(guó)家對(duì)中國(guó)設(shè)備的需求，提升中國(guó)在國(guó)際分工體系中的地位。更有深遠(yuǎn)意義的是，這種投資將大大減輕中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源和原材料的需求，變中國(guó)“一花獨(dú)放”為中國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家共同發(fā)展，“百花齊放”；變中國(guó)在資源問(wèn)題上“代人受過(guò)”為中國(guó)與其他國(guó)家分享“共同繁榮”，中國(guó)的國(guó)際地位將因此而大大提高。過(guò)去，中國(guó)的國(guó)際收支平衡表上的海外收入主要來(lái)自貿(mào)易收入，今后，經(jīng)過(guò)必要的政策調(diào)整，貿(mào)易收入的增速可能減慢，但投資收入、專(zhuān)利收入、勞務(wù)收入的增速將會(huì)大大加快。中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放將更加全面，中國(guó)發(fā)展的可持續(xù)性將得到更可靠的保障。