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三個(gè)突出矛盾制約經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，我們應(yīng)當(dāng)注意三個(gè)突出矛盾對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制約。
首先，目前制約我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵原因是原材料，即能源、交通等供求矛盾突出。
今年上半年我國原油與成品油進(jìn)口增長分另1達(dá)39．3％和56．6％，原煤庫存達(dá)到20年來的最低水平；電力缺口達(dá)到30005Y千瓦；公路運(yùn)輸?shù)臐M足率只有35％。這表明總供給與總需求的矛盾在潛在生產(chǎn)能力開發(fā)出來后暴露得比較充分．造成這種狀況的主要原因有三個(gè)方面的估計(jì)不足：一是對過去的投資結(jié)構(gòu)存在的問題估計(jì)不足，二是對我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化后對重化工業(yè)所需的原材料和能源消費(fèi)需求估計(jì)不足．三是對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期的變化估計(jì)不足。其次，經(jīng)濟(jì)增長模式的制約因素。我國在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，并未完全擺脫以國家投資為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長模式。目前我國國民收入還是主要依靠國有投資帶動經(jīng)濟(jì)增長，而非依靠國民收入內(nèi)在的良性循環(huán)機(jī)制產(chǎn)生財(cái)富帶動經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
這就涉及到宏觀經(jīng)濟(jì)管理的問題，具體來說，就是投資率問題。投資率是當(dāng)年投資額占當(dāng)年GDP的比重，今年我國投資率占GDP最高值達(dá)到46％左右，這是非常危險(xiǎn)的，也是不可持續(xù)的。如果GDP中的投資進(jìn)入國民收入循環(huán)．有效益，那么國民收入將實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，可是。如果長期投資回報(bào)率低下，而且國民收入的大部分轉(zhuǎn)入效益差的投資，那么最終的結(jié)果就只能是以經(jīng)濟(jì)失衡，導(dǎo)致物價(jià)上漲，形成通貨膨脹的局面。
最后，經(jīng)濟(jì)政策的制約因素。我國現(xiàn)行的"積極的財(cái)政政策"曾經(jīng)對我國經(jīng)濟(jì)從低谷啟動起到了非常關(guān)鍵的作用，但是積極的財(cái)政政策實(shí)際上是赤字財(cái)政政策，是"寅吃卯糧"，即把未來的需求提前到現(xiàn)在使用，它對經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一把"雙刃劍"。
從"三農(nóng)"問題入手
那么，解決我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要矛盾應(yīng)著力解決哪些問題呢?我認(rèn)為"三農(nóng)"問題是首要。
"三農(nóng)"問題在我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)性矛盾中處于首當(dāng)其沖的地位，目前應(yīng)著力解決以下幾個(gè)問題。
第一，怎樣解決二元結(jié)構(gòu)中的主要矛盾的問題。"三農(nóng)"問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民收入水平太低。任何一個(gè)國家都不可能在"二元結(jié)構(gòu)"差距不斷擴(kuò)大的情況下，維持國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。國外發(fā)達(dá)國家也經(jīng)歷了這樣一個(gè)過程，它們的經(jīng)驗(yàn)是做好農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)化的政策扶持，保持向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，提高人均勞動生產(chǎn)率等。解決二元結(jié)構(gòu)的矛盾，我國理論界曾提出城鎮(zhèn)化的問題，從理論上講是有一定道理的，從實(shí)踐來看，不因地制宜和不講條件的推行城鎮(zhèn)化可能會引發(fā)一系列問題。因此，解決二元結(jié)構(gòu)矛盾的根本出路還是要以提高"三農(nóng)"人口的收入水平為出發(fā)點(diǎn)。
第二，怎樣解決保證糧食生產(chǎn)能力不被削弱的問題。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降，種糧面積減少。農(nóng)民收入水平太低造成種糧積極性不高等都對糧食生產(chǎn)能力有影響。那么如何提高農(nóng)民的收入水平呢?最有效的辦法就是國家給予農(nóng)民直接補(bǔ)貼，現(xiàn)在看來，目前國家實(shí)施對農(nóng)民直接補(bǔ)貼的政策是正確的。多外，通過農(nóng)業(yè)稅改革給農(nóng)民減負(fù)，也是一項(xiàng)好的政策，但從實(shí)踐看，由農(nóng)業(yè)稅改革時(shí)間前后約5年，并且每次減負(fù)額度不大，其中關(guān)鍵之處是，地方政府對農(nóng)業(yè)稅改積極性不高．因?yàn)檗r(nóng)業(yè)稅是地方稅，減農(nóng)業(yè)稅實(shí)際是減了地方財(cái)政收入，因此，解決的辦法是將農(nóng)業(yè)稅劃為中央稅，縮短減免周期，盡快讓農(nóng)民得益。
第三，怎樣解決"三農(nóng)"的融資問題。據(jù)調(diào)查．農(nóng)民借貸資金有70％來自于民問借貸甚至高利貸，而非來自于金融機(jī)構(gòu)。"三農(nóng)"領(lǐng)域的簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的"融資難"并沒有解決。農(nóng)村生產(chǎn)流通領(lǐng)域的資金循環(huán)如果不是低成本資金提供，肯定會對農(nóng)產(chǎn)品的成本帶來較大影響，勢必提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格居高不下是否與融資困難有一定的聯(lián)系也值得研究。目前國務(wù)院進(jìn)行的農(nóng)村信用社改革從8個(gè)試點(diǎn)省市向其它21個(gè)省市擴(kuò)大的措施，說明國家正在努力解決這一問題。但應(yīng)注意，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村融資問題不可能依賴市場化能完全解決，還需要政策扶持和體系建設(shè)。
協(xié)調(diào)投資與消費(fèi)的發(fā)展
投資與消費(fèi)不協(xié)調(diào)也是目前我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性中的一個(gè)重大問題。
我國部分要素市場發(fā)展不協(xié)調(diào)。從去年到今年，房地產(chǎn)在各行業(yè)投資增長較快，據(jù)統(tǒng)計(jì)。今年1到2月份仍然保持43％的增長率，到8月份仍維持27．1％的增長率，與固定資產(chǎn)投資有關(guān)的土地資源性開發(fā)項(xiàng)目的投資仍占很高比重。這說明要素市場與其他市場相比發(fā)展是不均衡的，從某種程度上講，由于我國要素市場發(fā)展的、失衡導(dǎo)致了這次投資過熱。這就存在一個(gè)投資與消費(fèi)不協(xié)調(diào)的問題，從根本上解決這個(gè)問題，應(yīng)當(dāng)首先解決如何讓儲蓄轉(zhuǎn)化為投資。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)體良性循環(huán)的一個(gè)標(biāo)志是廣義的儲蓄基本可以順利轉(zhuǎn)化為投資，從理論上講投資大于儲蓄通貨膨脹，投資小于儲蓄通貨緊縮。而2002年至2003年，我國投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于儲蓄，長期的投資大于儲蓄必然會使經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于通貨膨脹的威脅之下。
有兩方面值得注意：其一，我國現(xiàn)在主要依賴銀行體系作為中介將儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的方式是存在很大金融風(fēng)險(xiǎn)的，這種間接融資和直接融資比重不協(xié)調(diào)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不相適應(yīng)的，國外直接融資與間接融資的比例大約是對開，有的甚至直接融資比重占6成以上，而目前我國直接融資與間接融資比重大約是5％：95％．因此要大力發(fā)展資本市場，要按國務(wù)院九條意見把我國資本市場的發(fā)展提到一個(gè)搞好國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識；其二，我國實(shí)行的是以國家投資為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長模式，投資只是中間環(huán)節(jié)，一時(shí)無法形成最終消費(fèi)。當(dāng)投資率過高，很容易形成投資品價(jià)格上漲局面，就會產(chǎn)生成本推進(jìn)型的通貨膨脹。因此，解決的辦法是建立以消費(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，進(jìn)入國民收入的良性循環(huán)。而建立此模式的關(guān)鍵在于要搞好"三農(nóng)"的發(fā)展，提高農(nóng)民收入，打開農(nóng)村這一巨大的消費(fèi)市場，把握消費(fèi)更新?lián)Q代契機(jī)，促進(jìn)國民收入的良性循環(huán)。