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中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng) “2004(中國企業(yè)經(jīng)營者問卷調(diào)查結(jié)果發(fā)布暨宏觀經(jīng)濟形勢研討會” 于11月20日在北京金臺飯店舉行。國務(wù)院發(fā)展研究中心等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，理論界、企業(yè)界有關(guān)人士一百余人出席了會議并就在宏觀調(diào)控背景下，企業(yè)經(jīng)營者對宏觀經(jīng)濟形勢、企業(yè)經(jīng)營外部環(huán)境的評價和判斷；企業(yè)經(jīng)營者對當(dāng)前經(jīng)濟生活中問題的看法；企業(yè)經(jīng)營者對目前企業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)狀的判斷以及對未來的展望等熱點問題進行了研討交流。
調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營者認為，在宏觀調(diào)控作用下，今年年初固定資產(chǎn)投資過度膨脹的勢頭得到有效緩解，消費、出口需求保持增長態(tài)勢，宏觀經(jīng)濟運行趨于正常，宏觀調(diào)控取得積極成效。企業(yè)產(chǎn)銷穩(wěn)定增長，產(chǎn)品價格呈回升態(tài)勢，多數(shù)企業(yè)盈利狀況良好；企業(yè)訂貨預(yù)期樂觀，從業(yè)人數(shù)保持增長；未來投資意愿增強，企業(yè)經(jīng)營狀況繼續(xù)看好。
企業(yè)經(jīng)營者認為，今年以來各地基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境有了進一步完善，政府行政審批手續(xù)得到簡化，政府辦事效率有所提高，市場秩序進一步規(guī)范；企業(yè)經(jīng)營者對近年來不斷深化的產(chǎn)權(quán)制度改革和健全社會保障體系改革成效給予了積極的評價。
同時，企業(yè)經(jīng)營者認為，當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展和改革中尚存在一些突出問題：能源和運輸緊張狀況未能得到有效緩解，融資環(huán)境趨緊，企業(yè)資金緊張狀況有所加劇，地區(qū)差距繼續(xù)擴大。經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾、腐敗現(xiàn)象和行業(yè)壟斷等不利影響也被視為當(dāng)前經(jīng)濟生活中的嚴重問題。企業(yè)經(jīng)營者呼吁，要樹立科學(xué)發(fā)展觀，加大改革力度，促進政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府服務(wù)水平，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的外部環(huán)境。
今年年初，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，尤其是固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)過去少有的急劇增長，導(dǎo)致煤電油運等資源瓶頸約束加劇。為防止經(jīng)濟過熱導(dǎo)致“大起”后的“大落”，中央采取果斷措施，實施宏觀調(diào)控，致使部分行業(yè)投資過熱的現(xiàn)象得到有效控制，同時也產(chǎn)生了一些新的問題。為了解在宏觀調(diào)控的背景下，企業(yè)經(jīng)營者對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢、企業(yè)經(jīng)營狀況的判斷及對未來發(fā)展的預(yù)期，以及他們對經(jīng)濟體制改革成效的看法及進一步深化改革的意見和建議，為政府決策提供參考依據(jù)，2004年8月至10月，中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織實施了“2004·中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查”。
調(diào)查結(jié)果表明，政府宏觀調(diào)控取得積極成效，同時企業(yè)在融資、運輸和征地方面難度加大。作為宏觀調(diào)控的成效之一，年初對鋼材需求的急劇增長明顯趨緩。調(diào)查結(jié)果顯示，只有26.9%的企業(yè)經(jīng)營者認目前鋼材“供不應(yīng)求”，比去年低1.5個百分點。
在本輪宏觀調(diào)控中，企業(yè)是否受到影響及其影響的程度是值得關(guān)注的。調(diào)查結(jié)果顯示，極少有企業(yè)沒有受到宏觀調(diào)控的影響，認為“沒有影響”的僅占6.2%。在受到影響的企業(yè)當(dāng)中，54.5%的企業(yè)經(jīng)營者認為宏觀調(diào)控“加大企業(yè)的貸款難度”，企業(yè)對此感受最強烈。企業(yè)經(jīng)營者認為宏觀調(diào)控產(chǎn)生的影響排在第二位的是“運輸更加困難”，比重為39.9%?！罢鞯馗永щy”排在第三位，比重為36.1%。分別各有三成左右的企業(yè)經(jīng)營者認為宏觀調(diào)控帶來“市場需求減弱”和“企業(yè)發(fā)展前景難以判斷”。另外分別有24.2%和20.3%的企業(yè)經(jīng)營者認為宏觀調(diào)控使企業(yè)“投資受到限制”和“行政審批更加嚴格”。
企業(yè)家認為，能源緊張、收入差距、腐敗現(xiàn)象、環(huán)境惡化、行業(yè)壟斷為當(dāng)前經(jīng)濟生活中的五個主要問題。
我國經(jīng)濟目前處于關(guān)鍵的發(fā)展時期，擁有良好的發(fā)展機遇，也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)。為此，本次調(diào)查就當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題請企業(yè)經(jīng)營者提出自己的看法。調(diào)查結(jié)果顯示，按嚴重程度排序，企業(yè)經(jīng)營者認為排在前5位的依次是“能源供應(yīng)緊張”（6.12）、“收入差距擴大”（6.02）、“腐敗現(xiàn)象”（5.92）、“環(huán)境保護”（5.9）和“部分行業(yè)壟斷”（5.52）。
能源問題被列為當(dāng)前經(jīng)濟生活中的首要問題，充分反映了能源緊張對企業(yè)的影響和企業(yè)經(jīng)營者對能源問題的高度關(guān)注。由此可見，目前能源已成為影響經(jīng)濟快速增長的突出的瓶頸制約。
調(diào)查結(jié)果同時表明，相對于其他問題來說，企業(yè)經(jīng)營者認為投資過熱問題的嚴重程度并不太高。而對于目前輿論普遍關(guān)注的潛在的通貨膨脹問題，企業(yè)經(jīng)營者普遍表示不會出現(xiàn)嚴重問題，其嚴重程度在企業(yè)經(jīng)營者看來在所有16個問題中是最低的。
調(diào)查結(jié)果表明，經(jīng)濟體制改革成效明顯。隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，改革也在不斷深入。本次調(diào)查請企業(yè)經(jīng)營者對政府職能轉(zhuǎn)變、產(chǎn)權(quán)制度改革、金融制度改革、財稅體制改革、投資體制改革、國有資產(chǎn)管理體制改革、壟斷性行業(yè)改革和健全社會保障體系等方面改革進行評價。調(diào)查結(jié)果顯示，認為這些改革取得成效的比重大多明顯高于認為“尚未見效”的，尤其是對健全社會保障體系、產(chǎn)權(quán)制度改革等所取得的成效評價較高，認為“效果很好”或“效果較好”的比重分別分別為45.9%和38.9%。對于其他改革的評價按取得成效程度的高低排列依次是：投資體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變、國有資產(chǎn)管理體制改革、財稅體制改革、金融體制改革和壟斷性行業(yè)改革。
調(diào)查結(jié)果表明，政府職能轉(zhuǎn)變是深化改革的關(guān)鍵。
當(dāng)請企業(yè)經(jīng)營者提出當(dāng)前最重要的三項改革時，調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)（82.3%）的企業(yè)經(jīng)營者首選政府職能轉(zhuǎn)變。由此可見，企業(yè)經(jīng)營者對政府職能轉(zhuǎn)變在當(dāng)前改革中的關(guān)鍵作用寄予很大期望。企業(yè)經(jīng)營者選擇的其他兩項重要的改革依次是健全社會保障體系和產(chǎn)權(quán)制度改革，選擇比重分別為53.1%和45.1%。
對于這三項重要的改革，企業(yè)經(jīng)營者對健全社會保障體系和產(chǎn)權(quán)制度改革這兩項改革的評價是最高的（認為“效果很好”或“效果較好”的占38～46%），它們的成功為其他改革的順利進行奠定了基礎(chǔ)。而政府職能轉(zhuǎn)變“效果很好”或“效果較好”的比重尚不足1/4，說明政府職能轉(zhuǎn)變尚有很長的路要走。