國務院發(fā)展研究中心謝伏瞻：展望2005中國經濟
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作者：admin
時間：2005-01-13 08:16:00
中國經濟仍然處在本輪增長周期的上升階段，2005年還將是一個較快發(fā)展的年頭
記者：人們非常關心的一個問題是，2005年的經濟能否承接上年的較快增勢，您的基本判斷是什么？
謝伏瞻：總體上說，中國經濟仍然處在本輪增長周期的上升階段。今年還將是一個較快發(fā)展的年頭。
經過一年多來有效的宏觀調控，經濟運行中的突出矛盾趨于緩解，不穩(wěn)定、不健康的因素得到抑制，薄弱環(huán)節(jié)得到加強。這些都為今年的經濟增長打下了比較好的基礎，也為宏觀經濟政策的運用創(chuàng)造了空間。
記者：您認為今年經濟增長的動力來自哪里？今年的農業(yè)仍然可以有樂觀的期待嗎？
謝伏瞻：今年經濟增長的動力可從兩個方面看。
第一，從總需求看。當前我國經濟正處在工業(yè)化、城市化穩(wěn)步發(fā)展、消費結構加快升級的時期。居民消費正從以吃穿用為主向以住行為主的方向轉變，這是一種長期趨勢，也是支撐經濟增長的內在動力，不以人們的意志為轉移，也不會因短期政策的調整而改變。固定資產投資增速雖然放緩，但仍在20％以上，在建規(guī)模約20萬億，投資拉動的作用還很強勁。另外，世界經濟呈持續(xù)增長的態(tài)勢，外部環(huán)境總體上有利于我國的出口和利用外資。第二，從總供給看。瓶頸制約在減弱，一些經濟活力較強的省市電力供應短缺的狀況有望在下半年逐步緩解，使這些地方的生產能力進一步釋放。投資結構和產業(yè)結構調整有利于緩解資源約束的矛盾。還有，國企改革力度加大，非公經濟活力增強，這些也將成為經濟快速增長的支撐因素。
雖然今年農業(yè)增產、農民增收的難度比去年大，但中央的政策力度也在加大。重要的是要統(tǒng)一認識，把中央的各項政策落到實處，加大全社會對農業(yè)的支持力度，促進城鄉(xiāng)之間、農業(yè)和非農產業(yè)之間的協(xié)調發(fā)展。
經濟運行的難點也就是宏觀調控的難點，主要難在調控工具的運用和調控力度的把握上
記者：如果要評選年度經濟詞匯，2004年無疑會是“宏觀調控”當選。您認為2005年宏觀調控的力度會怎樣？方式會有什么調整？
謝伏瞻：對于今年的宏觀調控，中央已經確定了雙穩(wěn)健的政策取向。從宏觀政策的導向看，財政政策將從1998年以來實行的積極財政政策轉向穩(wěn)健的財政政策。具體說，就是建設國債和財政赤字都將有所減少。財政政策的著力點也將從主要刺激國內需求，拉動經濟增長，逐步轉向加強薄弱環(huán)節(jié)、調整經濟結構、支持體制改革。從貨幣政策的目標看，既要支持經濟較快增長，又要防止通貨膨脹。因此，必須保持合理的貨幣供給和信貸規(guī)模，著力優(yōu)化信貸結構。
記者：今年經濟運行以及宏觀調控的難點是什么？
謝伏瞻：經濟運行的難點也就是宏觀調控的難點。我認為，主要難在調控工具的運用和調控力度的把握上。
從調控重點看，既要防止固定資產投資反彈，又要防止投資增速下降過多過猛，因此必須適時適度地加強和改善宏觀調控。但在政策工具的選擇和運用上存在一定的難度。比如，利率和匯率的相互影響，價格工具的運用和價格總水平的控制等，都可能是興一利，也會生一弊，需要綜合權衡，慎重決策。
我認為今年的宏觀調控，關鍵在投資。因此，要做好以下幾點：加強對土地的規(guī)范管理；在保持合理信貸規(guī)模的條件下，優(yōu)化信貸結構，促進投資結構調整；盡快出臺投資體制改革的配套細則，規(guī)范投資者和政府的行為；盡可能校正經濟變量，消除或弱化市場扭曲，提高投資效率。
我國經濟運行中最大的不確定因素主要是世界經濟的走勢、石油價格的變化趨勢以及美元的穩(wěn)定性
記者：最有可能影響今年物價的因素是什么？
謝伏瞻：影響今年物價走勢的既有有利因素，也有不利因素。但總起來看，今年消費物價指數(shù)控制在4％以內是可能的。與去年相比，今年糧食價格上漲的可能性較小，因此食品價格將會保持相對穩(wěn)定。最有可能影響物價上漲的有三方面的因素：一是生產資料價格。二是服務類價格，包括水、電、運輸價格。三是房地產價格。如果這三方面價格同時上漲，或某個方面大幅上漲，有可能推動消費價格的較快上漲。這是宏觀調控需要密切關注的一個重點。
記者：除了物價，今年中國經濟發(fā)展存在著哪些不確定的因素？
謝伏瞻：我認為，我國經濟運行中最大的不確定因素主要是世界經濟的走勢、石油價格的變化趨勢和水平以及美元的穩(wěn)定性。這三方面的因素都是我們不能主導的。
去年的國際經濟形勢是近幾年最好的一年。美、日、歐經濟全面復蘇，對我國對外經貿形勢和整個國民經濟形勢的影響也是積極的。
今年，世界經濟總體上看仍然是好的，但增長速度較去年可能有所放緩。最大的不確定因素還是美國經濟。目前，美國存在巨額貿易赤字和財政赤字，美元大幅貶值，美元匯率的波動對世界經濟穩(wěn)定構成威脅。其次是石油價格的不穩(wěn)定。我國進口石油逐年增加，依存度迅速提高，油價上漲的影響不容低估。還有加入世貿組織過渡期結束后，貿易摩擦增多，部分領域對外開放的風險可能加大。這些都是新的不確定因素。
記者：人們非常關心的一個問題是，2005年的經濟能否承接上年的較快增勢，您的基本判斷是什么？
謝伏瞻：總體上說，中國經濟仍然處在本輪增長周期的上升階段。今年還將是一個較快發(fā)展的年頭。
經過一年多來有效的宏觀調控，經濟運行中的突出矛盾趨于緩解，不穩(wěn)定、不健康的因素得到抑制，薄弱環(huán)節(jié)得到加強。這些都為今年的經濟增長打下了比較好的基礎，也為宏觀經濟政策的運用創(chuàng)造了空間。
記者：您認為今年經濟增長的動力來自哪里？今年的農業(yè)仍然可以有樂觀的期待嗎？
謝伏瞻：今年經濟增長的動力可從兩個方面看。
第一，從總需求看。當前我國經濟正處在工業(yè)化、城市化穩(wěn)步發(fā)展、消費結構加快升級的時期。居民消費正從以吃穿用為主向以住行為主的方向轉變，這是一種長期趨勢，也是支撐經濟增長的內在動力，不以人們的意志為轉移，也不會因短期政策的調整而改變。固定資產投資增速雖然放緩，但仍在20％以上，在建規(guī)模約20萬億，投資拉動的作用還很強勁。另外，世界經濟呈持續(xù)增長的態(tài)勢，外部環(huán)境總體上有利于我國的出口和利用外資。第二，從總供給看。瓶頸制約在減弱，一些經濟活力較強的省市電力供應短缺的狀況有望在下半年逐步緩解，使這些地方的生產能力進一步釋放。投資結構和產業(yè)結構調整有利于緩解資源約束的矛盾。還有，國企改革力度加大，非公經濟活力增強，這些也將成為經濟快速增長的支撐因素。
雖然今年農業(yè)增產、農民增收的難度比去年大，但中央的政策力度也在加大。重要的是要統(tǒng)一認識，把中央的各項政策落到實處，加大全社會對農業(yè)的支持力度，促進城鄉(xiāng)之間、農業(yè)和非農產業(yè)之間的協(xié)調發(fā)展。
經濟運行的難點也就是宏觀調控的難點，主要難在調控工具的運用和調控力度的把握上
記者：如果要評選年度經濟詞匯，2004年無疑會是“宏觀調控”當選。您認為2005年宏觀調控的力度會怎樣？方式會有什么調整？
謝伏瞻：對于今年的宏觀調控，中央已經確定了雙穩(wěn)健的政策取向。從宏觀政策的導向看，財政政策將從1998年以來實行的積極財政政策轉向穩(wěn)健的財政政策。具體說，就是建設國債和財政赤字都將有所減少。財政政策的著力點也將從主要刺激國內需求，拉動經濟增長，逐步轉向加強薄弱環(huán)節(jié)、調整經濟結構、支持體制改革。從貨幣政策的目標看，既要支持經濟較快增長，又要防止通貨膨脹。因此，必須保持合理的貨幣供給和信貸規(guī)模，著力優(yōu)化信貸結構。
記者：今年經濟運行以及宏觀調控的難點是什么？
謝伏瞻：經濟運行的難點也就是宏觀調控的難點。我認為，主要難在調控工具的運用和調控力度的把握上。
從調控重點看，既要防止固定資產投資反彈，又要防止投資增速下降過多過猛，因此必須適時適度地加強和改善宏觀調控。但在政策工具的選擇和運用上存在一定的難度。比如，利率和匯率的相互影響，價格工具的運用和價格總水平的控制等，都可能是興一利，也會生一弊，需要綜合權衡，慎重決策。
我認為今年的宏觀調控，關鍵在投資。因此，要做好以下幾點：加強對土地的規(guī)范管理；在保持合理信貸規(guī)模的條件下，優(yōu)化信貸結構，促進投資結構調整；盡快出臺投資體制改革的配套細則，規(guī)范投資者和政府的行為；盡可能校正經濟變量，消除或弱化市場扭曲，提高投資效率。
我國經濟運行中最大的不確定因素主要是世界經濟的走勢、石油價格的變化趨勢以及美元的穩(wěn)定性
記者：最有可能影響今年物價的因素是什么？
謝伏瞻：影響今年物價走勢的既有有利因素，也有不利因素。但總起來看，今年消費物價指數(shù)控制在4％以內是可能的。與去年相比，今年糧食價格上漲的可能性較小，因此食品價格將會保持相對穩(wěn)定。最有可能影響物價上漲的有三方面的因素：一是生產資料價格。二是服務類價格，包括水、電、運輸價格。三是房地產價格。如果這三方面價格同時上漲，或某個方面大幅上漲，有可能推動消費價格的較快上漲。這是宏觀調控需要密切關注的一個重點。
記者：除了物價，今年中國經濟發(fā)展存在著哪些不確定的因素？
謝伏瞻：我認為，我國經濟運行中最大的不確定因素主要是世界經濟的走勢、石油價格的變化趨勢和水平以及美元的穩(wěn)定性。這三方面的因素都是我們不能主導的。
去年的國際經濟形勢是近幾年最好的一年。美、日、歐經濟全面復蘇，對我國對外經貿形勢和整個國民經濟形勢的影響也是積極的。
今年，世界經濟總體上看仍然是好的，但增長速度較去年可能有所放緩。最大的不確定因素還是美國經濟。目前，美國存在巨額貿易赤字和財政赤字，美元大幅貶值，美元匯率的波動對世界經濟穩(wěn)定構成威脅。其次是石油價格的不穩(wěn)定。我國進口石油逐年增加，依存度迅速提高，油價上漲的影響不容低估。還有加入世貿組織過渡期結束后，貿易摩擦增多，部分領域對外開放的風險可能加大。這些都是新的不確定因素。
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