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一、先行合成指數(shù)出現(xiàn)反彈 警情指數(shù)進入綠燈區(qū)
1、一致合成指數(shù)下降勢頭減緩
我國經(jīng)濟景氣一致合成指數(shù)在2004年4月掉頭向下，二、三季度下降勢頭較快，進入四季度之后，雖然10月份仍在繼續(xù)下降，但下降速度明顯減緩。10月份一致合成指數(shù)下降勢頭減緩，主要是基于以下原因：一是近幾個月煤炭產(chǎn)量增長較快，電力用煤供給狀況得到改善，加上南方一些水電項目陸續(xù)投產(chǎn)，電力增長速度加快；二是工業(yè)生產(chǎn)受能源瓶頸的制約作用有所緩解，工業(yè)增加值增速下降勢頭減緩；三是前期一些建設(shè)項目因各種原因暫停，近期陸續(xù)開工，國有投資和房地產(chǎn)投資10月份增速有所加快，導(dǎo)致10月份固定資產(chǎn)投資增幅出現(xiàn)回落速度減緩。因此，雖然10月份狹義貨幣量增速繼續(xù)下滑，但一致合成指數(shù)下降勢頭減緩。
2.先行合成指數(shù)出現(xiàn)反彈，經(jīng)濟出現(xiàn)轉(zhuǎn)折先兆
近幾個月，由于國際市場鋼鐵價格較高，我國鋼鐵出口量價齊升，受出口拉動，鋼鐵產(chǎn)量增速加快。受出口繼續(xù)保持快速增長的影響，沿海港口貨運量增速繼續(xù)加快，加上近期財政支出增速加快，在6個先行指標(biāo)中，4個指標(biāo)的增速繼續(xù)反彈，雖然房地產(chǎn)新開工面積的增速在10月份有所下降；作為逆轉(zhuǎn)指標(biāo)的產(chǎn)成品資金占用延續(xù)了快速增長的態(tài)勢，但由于上升的指標(biāo)數(shù)量多于下降的指標(biāo)，造成先行合成指數(shù)出現(xiàn)反彈。在上個月的報告中，我們曾經(jīng)指出，先行指數(shù)出現(xiàn)反彈的跡象，而從圖1可以看出，先行指數(shù)的谷底在7月份就已經(jīng)出現(xiàn)，之所以出現(xiàn)這樣的差別，是由于季節(jié)調(diào)整時采用移動平均技術(shù)，造成經(jīng)過移動平均后的時間序列出現(xiàn)漂移造成的。由于先行指數(shù)出現(xiàn)反彈，說明經(jīng)濟出現(xiàn)轉(zhuǎn)折先兆。但由于先行合成指數(shù)的谷底與一致合成指數(shù)的谷底的時差不象峰的時差那么穩(wěn)定，還難以判斷一致合成指數(shù)的谷底何時出現(xiàn)。
3、先行擴散指數(shù)上穿50%線，一致擴散指數(shù)出現(xiàn)反彈跡象
從圖2可以看出：隨著先行指標(biāo)增速的反彈，10月份先行擴散指數(shù)繼續(xù)上升，并且已經(jīng)從下向上穿越50%線，使先行合成指數(shù)的峰得到進一步確認(rèn)。同時，由于一致擴散指數(shù)已經(jīng)近乎于零，已經(jīng)不可能繼續(xù)下降，因此一致擴散指數(shù)似乎有見底的跡象，這與一致合成指數(shù)下降勢頭減緩的態(tài)勢是吻合的。
從2004年以來先行合成指數(shù)、一致合成指數(shù)、先行擴散指數(shù)和一致擴散指數(shù)的走勢來看，我們認(rèn)為，由于難以判斷先行指數(shù)的反彈會延續(xù)多長時間，一致合成指數(shù)的谷底何時出現(xiàn)，先行合成指數(shù)與一致合成指數(shù)的反向運動會持續(xù)一段時間，這種狀況使得我們較難準(zhǔn)確判斷下一步宏觀經(jīng)濟的走勢，因此，如何確定下一步宏觀調(diào)控的政策取向也面臨不確定因素。
4、綜合警情指數(shù)繼續(xù)下行，處在綠燈區(qū)的上部
綜合警情指數(shù)在4月份進入紅燈區(qū)后，近幾個月保持下行趨勢，10月份已經(jīng)下行到綠燈區(qū)的上部區(qū)域，綜合警情指數(shù)的下降與一致指數(shù)的下降是一致的，印證了宏觀經(jīng)濟下滑的態(tài)勢。按照現(xiàn)在的趨勢來看，在宏觀經(jīng)濟下滑的慣性作用下，綜合警情指數(shù)就會下滑到綠燈區(qū)中部。
二、主要經(jīng)濟指標(biāo)變動趨勢
1.宏觀調(diào)控效果顯著，固定資產(chǎn)投資增幅穩(wěn)步回落
截至到10月份，經(jīng)季節(jié)調(diào)整后的固定資產(chǎn)投資累計增長率已經(jīng)連續(xù)8個月回落。1-10月份累計增速為31.7%，正在接近紅燈區(qū)的下沿。
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，1-10月城鎮(zhèn)累計完成投資43556億元，比去年同期增長29.5%，增幅比上半年回落1.5個百分點，比前9個月回落0.4個百分點。從單月固定資產(chǎn)投資增長率看，10月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成額5528億元，同比增長26.4%，增幅比9月份回落1.5個百分點。固定資產(chǎn)投資增幅在7月份出現(xiàn)反彈后，8-10月份在穩(wěn)中回落。如果剔除固定資產(chǎn)投資價格的影響因素，9月份實際增長率可能會接近20%這個合理區(qū)間的上限，正朝著宏觀調(diào)控預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展。
分行業(yè)看，1-10月黑色礦開采、煤炭開采、非金屬礦開采和有色礦開采等行業(yè)的投資繼續(xù)保持高速增長，相比之下，電力、煤炭開采等行業(yè)的投資比1-9月分別回落2個百分點和1.3個百分點。
從產(chǎn)業(yè)方面看，第一產(chǎn)業(yè)投資470億元，同比增長23.1%；第二產(chǎn)業(yè)投資17385億元，增長41.7%。其中，工業(yè)投資16777億元，同比增長42.2%；第三產(chǎn)業(yè)投資25702億元，增長22.5%。值得注意的是，第二產(chǎn)業(yè)和工業(yè)投資都居增長首位。
此外，外商投資的勢頭仍然不減。在分類統(tǒng)計中，外商投資仍居增長首位。1-10月內(nèi)資完成投資37702億元，同比增長27.6%；港澳臺商投資2333億元，增長34.5%；外商投資2955億元，增長56.3%；個體經(jīng)營投資567億元，增長20.4%。
2、社會消費品零售總額增速有所加快，繼續(xù)在綠燈區(qū)運行
10月份，社會消費品零售總額4983億元，比上年同月增長14.2%。分地域看，城市消費品零售額3268億元，比上年同月增長14.7%；縣及縣以下零售額1716億元，增長13%。經(jīng)過季節(jié)調(diào)整后，社會消費品零售總額增速繼續(xù)在綠燈區(qū)運行。
分商品類別看，限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)吃、穿、用的商品類零售額比上年同月分別增長18.4%、17.8%和17.5%。其中，肉禽蛋類增長26.9%，建筑及裝潢材料類零售額增長37.9%，家具類增長32.9%，化妝品類增長29.5%，金銀珠寶類增長24.5%，依然是消費熱點；而通訊器材類零售額同比增長速度由前三季度的45.2%回落到27.7%，增速大幅度下降；汽車類零售額增長2.1%，銷售繼續(xù)低迷；石油及制品類零售額同比增長56%，油價大幅上漲是重要原因。
3、10月份進出口繼續(xù)保持高增長，創(chuàng)今年以來單月最大貿(mào)易盈余
截至10月份，經(jīng)季節(jié)調(diào)整后的進出口總額快速回落，雖然仍處于紅燈區(qū)，但正在接近黃燈區(qū)。
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，今年前10個月全國進出口總值正在逼進10000億美元大關(guān)，達到9264.7億美元，同比增長35.8%。其中，出口4687.2億美元，增長34.5%；進口4577.5億美元，增長37.2%。前10個月實現(xiàn)貿(mào)易順差109.7億美元，同比減少26%。
10月份我國對外貿(mào)易繼續(xù)保持快速增長，當(dāng)月進出口總值979.6億美元，同比增長28.8%。其中，出口525.3億美元，比上年同期增長28.5%，增幅比上月回落4.6個百分點；進口454.3億美元，同比增長29.3%，增幅比上月提高了7.2個百分點。10月份,出口增速與進口增速趨于一致，但由于出口基數(shù)大于進口，當(dāng)月實現(xiàn)貿(mào)易順差70.9億美元，是今年以來單月貿(mào)易順差最大的月份。
今年前10個月我國進出口增長速度雖然從上半年的高位上逐漸回落，但與進口相比，出口的回落速度有限。這說明我國對外貿(mào)易受到國內(nèi)宏觀調(diào)控的政策效應(yīng)、世界性消費需求的增長，以及美元貶值等多重因素的影響。但另一方面，外貿(mào)順差的增長，會加大外匯市場上對人民幣升值的投機活動，外匯儲備的增加幅度會再次加大，從而使貨幣政策的操作難度增加。
4、工業(yè)增加值增速繼續(xù)平穩(wěn)回落
截至10月份，經(jīng)季節(jié)調(diào)整后的工業(yè)增加值增速繼續(xù)回落，比上年同期增長15.9%，已經(jīng)處于黃燈區(qū)的上沿。
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，10月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長15.7%，增幅比上半期回落2個百分點，但與7-9月份的增速相比基本穩(wěn)定。從影響經(jīng)濟增長的需求因素看，出口增速回落是一個重要的不利因素，而內(nèi)需增長率缺乏上升的基礎(chǔ)，很難彌補出口增速下降的影響，因此工業(yè)增長速度的未來走勢轉(zhuǎn)向回落的可能性較大。
分輕重工業(yè)看，10月份的重工業(yè)增加值同比增長16.6%，輕工業(yè)增長15.1%。盡管重工業(yè)增速仍快于輕工業(yè)，但兩者間的差距已經(jīng)從今年一季度的5.2個百分點進一步縮小至前10個月的2.9個百分點，表明由于投資增速回落，受其帶動的重工業(yè)增加值也在逐步趨穩(wěn)。
5、工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入繼續(xù)較快增長，仍處于紅燈區(qū)
1-10月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入149371億元，比上年同期增長32.5%。其中，國有及國有控股企業(yè)57261億元，增長26.8%。經(jīng)過季節(jié)調(diào)整之后，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入增速仍處于紅燈區(qū)。
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤9133億元，比上年同期增長39.7%。1-10月，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)161.84，比上年同期提高15.56點。
在39個工業(yè)大類中，石油和天然氣開采業(yè)實現(xiàn)利潤1448億元，比上年同期增長35.5%；鋼鐵行業(yè)804億元，增長63.4%；有色金屬行業(yè)221億元，增長75.3%；建材行業(yè)308億元，增長63.8%。新增利潤前五大行業(yè)分別是石油開采、化工、鋼鐵、電子通信、石油加工，占整個工業(yè)新增利潤的52.7%。
規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額1010億元，比上年同期增長8.6%。其中，國有及國有控股虧損企業(yè)虧損額500億元，同比增長0.7%。
規(guī)模以上工業(yè)累計稅金總額7151億元，比上年同期增長22.5%。其中，國有及國有控股企業(yè)累計稅金總額4437億元，增長19.6%。
規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)成品資金10062億元，比上年同期增長22.2%。其中：國有及國有控股企業(yè)產(chǎn)成品資金3469億元，增長16.7%。企業(yè)應(yīng)收帳款凈額21969億元，增長18.2%。其中，國有及國有控股企業(yè)應(yīng)收帳款凈額7544億元，增長5.8%。
6、財政收入增速有所加快，經(jīng)過季節(jié)調(diào)整仍在綠燈區(qū)
10月份財政收入2255億元，同比增長11.8%，比9月份增幅有所加快，但仍屬于較低的增長幅度；財政支出1917億元，同比增長13.9%，雖然比9月份增幅高出7.3個百分點。經(jīng)過季節(jié)調(diào)整后的財政收入增速仍在綠燈區(qū)。
1-10月份，全國財政收入22615億元（不含債務(wù)收入，下同），比上年同期增長24.6%；財政支出19062億元，比上年同期增長12.5%；財政收支相抵，收入大于支出3553億元。
10月份，國內(nèi)增值稅實現(xiàn)765億元，同比增長28.9%。企業(yè)所得稅實現(xiàn)693億元，同比增長62.1%，成為拉動10月份財政收入增長的主要動力。隨著進口增速的放緩，進口環(huán)節(jié)稅收增速也有所減緩。本月海關(guān)代征消費稅和增值稅收入108.9億元，同比增長15.2%。
10月份，國家財政投資的節(jié)奏有所加快，國家基本建設(shè)支出234.83億元，同比增長20.0%。文教科學(xué)衛(wèi)生支出347.62億元，同比增長5.1%，增速偏慢。10月份社會保障補助支出108.76億元，比去年同期增長25.0%，在各項主要支出項目屬于增幅較高的。
7、貸款增速回落趨勢繼續(xù)減緩，短期貸款、票據(jù)融資出現(xiàn)下降
貸款預(yù)警指標(biāo)繼續(xù)下行，繼續(xù)處于淺藍(lán)燈區(qū)。10月末，人民幣貸款余額同比增長13.3%，增幅比上月末回落0.3個百分點，比上年同期低10個百分點。當(dāng)月新增人民幣貸款256億元，同比少增331億元。前10個月累計新增人民幣貸款18195億元，僅完成年初預(yù)定目標(biāo)的70%，比去年同期少增7028億元。盡管貸款少增的趨勢自9月份以來有所減緩，但貸款規(guī)模收縮的幅度仍然過大。
在當(dāng)月新增人民幣貸款中，短期貸款比上月下降232億元，同比多下降654億元；票據(jù)融資下降309億元，同比少下降224億元；新增中長期貸款839億元，同比多增2億元。10月末，中長期貸款占全部貸款的比重仍略有上升，貸款中長期化的趨勢仍在加劇。由于短期貸款與票據(jù)融資少增情況沒有緩解，企業(yè)流動資金緊張問題仍很嚴(yán)重。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心所做的企業(yè)調(diào)查，認(rèn)為目前資金緊張的企業(yè)占總數(shù)的57.3%，比去年提高9個百分點。
8. M1增速下降幅度較大，M2增速下降幅度較小
貨幣供應(yīng)量預(yù)警指標(biāo)繼續(xù)下行，仍處于淺藍(lán)燈區(qū)。10月末，各層次貨幣供應(yīng)量增速繼續(xù)減緩。廣義貨幣M2增速下降幅度較小，狹義貨幣M1增速下降幅度較大。10月末，M2余額同比增長13.5%，比上月末下降0.4個百分點，比去年同期低7.5個百分點。M1余額同比增長12.6%，比上月末下降1.1個百分點，比去年同期低7個百分點。流通中現(xiàn)金M0月末余額同比增長10%，比上月末下降2.1個百分點。當(dāng)月現(xiàn)金凈回籠446億元，同比多回籠390億元。
目前，M2、M1增速均遠(yuǎn)低于年初預(yù)定的目標(biāo)，也遠(yuǎn)低于去年同期水平。貨幣供應(yīng)量增速下降幅度已偏大，貨幣供應(yīng)存在總量收縮過度的問題。
造成當(dāng)月貨幣供應(yīng)量增幅下降的主要原因一是財政存款多增較多，當(dāng)月新增財政存款955億元，同比多增522億元。二是企業(yè)存款下降，當(dāng)月企業(yè)存款下降307億元，同比多下降398億元。企業(yè)存款增速自今年4月份以來，一直處于下降通道。10月末，人民幣企業(yè)存款同比增速為14.3%，比4月份下降8.3個百分點。企業(yè)存款增速下降的主要原因是新增貸款增加較少導(dǎo)致派生存款減少。與企業(yè)存款不同，儲蓄存款增長一改自今年2月份以來的少增趨勢，同比出現(xiàn)多增。當(dāng)月儲蓄存款增加542億元，同比多增49億元。
9、市場物價增幅繼續(xù)加快，進入黃燈區(qū)
10月份居民消費價格（CPI）比上年同期上漲4.3%，這一漲幅比9月份下降0.9個百分點；同時，10月份的價格水平與9月份持平，這一數(shù)據(jù)與9月份高達1.1%環(huán)比漲幅相比，差距非常大。
分類別來看，10月份CPI同比漲幅出現(xiàn)明顯下降，主要是由食品價格漲幅下降造成的。10月份食品價格比去年同月上漲10.0%，比9月份下降了3個百分點，這是今年以來月度之間下降最大的月份；由于食品價格漲幅明顯下降，同時，受食品價格漲幅下降的影響，消費品價格漲幅由月份的6.0%下降為4.8%，而非食品價格漲幅和服務(wù)項目價格漲幅都與上月持平，分別為1.3%和2.6%，CPI總體漲幅出現(xiàn)下降也就在情理之中了。
10月份，受原油、煤炭、鋼材、有色金屬及化工產(chǎn)品等主要生產(chǎn)資料產(chǎn)品價格持續(xù)上漲的影響，工業(yè)品出廠價格總水平比去年同月上漲8.4%；原材料、燃料、動力購進價格上漲14.2%，漲幅均比9月份增加0.5個百分點。原材料、能源漲價向工業(yè)產(chǎn)品價格傳遞的后續(xù)影響不容忽視。
10、電力生產(chǎn)增速下降，供給明顯不足
1～10月份，我國累計發(fā)電17430.92億千瓦小時，比去年同期增長15.0％；其中，10月份當(dāng)月發(fā)電1844.31億千瓦小時，同比增長高達15.8％，與9月當(dāng)月發(fā)電量11.8％的同比增幅有大幅提高。
10月份當(dāng)月發(fā)電量同比增幅大幅提高，一方面是10月份水電繼續(xù)保持良好態(tài)勢，當(dāng)月發(fā)電量同比增幅達20.5%，比9月份提高0.1個百分點；另一方面更主要的是10月份火電裝機容量的迅速增加使火力發(fā)電出現(xiàn)大幅增長，同比增幅達15.2%，比9月份10.0%的同比增幅提高達5.2個百分點，由于火力發(fā)電占我國發(fā)電總量的大部，10月份火力發(fā)電較高的同比增幅推高了當(dāng)月發(fā)電總量的增幅。
從以上分析可以看出，2004年10月，十個月度預(yù)警指標(biāo)中，工業(yè)企業(yè)銷售收入、固定資產(chǎn)投資、進出口總額等3個指標(biāo)在紅燈區(qū)，工業(yè)增加值、發(fā)電量、消費物價等3個指標(biāo)在黃燈區(qū)，財政收入增長率和社會消費品零售總額增長率等2個指標(biāo)在綠燈區(qū)，M1和貸款總額2個指標(biāo)在淺藍(lán)燈區(qū)，綜合計算，10月份綜合警情指數(shù)為68，綜合警情指數(shù)進于綠燈區(qū)，但位于綠燈區(qū)的上部區(qū)域。
三、未來趨勢與政策建議
從近幾個月各種指數(shù)和指標(biāo)的變化情況來看，在宏觀經(jīng)濟下滑的慣性作用下，綜合警情指數(shù)就會下滑到綠燈區(qū)中部，這就意味著經(jīng)濟增長速度和主要指標(biāo)會回落到正常區(qū)間。因此，近期不宜出臺加大緊縮力度的措施，耐心觀察先行指數(shù)和相關(guān)指標(biāo)的走勢，只有先行指數(shù)和相關(guān)指標(biāo)反彈勢頭較強的情況下，才有必要出臺加大緊縮力度的措施。
1.適度調(diào)控投資增速，使國內(nèi)需求保持一定的擴張勢頭。
從目前情況來看，投資增速還處于高位，還有一定的下降空間。從短期來看，由于目前在建規(guī)模還比較大，投資增長的潛在動力還比較大，防反彈重于防下滑。但是，從近期外貿(mào)和匯率的變化情況來看，由于11月份以來美元持續(xù)貶值，帶動人民幣對歐元、日元等主要貨幣貶值，人民幣壓力有所增大。同時，從外貿(mào)情況來看，由于近兩個月進口增速相當(dāng)于前一段時間明顯減慢，外貿(mào)順差迅速增加，如果這種狀況持續(xù)下去，也會對人民幣匯率構(gòu)成壓力。從這個角度來看，在前期宏觀調(diào)控措施的作用下，投資增速已經(jīng)在逐步下滑，此時不宜再明顯加大調(diào)控力度，以防投資增速下滑過快，造成國內(nèi)需求擴張勢頭減弱力度過大，外貿(mào)順差繼續(xù)加大，對人民幣構(gòu)成升值壓力。
2.兼顧國內(nèi)外平衡狀況，確定合理的價格調(diào)控目標(biāo)
10月份，居民消費價格上漲幅度較之9月份明顯下降，年內(nèi)這種下降勢頭將會繼續(xù)下去，12月份有可能下降到3%左右。關(guān)于明年的價格漲勢，目前經(jīng)濟學(xué)界分歧較大。樂觀者認(rèn)為明年價格漲幅在2～3%的區(qū)間內(nèi)，另一部分人擔(dān)心今年石油等生產(chǎn)資料價格上漲的滯后影響顯現(xiàn)，價格漲幅有可能高于今年。目前人民幣存在升值壓力，升值壓力的變化不僅取決于名義匯率的變化，還取決于實際匯率的變化情況。而人民幣實際匯率的變化，會受到國內(nèi)外價格水平變動幅度差異的影響。在人民幣兌美元匯率保持相對穩(wěn)定的情況下，選擇一個既能使國內(nèi)經(jīng)濟運行能夠承受、又能使人民幣實際匯率升值壓力減輕的價格調(diào)控目標(biāo)，是一個合理的選擇。我們認(rèn)為，由于目前供求較為緊張的產(chǎn)品主要分布于煤電油運相關(guān)領(lǐng)域，價格調(diào)整的壓力較大，其中部分產(chǎn)品的價格屬于國家控制價格或國家指導(dǎo)價格，因此，除了運用貨幣政策影響價格走勢之外，國家還可以運用價格政策調(diào)控價格總水平的變化，這恰恰增強了國家調(diào)控價格的能力。國家可以通過調(diào)控相關(guān)產(chǎn)品的價格，使價格水平處于調(diào)控目標(biāo)之內(nèi)。
3.貨幣政策的調(diào)控力度宜適度放松
從經(jīng)過季節(jié)調(diào)整的狹義貨幣供應(yīng)量M1和貸款增速來看，都已經(jīng)進入偏冷的淺藍(lán)燈區(qū)域。從貨幣對價格的影響來看，目前的貨幣供應(yīng)量增速已經(jīng)與出現(xiàn)通貨緊縮時期的貨幣供應(yīng)量增速相近，如果這種狀況持續(xù)下去，經(jīng)過一定的滯后期，將會對價格水平的變動產(chǎn)生影響，使得價格總水平的漲幅過低。根據(jù)前面的分析，這樣將會對人民幣實際匯率產(chǎn)生壓力。同時，人民幣供應(yīng)量增速過低，企業(yè)資金緊張，本身也會助長企業(yè)將手中的外匯資金換取人民幣，加大人民幣匯率的壓力。根據(jù)年初中國人民銀行制定的調(diào)控目標(biāo)，無論從貸款規(guī)模還是從貨幣供應(yīng)量來看，都存在適度放松的余地，因而也是可行的。
4. 完善農(nóng)民工的社會保障工作
2004年，“民工荒”一度對沿海地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生較大影響。究其原因，在于一些企業(yè)和地方政府制定的農(nóng)民工工資標(biāo)準(zhǔn)偏低，忽視農(nóng)民工的社會保障工作，加上農(nóng)民務(wù)農(nóng)收養(yǎng)提高，比較收益發(fā)生變化，民工大量流失。因此，應(yīng)該把制定農(nóng)民工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)民工的社會保障工作，確定合理的保障水平作為一項重要工作來抓，這樣既能夠保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定增長，又能緩解民工荒問題。鑒于2005年農(nóng)產(chǎn)品價格不大可能繼續(xù)大幅度上漲，妥善處理農(nóng)民工待遇問題，也可以培育農(nóng)民收入的增長點。