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中共中央政治局１日召開會議決定，近期將召開中央經(jīng)濟工作會議，并就相關(guān)工作進行研究部署。這次會議事關(guān)中國經(jīng)濟社會發(fā)展全局，萬眾期待，舉世矚目?；仡櫦磳⑦^去的２００４年，這是中國加強和改善宏觀調(diào)控的重要一年，是國民經(jīng)濟發(fā)展極不尋常的一年，也是經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展取得新成就的一年。
經(jīng)濟運行時至年終。從各方面數(shù)據(jù)看，今年中國宏觀經(jīng)濟形勢日趨明朗：宏觀調(diào)控取得積極成效，國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，體現(xiàn)在速度、質(zhì)量、效益上，并向著宏觀調(diào)控的預期目標發(fā)展，是多年來最好的一個時期。中共中央、國務院牢牢駕馭經(jīng)濟全局，引領(lǐng)中國經(jīng)濟巨輪繼續(xù)穩(wěn)健前行。
“中國的宏觀經(jīng)濟從總體上保持了速度增長較快、物價上漲溫和可控、就業(yè)繼續(xù)改善、國際收支狀況良好的運行態(tài)勢?！眹医y(tǒng)計局局長李德水日前評價２００４年的中國經(jīng)濟時如此表示。
中國經(jīng)濟取得這樣的成績實屬不易。去年以來，中國在經(jīng)濟快速增長中出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定、不健康因素。糧食播種面積連年減少，產(chǎn)量連續(xù)下降。固定資產(chǎn)投資增長過猛，一些行業(yè)和地區(qū)投資過度擴張。與此同時，煤電油運全面趨緊。在中國經(jīng)濟發(fā)展的重要關(guān)口，中共中央、國務院審時度勢，決定加強宏觀調(diào)控，著力解決上述經(jīng)濟中矛盾問題和不健康的苗頭。
“今年中國經(jīng)濟發(fā)展可以用三個字來概括，就是‘快、穩(wěn)、好’：發(fā)展速度快，運行狀態(tài)穩(wěn)，而且在向好的方向發(fā)展?！眹野l(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪表示。在宏觀調(diào)控中，中國經(jīng)濟避免了大起大落，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值為９．３萬億元，同比增長９．５％。最令人感覺緊張的膨脹壓力也得到了緩解。居民消費價格指數(shù)在經(jīng)歷了今年三個季度之后逐漸趨穩(wěn)。１０月全國居民消費價格總水平漲幅比９月回落了０．９個百分點。權(quán)威部門預測，預計１１月、１２月將繼續(xù)這一趨勢。持續(xù)高速增長的固定資產(chǎn)投資增長過快的勢頭進一步回落。前三季度，全社會固定資產(chǎn)投資４．５萬億元，增長２７．７％，分別比一季度和上半年回落１５．３和０．９個百分點。鋼鐵、水泥、鋁業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等部分過熱行業(yè)投資增速均有明顯回落。
收入的增加，是經(jīng)濟良好發(fā)展的直接反映。今年以來，國家的“錢袋子”和農(nóng)民的“錢袋子”均大幅膨脹。財政增收創(chuàng)出了近年來的新高。今年前三季度，全國財政收入增收超過４２００億元。１至１０月，中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤９１３３億元，增長３９．７％。今年中國進出口貿(mào)易總額將首次突破萬億美元，在全球貿(mào)易中的排位上位居第三。
農(nóng)業(yè)成為今年經(jīng)濟發(fā)展和宏觀調(diào)控的一大突出亮點。今年中國一舉扭轉(zhuǎn)２０００年以來連續(xù)４年糧食減產(chǎn)局面，４５５０億公斤預期目標實現(xiàn)在望。更為可喜的是，在糧食增產(chǎn)的同時，農(nóng)民實現(xiàn)增收。前三季度，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到２１１０元，實際增長１１．４％，是１９９７年以來最好的一年。
“通常人們理解宏觀調(diào)控，就是讓經(jīng)濟速度降下來。而實際上，這次宏觀調(diào)控并不是簡單地壓速度，其根本著眼點是緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，促進國民經(jīng)濟既快又好的發(fā)展?！睂＜覀?nèi)绱嗽u價。
一年多來的實踐證明，這一輪宏觀調(diào)控不僅沒有影響經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，而且對保持國民經(jīng)濟這艘大船平穩(wěn)較快航行發(fā)揮了重要作用。這次宏觀調(diào)控取得的成效，與中共中央、國務院見事快、動手早，及時洞察到問題的端倪和任其發(fā)展下去的嚴重性所密不可分。
回顧宏觀調(diào)控一年間，國家在宏觀調(diào)控的操作層面上，堅持實事求是，具體問題具體分析的原則，十分注意調(diào)控力度、時機和節(jié)奏的把握，不急剎車，不一刀切，表現(xiàn)出高超的技巧，展示了中央駕馭經(jīng)濟全局藝術(shù)日臻成熟。“這次宏觀調(diào)控打的是‘組合拳’。” 國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱近日如此表示：“中央多次強調(diào)主要運用經(jīng)濟的和法律的手段，輔之以必要的行政手段，十分注重發(fā)揮信貸、投資、價格等方面的經(jīng)濟手段和法律手段的作用?！?
１０月２９日的銀行加息，更是在國內(nèi)外引起了熱烈反響。外電紛紛予以高度評價，認為中國在宏觀調(diào)控中將更加靈活地運用經(jīng)濟手段，這充分顯示了中國政府駕馭市場經(jīng)濟的能力越來越嫻熟。
人們注意到，這次宏觀調(diào)控注意從源頭上控制，把緊信貸投放和土地供給“兩道閘門”,對于控制投資規(guī)模過快增長起到了釜底抽薪的作用，從而成為本次宏觀調(diào)控的一大鮮明特色。中國人民銀行相繼調(diào)整存款準備金率，并促進信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有效控制信貸風險。國家嚴加土地政策管理，堅決把住土地供給閘門，采取了諸如依法處置江蘇鐵本鋼鐵有限公司違規(guī)建設(shè)鋼鐵項目等措施，起到了明顯成效。
“有保有壓、區(qū)別對待”，這也是今年宏觀調(diào)控堅持遵循的重要原則。對過熱和過冷行業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，是為下一步發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
這次宏觀調(diào)控一方面嚴格控制部分行業(yè)過度投資、盲目發(fā)展，另一方面加強和支持農(nóng)業(yè)、教育等經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。在宏觀調(diào)控中，東中西部地區(qū)各省區(qū)市繼續(xù)保持較快增長速度，有的西部省區(qū)市增幅還快于東部。雖然當前宏觀調(diào)控已經(jīng)取得階段性成果，但此間人士指出，中國經(jīng)濟發(fā)展中還面臨著一些亟待解決的困難和挑戰(zhàn)，特別是一些影響經(jīng)濟健康發(fā)展的深層次問題還沒有得到根本解決，不容一絲懈怠。
拿對經(jīng)濟運行影響最為直接的投資來說，目前形成投資擴張沖動的機制還在，投資需求再度膨脹的壓力仍然很大。前三季度，在建施工項目計劃總投資同比增長３２．１％，新開工項目計劃總投資增長２５．４％。投資的攤子鋪開后，運行的慣性很大，控制投資過快增長的任務還很艱巨。
糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。農(nóng)業(yè)雖獲取豐收，但還有缺口，尤其是品種、地區(qū)上較為突出。今年農(nóng)民增收顯著成為經(jīng)濟工作中的一大亮點，但如何在日后繼續(xù)保持這種良好態(tài)勢，在這個基礎(chǔ)上再上一個新臺階，需要政策和多方面的支持。
物價上漲仍面臨較大壓力。當前，糧食價格上漲所造成的影響仍將持續(xù)一段時間，相當部分的ＰＰＩ（工業(yè)品出廠價格指數(shù)）上漲最終會以成本推動形式傳導到ＣＰＩ（居民消費價格指數(shù)）中去。肉禽及其制品價格也開始“補漲”，漲勢高過糧價。人民銀行的調(diào)查顯示，居民對通貨膨脹預期也在提高，通貨膨脹的壓力不容小覷。此外，經(jīng)濟發(fā)展與資源約束的矛盾比較突出，各項改革任務繁重。當前宏觀調(diào)控仍處于關(guān)鍵時期，逆水行舟，不進則退。中共中央政治局１日召開的會議決定，根據(jù)中國宏觀經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化和鞏固宏觀調(diào)控成果的要求，明年要實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，加強各項宏觀調(diào)控政策措施的協(xié)調(diào)配合，合理調(diào)控總量，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。（完）