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來自美、英、法、德、日等20個國家的財(cái)金首腦今年10月將首度聚首北京，美聯(lián)儲主席格林斯潘也有望在中國露面。在人民幣升值的強(qiáng)大壓力下，格林斯潘的到來是否提供了一個緩沖中美經(jīng)濟(jì)摩擦，使中國理順與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系的良機(jī)呢?
財(cái)政部國際司司長朱光耀日前透露，20國集團(tuán)(G20)的財(cái)長和央行行長會議將于2005年10月15日至16日在北京舉行。中國已正式邀請了英國財(cái)政大臣布朗和美國聯(lián)邦儲備委員會主席格林斯潘。在經(jīng)歷了美元暴跌、中國嚴(yán)厲治理經(jīng)濟(jì)過熱的2004年后，中國在恰當(dāng)時機(jī)發(fā)出的恰當(dāng)邀請，很恰當(dāng)?shù)仫@示了一個大國的智慧和氣度。
中國需要理順與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
中國邀請格林斯潘來華，可能被認(rèn)為是儀式禮節(jié)性的。經(jīng)濟(jì)界人士可能大多會認(rèn)為要商量兩國的匯率變動問題。但我推論，格林斯潘來華既不會是儀式禮節(jié)性的，也不會對匯率問題有多少實(shí)質(zhì)性的討論。如何看待格林斯潘訪來華，跟如何看待中國這輪經(jīng)濟(jì)過熱大有關(guān)系。
國內(nèi)不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這輪經(jīng)濟(jì)過熱是地方政府“一收就死一放就亂”的老毛病又犯了。我倒認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)學(xué)家用老眼光看新問題。我以為這次過熱與以往絕然不同，是外需洶涌而至引起的，地方政府的行為僅僅是價(jià)格邏輯決定的結(jié)果之一罷了，沒有多大過錯。
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我在年前批評吳敬璉等經(jīng)濟(jì)學(xué)家的文章中就認(rèn)為，2001年發(fā)生的兩件大事大大降低了中國的“價(jià)格”。一是加入世貿(mào)，減少了中國在世界眼中的不確定性；二是恐怖主義使美國變貴，中國相對變的更加便宜，導(dǎo)致了世界更多的消費(fèi)和投資到中國。2004年，由于美國變貴而產(chǎn)生的貿(mào)易和財(cái)政雙赤字，美元匯率暴跌。由于人民幣與美元掛鉤，美元暴跌這一新的約束條件出現(xiàn)，更使中國不僅商品便宜而且貨幣也便宜，于是導(dǎo)致更多的外需涌入中國，從而引起了國內(nèi)供求關(guān)系的緊張和過熱。問題復(fù)雜的是，由于我國電力能源等價(jià)格管制過于僵硬，尤其重要的是美元過低的利率制約了我國貨幣政策的運(yùn)用空間——升息抑制需求，會導(dǎo)致更多資金涌入中國從而大大增加處理成本。無奈之下，中央政府動用了更多的行政手段來控制經(jīng)濟(jì)。
但是，我們對地方政府積極策應(yīng)外需外資的行為，也應(yīng)該有實(shí)事求是的態(tài)度。在宏觀調(diào)控政策都被匯率制約得動彈不得，不能給出反映供求信息的價(jià)格信號時，地方政府在有利可圖的價(jià)格下熱情滿足洶涌需求并不是什么多大毛病。盡管他們在為經(jīng)濟(jì)增長配置土地等事情上行事過于魯莽，引發(fā)了不少社會問題，但畢竟不能指望地方政府和中央政府一樣行事。相機(jī)行事有效率，自然也有代價(jià)。如果地方政府真像一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家說的那樣一無是處，那堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就行了。
當(dāng)然，中國的這輪過熱是需要斷然抑制的。在貨幣政策沒有運(yùn)作空間時，指責(zé)中央政府行政管制完全是書生之見。但問題是，外需外資的浪潮般涌入導(dǎo)致的不僅僅是國內(nèi)供求緊張；更重要的是，在美元暴跌下顯得更便宜的中國，將會加劇世界經(jīng)濟(jì)的不平衡。美元貶值可能會表演高臺跳水，相對變貴的其他國家即使愿意也沒有時間來調(diào)整自己的經(jīng)濟(jì)，而這些國家的政府行為又大都為選民的選票決定，由便宜中國帶來的失業(yè)壓力可能使許多國家聯(lián)手對中國采取激烈行為（如去年西班牙發(fā)生的燒毀中國商品事件）。
中國如果在國際市場很快失去較大份額，這種經(jīng)濟(jì)硬著陸的后果自然非常嚴(yán)重。這輪過熱，如果真像吳敬璉等一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說的那樣，僅僅是地方政府所為，國內(nèi)供求緊張會使上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系斷裂，事情倒還簡單。但事情似乎要比我們所想的復(fù)雜許多。地方政府的行為選擇，僅僅是世界經(jīng)濟(jì)的約束條件轉(zhuǎn)變后的一種結(jié)果而已，不是原因。如果執(zhí)著地將板子打在地方政府身上，可能只是揚(yáng)湯止沸。對經(jīng)濟(jì)過熱釜底抽薪，需要中國把精力集中在理順與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)系上。中國邀請格林斯潘來華，意味著當(dāng)局并沒有孤立地看待這輪經(jīng)濟(jì)過熱。