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2006中國經(jīng)濟(jì)快車放緩 “三駕馬車”穩(wěn)字當(dāng)頭
來源:admin
作者:admin
時(shí)間:2005-11-17 08:24:00
連續(xù)幾年投資高增長形成的產(chǎn)能正在集中釋放,從而引發(fā)價(jià)格下跌、利潤減少、銀行不良貸款增多等一系列問題。與此同時(shí),油價(jià)大幅上漲、貿(mào)易摩擦日益加劇、匯率波動(dòng)頻繁,外貿(mào)增長的不確定因素在加大,而國際市場初級產(chǎn)品價(jià)格的不斷上漲,也對中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平衡發(fā)展形成巨大壓力—— 
從今年前三季度和10月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)走勢穩(wěn)定,全年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大局已定。國家統(tǒng)計(jì)局預(yù)測,全年經(jīng)濟(jì)增長9%以上。與此同時(shí),物價(jià)上漲非常溫和,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅將保持在2%左右。
展望來年,考慮到國內(nèi)產(chǎn)能過剩、對外貿(mào)易摩擦加劇等不利因素,有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長速度將會明顯下滑。綜合國家統(tǒng)計(jì)局、國家信息中心、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社會科學(xué)院等部門的最新研究和預(yù)測情況,明年中國經(jīng)濟(jì)增長率不會出現(xiàn)大的波動(dòng),增幅在8.7%至9.2%之間,雖比上年略有回落,但仍是相當(dāng)高的。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境將有所寬松
2003年、2004年連續(xù)兩年的9.5%的高增長,使得中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方方面面都繃得比較緊,特別是煤電油運(yùn)的供需矛盾、原材料價(jià)格的大幅度上漲問題非常突出。
國家及時(shí)采取了應(yīng)對措施。一方面對高耗能行業(yè)進(jìn)行了強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控,另一方面加大了煤電油運(yùn)供給方面的投入,目前這種“雙管齊下”的策略已經(jīng)收到了明顯的效果,并將在明年繼續(xù)得以延續(xù)。
國家發(fā)展和改革委員會分析認(rèn)為,當(dāng)前電力的緊張,已經(jīng)從全面的、持續(xù)性的,轉(zhuǎn)為局部地區(qū)的、季節(jié)性的。隨著連續(xù)幾年每年3000萬至5000萬千瓦裝機(jī)的電力機(jī)組的投產(chǎn),電力供應(yīng)緊張局面明年將得到極大的緩解。全社會煤炭庫存和直供電場存煤量都有較快增長,現(xiàn)已基本恢復(fù)正常水平。前一階段成品油供應(yīng)局部短缺的局面也已扭轉(zhuǎn)。曾經(jīng)一路上揚(yáng)的鋼鐵等原材料產(chǎn)品價(jià)格也開始出現(xiàn)調(diào)整甚至下滑。
從總體上看,隨著能源、運(yùn)輸、基礎(chǔ)原材料供求緊張狀況有望得到進(jìn)一步緩解,中國經(jīng)濟(jì)明年運(yùn)行環(huán)境將會比前兩年有所寬松。綜合各部門的分析預(yù)測,明年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的國內(nèi)外環(huán)境仍比較有利。
從國內(nèi)環(huán)境看,中國經(jīng)濟(jì)仍處在較快增長期,各方面加快發(fā)展的積極性較高,市場預(yù)期較好。同時(shí),隨著體制改革和擴(kuò)大開放的進(jìn)一步深化,經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力和活力繼續(xù)增強(qiáng);消費(fèi)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步升級,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,將繼續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快增長;宏觀調(diào)控政策措施效果繼續(xù)顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)和社會薄弱環(huán)節(jié)會進(jìn)一步加強(qiáng),社會供給總體狀況將繼續(xù)改善。
特別是居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化建設(shè)步伐加快等國內(nèi)需求的中長期增長因素趨勢不變,為中國經(jīng)濟(jì)明年繼續(xù)保持較快增長創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
從國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境看,明年世界經(jīng)濟(jì)將保持穩(wěn)定增長。根據(jù)聯(lián)合國、世界貨幣基金組織、世界銀行等機(jī)構(gòu)的預(yù)測,明年世界經(jīng)濟(jì)增長率將與今年大體持平,世界貿(mào)易增長率將略高于今年??傮w上看,明年中國經(jīng)濟(jì)增長的國際環(huán)境仍然是不錯(cuò)的。
“三駕馬車”穩(wěn)字當(dāng)頭
對于明年中國經(jīng)濟(jì)的投資、消費(fèi)和進(jìn)出口情況,各機(jī)構(gòu)的預(yù)測概括起來以“穩(wěn)”字當(dāng)頭。
投資增長穩(wěn)中有落。投資高增長一直是近年來驅(qū)動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高增長的主要?jiǎng)恿Αkm然暴露出不少弊端,成為宏觀調(diào)控的調(diào)控對象,但適度的投資增長對當(dāng)前中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長都是非常必要的。
從今年前三季度的情況看,中國新開工項(xiàng)目和在建項(xiàng)目計(jì)劃總投資的增長都為27.9%,這兩個(gè)先行指標(biāo)還是相當(dāng)高的,投資增長的慣性是比較強(qiáng)的。明年又是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的第一年,將有一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開工,故明年的投資增長仍將是較快的。
同時(shí),由于中央對投資調(diào)控的力度未減,特別是對土地的控制仍然比較嚴(yán),新增建設(shè)用地規(guī)模對投資的約束力將在明年更加明顯地顯現(xiàn)出來。同時(shí),銀行中長期貸款增幅的逐漸下降、加工工業(yè)產(chǎn)能過剩問題的突出都將約束部分行業(yè)的投資擴(kuò)張。
綜合各機(jī)構(gòu)的預(yù)測,明年中國的投資增幅將從今年的25%左右回落到20%左右。
消費(fèi)需求繼續(xù)穩(wěn)定增長。以消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?,是人們這些年來一直期盼出現(xiàn)的情況。但由于農(nóng)民收入長期低迷,城市居民教育、醫(yī)療、社會保障壓力較大等制約因素,消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用一直沒有得到很好的發(fā)揮。
經(jīng)過這兩年的發(fā)展,形勢發(fā)生了一些有利的變化。農(nóng)民收入增長不但扭轉(zhuǎn)了低迷局面,而且在一些時(shí)段的增幅還超過了城市居民,這就為農(nóng)村消費(fèi)市場的啟動(dòng)打下一定的基礎(chǔ)。城市居民收入繼續(xù)以較快幅度增加,同時(shí),社會保障制度正在逐步完善中,個(gè)人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)也有所提高,都將在一定程度上增強(qiáng)城市居民的消費(fèi)能力。
中國社會消費(fèi)品零售總額的增長已經(jīng)一舉從前些年的個(gè)位數(shù)上升到了兩位數(shù),明年將繼續(xù)保持這一趨勢。預(yù)計(jì),明年中國社會消費(fèi)品零售總額的增長將保持在13%左右,與今年基本持平。
對外貿(mào)易繼續(xù)快速增長,增速有所回落。由于今年出口快速增長,外貿(mào)順差急劇擴(kuò)大且集中在美歐,造成經(jīng)濟(jì)增長對外依存度過高隱含較大波動(dòng)危險(xiǎn)、貿(mào)易摩擦加劇等一系列問題。從總體上看,明年出口增幅將比今年有較大回落,進(jìn)口增幅有所回升,外貿(mào)進(jìn)出口不平衡狀況難以根本扭轉(zhuǎn),貿(mào)易順差預(yù)計(jì)會比今年有所減少,但規(guī)模依然較大。
諸多不利因素仍存
雖然明年中國經(jīng)濟(jì)整體上內(nèi)外發(fā)展環(huán)境有利,三駕馬車保持穩(wěn)定驅(qū)動(dòng),但仍然存在不少突出矛盾和問題,如果不能妥當(dāng)處理這些不利因素,明年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性難以得到保證。
連續(xù)幾年投資高增長形成的產(chǎn)能正在集中釋放,產(chǎn)能過??赡軙南M(fèi)品逐步向基礎(chǔ)產(chǎn)品擴(kuò)展,由此帶來的后果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。前三季度中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤增幅,已經(jīng)從去年同期的40%左右回落到20%左右,而且主要集中在少數(shù)采礦業(yè),虧損企業(yè)虧損額增幅從5%上升到55%左右。水泥、電解鋁產(chǎn)能過剩問題已經(jīng)完全顯現(xiàn),大批企業(yè)停產(chǎn)、虧損,而鋼鐵等產(chǎn)品的價(jià)格也在不斷下滑。同時(shí),電力、煤炭等部分行業(yè)無序建設(shè)現(xiàn)象突出,這將造成未來數(shù)年產(chǎn)能過剩更大的壓力,引發(fā)價(jià)格下跌、利潤減少、銀行不良貸款增多等一系列問題。如何消化和處理好產(chǎn)能集中釋放形成的新的供求矛盾,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、金融穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。
外貿(mào)順差連創(chuàng)新高,中國經(jīng)濟(jì)對外依存度較高加大了經(jīng)濟(jì)增長的不確定性。經(jīng)初步測算,今年凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將超過35%,這大大超過往年的正常水平。明年的貿(mào)易順差雖可能有所減少,但依然保持相當(dāng)規(guī)模。由于中國出口相對集中,對主要貿(mào)易伙伴的依賴性過強(qiáng),在當(dāng)今國際風(fēng)云變幻、油價(jià)大幅上漲、貿(mào)易摩擦日益加劇、匯率波動(dòng)頻繁的情況下,外貿(mào)增長的不確定因素較大,加大了經(jīng)濟(jì)增長的不確定性。
國際市場初級產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲,對中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平衡發(fā)展的壓力逐步增大。國家信息中心初步預(yù)計(jì),今年國際油價(jià)平均為每桶55美元至60美元,同比上漲35%至45%。如果國際油價(jià)上漲完全傳導(dǎo)到國內(nèi),將導(dǎo)致中國GDP增長減緩0.5至0.7個(gè)百分點(diǎn),國內(nèi)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲0.8至1.2個(gè)百分點(diǎn),生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)上漲3.2至4個(gè)百分點(diǎn)。國際鐵礦石寡頭也放出風(fēng)聲,要在已經(jīng)漲價(jià)71.5%的基礎(chǔ)上,繼續(xù)上調(diào)鐵礦石價(jià)格,這將對價(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)下滑的中國鋼鐵行業(yè)帶來沉重的負(fù)擔(dān)。
面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的矛盾和問題,國家統(tǒng)計(jì)局的一份調(diào)研報(bào)告建議,明年的宏觀調(diào)控政策取向以“穩(wěn)定政策、注重效益、著力農(nóng)村、促進(jìn)和諧”為基調(diào)。同時(shí),抓住當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)基本面較好,經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較寬松的有利時(shí)機(jī),加快深化改革,抓緊解決體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性和經(jīng)濟(jì)增長方式等深層次問題,為中長期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展創(chuàng)造條件。