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繼６月１１日中歐簽署了紡織品備忘錄后，１１月８日，中國(guó)又在倫敦與美國(guó)簽署了紡織品備忘錄，半年來(lái)的“拉鋸戰(zhàn)”終于在一片“祥和”中結(jié)束。與“中歐協(xié)議”相比，中美條款占優(yōu)，是一個(gè)在較高基數(shù)上的較高增長(zhǎng)。這意味著從某種程度上來(lái)講，中國(guó)處于“多贏”的地位。據(jù)發(fā)展改革委數(shù)據(jù)，紡織品配額取消的２００５年，截至目前，紡織品出口額總體上較去年增長(zhǎng)了約兩倍。在此基礎(chǔ)上設(shè)定配額，將會(huì)給中國(guó)紡織品帶來(lái)一個(gè)“不錯(cuò)的增長(zhǎng)空間”。
　　——在設(shè)限范圍方面，協(xié)議數(shù)量管理范圍涉及２１類紡織品和服裝。美方此前曾要求協(xié)議范圍應(yīng)為所有類別的紡織品，由此，可以認(rèn)為中方稍占“上風(fēng)”。不過(guò)，在２１類紡織品和服裝中，包括１１個(gè)類別服裝產(chǎn)品和１０個(gè)類別紡織產(chǎn)品，其中１６個(gè)類別為２００５年一體化產(chǎn)品，５個(gè)類別為２００２年以前一體化產(chǎn)品。當(dāng)然，就這５類產(chǎn)品的出口而言，可能會(huì)再次遭到配額制的限制。
　　——在設(shè)限基數(shù)方面，協(xié)議產(chǎn)品２００６年基數(shù)基本上是２００５年有關(guān)產(chǎn)品美國(guó)從中國(guó)的實(shí)際進(jìn)口量，２００７年和２００８年基數(shù)均為上一年度全年協(xié)議量。據(jù)了解，增長(zhǎng)基數(shù)是紡織品談判中最重要的問(wèn)題。以配額開(kāi)放前的出口量作為基數(shù)，還是以開(kāi)放后的為依據(jù)，將會(huì)導(dǎo)致相當(dāng)不同的出口空間。美方要求以２００４年中方對(duì)其出口量為基數(shù)，而中方則堅(jiān)持遵循２４２條款（ｃ）款規(guī)定確定基數(shù)。眾所周知，紡織品配額放開(kāi)是于２００５年１月才開(kāi)始的，其后中國(guó)紡織品出口出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，２００４年中國(guó)對(duì)美出口紡織原料及紡織制品９１億美元，２００５年１－９月為１２４億美元，相當(dāng)于去年全年的１３６％，實(shí)際上１－７月對(duì)美出口就超過(guò)了２００４年全年。
　　——在設(shè)限增長(zhǎng)率方面，未來(lái)三年內(nèi)的出口增長(zhǎng)比例已經(jīng)確定：協(xié)議產(chǎn)品２００６年增長(zhǎng)率為１０％－１５％，２００７年增長(zhǎng)率為１２．５％－１６％，２００８年增長(zhǎng)率在１５％－１７％。而美方在談判初期的要求是把中國(guó)所有紡織品對(duì)美出口增長(zhǎng)率均限制為７．５％。業(yè)界表示，增長(zhǎng)基數(shù)和增長(zhǎng)率的確定為中方談判奠定了“多贏”的地位。
　　——在時(shí)間跨度問(wèn)題上，協(xié)議將于２００６年１月１日正式生效，于２００８年１２月３１日終止。雖然在時(shí)間問(wèn)題上，中國(guó)向美方妥協(xié)了，沒(méi)有遂愿：如同中歐紡織品協(xié)議那樣至２００７年末結(jié)束。但由于協(xié)議的前３項(xiàng)問(wèn)題上符合中方利益的結(jié)果，同時(shí)，這項(xiàng)妥協(xié)也并不損害中方的根本利益，何況協(xié)議規(guī)定的２００８年增長(zhǎng)率也比前兩年有所提高。
　　——對(duì)于協(xié)議外產(chǎn)品，美方將克制使用２４２條款，美國(guó)對(duì)協(xié)議簽署日之前因２４２條款設(shè)限個(gè)案造成的卡關(guān)貨物立即放行，不計(jì)入?yún)f(xié)議量。這意味著中國(guó)對(duì)美紡織品出口在未來(lái)３年基本上可以避免２４２條款的威脅。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，中美雙方以協(xié)商的方式避免了爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的可能，為進(jìn)出口商和生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)比較穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期，便于減少因貿(mào)易環(huán)境劇變給企業(yè)造成的損失。例如，主要生產(chǎn)棉及真絲服裝的浙江金球紡織公司每年出口到美國(guó)的服裝約５萬(wàn)件，包括沃爾瑪在內(nèi)的美國(guó)大型零售商都是其客戶。鑒于中美協(xié)議的簽定為今后中美紡織品貿(mào)易打造了一條“康莊大道”，同時(shí)由于設(shè)限產(chǎn)品只占３０％不到，且本身有不低于１０％的增長(zhǎng)，因此業(yè)界預(yù)計(jì)，２００６年中國(guó)紡織品服裝出口額的增長(zhǎng)將會(huì)在１５％－３０％以上。
　　值得注意的是，中美協(xié)議只是對(duì)改善行業(yè)短期經(jīng)營(yíng)環(huán)境非常有利，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，紡織行業(yè)過(guò)度投資造成的產(chǎn)能過(guò)剩卻是短期內(nèi)不能夠消化和緩解的，因此，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，保持出口產(chǎn)品的有序增長(zhǎng)才是中國(guó)紡織業(yè)的真正發(fā)展之路。據(jù)了解，中國(guó)紡織業(yè)低技術(shù)含量、缺自主品牌的現(xiàn)實(shí)是不容回避的。即使在紡織業(yè)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)，“一流設(shè)備、二流產(chǎn)品、三流價(jià)格”仍然是許多紡織服裝企業(yè)的現(xiàn)狀。上海市紡織科學(xué)研究院副院長(zhǎng)沈安京表示，企業(yè)必須改變粗放的增長(zhǎng)方式，不能再走低價(jià)路線。政府應(yīng)該支持高附加值產(chǎn)品和有自主品牌的企業(yè)，而淘汰那些資源型、能耗大的企業(yè)。
　　其次，盡管協(xié)議的達(dá)成使得未來(lái)三年中美紡織品貿(mào)易關(guān)系可以預(yù)見(jiàn)，但潛在的威脅并沒(méi)有消失。就在對(duì)美國(guó)政府表現(xiàn)深感滿意的同時(shí)，美國(guó)紡織組織協(xié)會(huì)仍不忘強(qiáng)調(diào)“協(xié)議并沒(méi)有消除來(lái)自中國(guó)的威脅，而只是推遲了?！彼麄冎肛?zé)中國(guó)操縱匯率和采取多種不公平的貿(mào)易手段來(lái)提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，要求美國(guó)政府繼續(xù)在匯率等問(wèn)題上向中國(guó)施壓。同時(shí)，２００８年之后，歐美還可能采取特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障條款來(lái)限制中國(guó)紡織品出口。
　　其三，不容忽視的是，除歐盟與美國(guó)，中國(guó)紡織品還面臨著來(lái)自土耳其、哥倫比亞、南非、加拿大等國(guó)的“特?！毕拗?、“特保”威脅以及反傾銷調(diào)查。
　　不過(guò)，雖然歐美等國(guó)家一再的對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限，但仍可以肯定中國(guó)的服裝和紡織品出口增長(zhǎng)趨勢(shì)將會(huì)維持。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在靈活性如充裕的廉價(jià)勞動(dòng)力等，都暗示了不僅紡織品貿(mào)易而且中國(guó)整體貿(mào)易仍將維持平穩(wěn)增長(zhǎng)，貿(mào)易順差可能并不會(huì)出現(xiàn)突然下降。因而，預(yù)期貿(mào)易摩擦?xí)绊懼袊?guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)下降，繼而影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降，這種可能性在短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生。
　　此外，對(duì)于業(yè)界目前普遍擔(dān)心的在中美雙方簽署暫時(shí)性協(xié)議后，國(guó)內(nèi)紡織品出口配額如何分配等問(wèn)題，解決方案也已“浮出水面”。據(jù)悉，１１月１０日，即中美紡織品協(xié)議達(dá)成后的第三天，商務(wù)部在官方網(wǎng)站上公布了２００６年輸美紡織品管理的具體方案——２００６年度的協(xié)議產(chǎn)品數(shù)量將采取業(yè)績(jī)分配和公開(kāi)招標(biāo)兩種方式進(jìn)行。其中，業(yè)績(jī)分配數(shù)量占協(xié)議數(shù)量的７０％，具體按《紡織品出口臨時(shí)管理辦法》執(zhí)行；公開(kāi)招標(biāo)數(shù)量占協(xié)議數(shù)量的３０％，具體按《紡織品出口許可數(shù)量招標(biāo)實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。同時(shí)，首次業(yè)績(jī)分配和招標(biāo)工作，將在１１月下旬至１２月上旬進(jìn)行。