




下半年宏觀政策展望:無需更緊亦不能貿(mào)然放松
來源:admin
作者:admin
時間:2008-07-16 09:56:00
據(jù)報道,中央經(jīng)濟(jì)形勢分析會將于本周在北京召開,這次會議被預(yù)計會關(guān)系到下半年宏觀政策走向,因此頗令各方關(guān)注。
中國東部地區(qū)一些出口型企業(yè)倒閉已成事實(shí),出口、投資以及信貸等宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)增速也都有明顯回落,因此,防止經(jīng)濟(jì)過快下滑取代抑制通脹似有堅定理由。需要分清的是,企業(yè)倒閉和經(jīng)濟(jì)放緩是轉(zhuǎn)型和抑制通脹的代價,還是已經(jīng)超出意料的現(xiàn)實(shí)。目前,沒有競爭力企業(yè)的倒閉是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然之果,說明升值與貨幣緊縮政策已經(jīng)起到應(yīng)有作用。為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì),在內(nèi)外不確定因素增加的情況下,中國確無必要繼續(xù)采取更為緊縮政策,但亦無必要放松。
可以看看一些其他國家的例子。在1963-1969年,日本的生產(chǎn)能力提高了40%,西德提高了10%。其間,西德則連續(xù)兩次升值,在1960-1965年間和1965-1970年間的西德經(jīng)濟(jì)增長率為5%、4.7%,而日本則為10%、11.6%,日本因此認(rèn)為日元升值會使經(jīng)濟(jì)增長減速而拒絕升值,因此外匯儲備迅速上升,到1971年升至76億美元。
1970年代,出于對日元的升值預(yù)期,從1971-1973年,日本外匯儲備從79億美元猛增到190億美元。為了防止日元升值后出現(xiàn)蕭條,日本銀行開始降低利率。同時,日本政府采取了擴(kuò)張型的財政政策,在產(chǎn)能過剩的情況下,把過量的貨幣導(dǎo)向股票和房地產(chǎn)市場。第一次石油危機(jī)后,日本銀行為中央與地方政府發(fā)行了大量債券,目的是為公共部門籌集資金。為了應(yīng)對通脹,日本緊縮貨幣供應(yīng),企業(yè)也減少了對銀行的依賴,但企業(yè)債券大幅增加。與此同時,日本為了維持匯率,對外匯市場進(jìn)行了干預(yù),導(dǎo)致貨幣投放量過多。
1985年,廣場協(xié)議導(dǎo)致日元迅速升值后,日本出現(xiàn)中小型企業(yè)惡化、國民收入負(fù)增長、出口下滑、企業(yè)利潤降低等,以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)群體要求政府采取應(yīng)對措施。1986年到1987年,日本利率連降五次,從5%到2.5%,同時出售日元干預(yù)日元升值,增加了國內(nèi)貨幣供應(yīng)。雖刺激增長,但是沒有解決效率問題,引起通貨膨脹與資產(chǎn)泡沫。
目前的情形與歷史有著驚人的相似。中國和日本都注重經(jīng)濟(jì)增長而采取保守的匯率政策,也都因美國貿(mào)易保護(hù)主義和美元匯率的變化而遭受更大壓力,跟隨美元變化而來的是石油危機(jī)。在產(chǎn)能過剩的背景下,人民幣升值與貨幣緊縮必然導(dǎo)致大量中小企業(yè)倒閉,大型企業(yè)利潤降低,但需要警惕“擴(kuò)大內(nèi)需”的論調(diào),在消費(fèi)空間不大、產(chǎn)能過剩和生產(chǎn)率難以提高的情況下,資金只能涌向資產(chǎn)市場,與蟄伏的熱錢共同制造泡沫與通貨膨脹。
因此,目前大量中小出口企業(yè)以及高耗能企業(yè)的倒閉是轉(zhuǎn)型的必然,不能貿(mào)然因?yàn)槌隹谄髽I(yè)的壓力而采取放松的政策,中國的轉(zhuǎn)型必然需要過幾年緊日子。事實(shí)上,日本也曾試圖“轉(zhuǎn)型”,而保持穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級換代之間存在的矛盾正是日本經(jīng)濟(jì)停滯的主要原因。穩(wěn)定主要體現(xiàn)在就業(yè)機(jī)會的穩(wěn)定和增多;而結(jié)構(gòu)升級主要包含:產(chǎn)業(yè)內(nèi)通過競爭以破產(chǎn)的方式消除效率低下的公司、整個經(jīng)濟(jì)體系中的資本和勞動力告別夕陽產(chǎn)業(yè)。日本為了保持低失業(yè)率維持穩(wěn)定,付出了慘重代價,夕陽產(chǎn)業(yè)與低效率企業(yè)都得以生存,以至于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級成為泡影,最終資本流入資產(chǎn)部門,釀成泡沫。中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型務(wù)必警惕以就業(yè)為代價保護(hù)那些效率過低的企業(yè)。
另外,金融部門要防止規(guī)避間接融資,通過批準(zhǔn)和發(fā)行公司債與地方政府債券來刺激經(jīng)濟(jì),當(dāng)前已有開發(fā)債券市場的呼聲;政府還應(yīng)該開放服務(wù)業(yè)的壟斷領(lǐng)域,并支持中小企業(yè)從事服務(wù)業(yè);最后,中央政府要嚴(yán)控投資規(guī)模,尤其防止中西部地區(qū)的低水平重復(fù)的大開發(fā)。
信息來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報
