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地區(qū)篇　中西部承接熱情高漲

鼎立支持企業(yè)落戶

　　重慶朝天門，在一些民間自發(fā)形成的服裝市場里，生存著一大批“前店后廠”式的作坊企業(yè)，他們的產(chǎn)品在市場內(nèi)原始買賣，量大價低，沒有品牌，技術(shù)工藝差；而這里的工人多是拖家?guī)Э?、亦工亦農(nóng)，每天連續(xù)工作14小時以上，他們根據(jù)銷售淡旺一年工作9到10個月，每月收入在千元以上。

　　朝天門的服裝市場可以說是重慶服裝行業(yè)的一個縮影，眾多依靠原始方式運(yùn)作的企業(yè)依舊占據(jù)這市場中的多數(shù)部分，低水平的競爭不可避免地使整個重慶服裝行業(yè)發(fā)展緩慢。曾任重慶市委書記的黃鎮(zhèn)東說：“雅戈?duì)栐谥貞c建立西部服裝生產(chǎn)基地，一方面能使雅戈?duì)柫⒆阒貞c，輻射西部，做大做強(qiáng)服裝產(chǎn)業(yè)；另一方面也能給重慶的服裝行業(yè)帶來新的發(fā)展理念和經(jīng)營管理模式，帶動本地行業(yè)水平的提升，同時對解決重慶剩余勞動力，特別是農(nóng)村勞動力就業(yè)具有積極意義?！?

　　重慶市副市長黃奇帆談到上海三毛整體向重慶搬遷時表示，隨著時間的推移，紡織業(yè)在上海已不是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，上海希望從紡織行業(yè)入手，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。也有業(yè)內(nèi)行家表示，上海三毛搬遷，是上海輕工業(yè)搬遷整體思路的一部分，2004年上海就已提出輕工業(yè)整體搬遷思路，并從去年開始運(yùn)作。與上海一些紡織大企業(yè)相比，上海三毛的科技含量相對較低或者劣勢比較明顯，也與上海的城市功能定位不甚符合，最后被確定為整體外遷的對象。

　　鋪設(shè)承接轉(zhuǎn)移大環(huán)境

　　在紡織業(yè)全面西進(jìn)的大趨勢下，中西部的地方政府紛紛出臺優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，例如建立紡織工業(yè)園區(qū)、安排土地優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓政策等等。

　　日前，石家莊市政府制定出臺了《關(guān)于加快“五大基地”建設(shè)的意見》，其中就包括紡織服裝基地。該基地在正定縣京珠高速以東，省道正港公路以北，正定北外環(huán)以南，諸福屯西路以西，規(guī)劃面積5053畝。其中，基地研發(fā)中心布局在石家莊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積378畝；皮革服裝園布局在辛集市；卓達(dá)服裝產(chǎn)業(yè)園布局在石家莊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。目標(biāo)是，以運(yùn)用纖維紡紗織造、服飾面料印染、紡織面料功能整理、綠色環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)等高新技術(shù)全面改造提升紡織產(chǎn)業(yè)為特色，實(shí)現(xiàn)高中檔、新技術(shù)、外向型的產(chǎn)品定位。

　　近日，四川南充市50多家絲紡企業(yè)代表匯聚南充市委，共同探討如何加快南充絲紡服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)悉，南充將在原有工業(yè)“六大板塊”的基礎(chǔ)上加大對絲紡服裝行業(yè)的支持力度，著力打造產(chǎn)業(yè)集群。

　　新疆自治區(qū)黨委有關(guān)人士表示，在“十一五”期間，新疆將著力打造棉紡產(chǎn)業(yè)巨人。充分發(fā)揮棉花資源優(yōu)勢，重點(diǎn)做大做強(qiáng)棉紡織產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持國內(nèi)外有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)嫁接和改造區(qū)內(nèi)紡織企業(yè)形成優(yōu)勢棉紡產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展彩棉紡織、麻紡織、化學(xué)纖維、毛紡織和絲綢等產(chǎn)業(yè)。形成棉紡產(chǎn)業(yè)基地、化纖加工基地和紡織品服裝出口加工基地。

　　專家篇　轉(zhuǎn)移需要引導(dǎo)和推動

“紡織企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，目前還僅限于企業(yè)行為，尚未形成一定規(guī)模。”中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任魏后凱對紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀給出了客觀評價。他在接受本報記者采訪時表示，“遷移”有廣義和狹義之分，狹義單指企業(yè)整體搬遷到中西部，而廣義上則包括企業(yè)在中西部的新增投資。

　　內(nèi)外因共同作用

　　魏后凱表示，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移事實(shí)上是一種客觀現(xiàn)象，而政府主要起的是推動和引導(dǎo)作用，行為主體還是企業(yè)。目前企業(yè)尚未大規(guī)模行動，沿海地區(qū)的投資金額還是十分巨大的。近年來，東部10省市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值占全國各地區(qū)總額的比重在逐年提高，而東北3省、中部6省和西部12省市區(qū)所占比重則呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢。從具體行業(yè)看，除煙草工業(yè)外，鋼鐵、石化、電子信息、紡織服裝等其他制造業(yè)生產(chǎn)能力近年來都在沿海尤其是珠三角和長三角地區(qū)集中。

　　魏后凱表示，紡織企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移是有著很多方面的因素的。包括外部的“推力”和“拉力”，“推力”主要是指被動性的因素，比如要素成本上升，地價越來越貴等等；“拉力”則相對是主動性的因素，比如中西部投資的優(yōu)惠政策，土地價格的低廉，等等。

　　首先，由于產(chǎn)業(yè)的過度集中，目前珠三角和長三角地區(qū)資源和環(huán)境壓力日益突出，其承載能力越來越有限，發(fā)展?jié)摿κ艿搅撕艽笙拗啤?

　　其次，沿海某些大都市，目前已經(jīng)出現(xiàn)了交通堵塞、房價飛漲、用地用水缺乏、能源緊張、環(huán)境質(zhì)量下降等現(xiàn)象，如果不適時進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化調(diào)整，將會出現(xiàn)嚴(yán)重的大城市膨脹病，甚至有可能導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)最終走向衰退。

　　第三，各種生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)向沿海少數(shù)地區(qū)高度集中，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動分布出現(xiàn)“過密”與“過疏”問題，使廣大中西部地區(qū)難以更多地分享國家工業(yè)化推進(jìn)的利益，嚴(yán)重時將有可能導(dǎo)致某些地區(qū)出現(xiàn)“邊緣化”的危險，由此加劇地區(qū)間差距的擴(kuò)大趨勢。

　　第四，這種過度集中不利于中西部發(fā)揮勞動力和資源豐富的優(yōu)勢，造成加工制造能力與資源、能源產(chǎn)地以及就業(yè)崗位與勞動力所在地之間的嚴(yán)重脫節(jié)，由此加劇了交通運(yùn)輸緊張狀況以及資源和能源供需矛盾。

　　正面效果不可估量

　　中國人民大學(xué)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所所長嚴(yán)瑞珍認(rèn)為，從投資方來看，要把資金投到不發(fā)達(dá)地區(qū)，某些經(jīng)濟(jì)成本可能要增加，但是這只是一個方面。假如把視野拓寬一點(diǎn)，將會看出幾個利好：在中西部地區(qū)充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源、能源和勞動力，將大大節(jié)約經(jīng)營成本；能充分帶動西部資源的利用，使中西部變成整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后備力量，對整個經(jīng)濟(jì)效益的提高，作用是不可估量的；除此之外，社會效益也很顯著，既可以拉動中西部的發(fā)展，也可推動西部的生態(tài)的改善，對整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常有利的。東部沿海的經(jīng)濟(jì)要素與西部資源要素的結(jié)合，對于西部的持續(xù)發(fā)展有重要意義，西部和東部產(chǎn)業(yè)雙雙升級，這對于東西部來說，是一種雙贏的結(jié)果，因此，從長遠(yuǎn)方面看，這必將是未來一個發(fā)展趨勢。

　　就目前的情況看，這股紡織企業(yè)西進(jìn)潮流的規(guī)模還沒有足夠大。有學(xué)者認(rèn)為，紡織產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移大動作的真正實(shí)現(xiàn)，也許還需要3年的時間。

　　經(jīng)濟(jì)增長模式亟待突破

　　“西部經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變?nèi)匀淮嬖谥T多困難，需要通過多種路徑解決?！敝袊鐣茖W(xué)院西部發(fā)展研究中心副主任陳耀表示。

　　西部需要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐能力。西部技術(shù)人才匱乏，已有人才大量外流，是西部開展技術(shù)創(chuàng)新，增加技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)的最大難點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低也主要在于西部缺乏資源深加工技術(shù)，好的原材料生產(chǎn)不出好的產(chǎn)品。增強(qiáng)西部產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐并不意味著西部地區(qū)都要自主創(chuàng)新，從實(shí)際出發(fā)西部的技術(shù)需求更多地可以采取拿來主義，把東部沿海地區(qū)甚至國外成熟的技術(shù)實(shí)行引進(jìn)、吸收、消化、再創(chuàng)新，是后發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線的捷徑。此外，對西部地區(qū)的科技能力建設(shè)和特殊的技術(shù)需求，國家要給予重點(diǎn)支持。

　　提高企業(yè)環(huán)境管理水平。西部地區(qū)企業(yè)的經(jīng)營管理水平總體上很低，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)過程控制粗放，信息化程度低，跑冒滴漏現(xiàn)象普遍，資源節(jié)約和環(huán)保意識差。通過科學(xué)管理減少單位產(chǎn)品的消耗和排放，提高廢棄物的綜合利用水平，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，既可以大大提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，也帶來良好的環(huán)境效益。

　　開展廣泛的可持續(xù)思想教育和培訓(xùn)。轉(zhuǎn)變增長模式不只是企業(yè)和政府的事，還需要西部廣大人民的參與。要從學(xué)校到社區(qū)開展廣泛的科學(xué)發(fā)展觀教育，構(gòu)建資源節(jié)約型社會，把“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色家園”變?yōu)槿鐣墓餐?zé)任和義務(wù)，使之深入人心。

　　制定科學(xué)的地方政績考核體系。對西部各級地方政府而言，加快發(fā)展，脫貧致富，是第一要務(wù)，若僅僅以GDP論英雄，在有限任期內(nèi)不會使地方領(lǐng)導(dǎo)真正關(guān)心資源的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)，所以必須將能耗和環(huán)保指標(biāo)納入政府政績考核體系。當(dāng)前尤其值得關(guān)注的是西部一些地方在招商引資中“饑不擇食”，放松土地監(jiān)管。

　　產(chǎn)業(yè)集群著重自我創(chuàng)新

　　魏后凱表示，產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)將是紡織產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的一種主要模式，在建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群時，應(yīng)當(dāng)著重強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集群的自我創(chuàng)新能力，促進(jìn)低成本型集群向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。

　　產(chǎn)業(yè)集群有兩種不同的發(fā)展模式：一是低端路線的低成本型集群；另一種是高端路線的創(chuàng)新型集群。目前，我國的產(chǎn)業(yè)集群大多屬于低成本型集群，產(chǎn)品檔次較低，難以進(jìn)入高價值市場。

　　魏后凱表示，首先，要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)柔性生產(chǎn)，依靠提高自主創(chuàng)新能力推動產(chǎn)業(yè)集群由低成本型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，走多品種、小批量、高質(zhì)量的道路。尤其是對于那些以“貼牌”為主的集群，要推動企業(yè)從OEM方式(沒有自我品牌的產(chǎn)品開發(fā)和制造)向ODM方式(自主產(chǎn)品設(shè)計(jì)和營銷)轉(zhuǎn)變。

　　其次，鼓勵集群內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新。要鼓勵集群內(nèi)企業(yè)加大研發(fā)投入，廣泛吸引各種人才尤其是歸國人員，并采取多種形式建立研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心和工程技術(shù)中心。同時，要鼓勵發(fā)展專業(yè)化的中小科技型企業(yè)，吸引跨國公司在集群內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心，鼓勵本地企業(yè)與外資建立合資研發(fā)中心。此外，要完善金融擔(dān)保、風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)基金，為中小企業(yè)提供必要的金融和配套服務(wù)，緩解中小企業(yè)在自主創(chuàng)新中面臨的資金矛盾。

　　再次，搭建技術(shù)創(chuàng)新的公共平臺。鼓勵采取多種模式，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，強(qiáng)化信息服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)示范、培訓(xùn)服務(wù)等功能，搭建關(guān)鍵共性技術(shù)和行業(yè)技術(shù)支撐平臺，支持和服務(wù)于整個產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新活動，特別是支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。同時，要建立科技成果轉(zhuǎn)讓交易市場，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，積極培育投資咨詢、市場研究、技術(shù)信息服務(wù)、專利代理、法律服務(wù)等中介組織。

　　最后，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群品牌工程。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)集群形象建設(shè)，逐步在全國培育一批有深厚技術(shù)創(chuàng)新能力支撐的區(qū)域集群品牌；鼓勵集群內(nèi)現(xiàn)有“帖牌”企業(yè)發(fā)展自主品牌，支持現(xiàn)有知名品牌做大做強(qiáng)，逐步形成一批具有全國乃至世界影響力的知名品牌；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，打擊仿冒，加快對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的核心能力。

信息來源：紡織導(dǎo)報