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　　經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速增長勢頭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，經(jīng)濟效益繼續(xù)提高，改革開放有序推進，就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入明顯增加，各項社會事業(yè)加快發(fā)展———一季度高增長奠定了全年中國經(jīng)濟運行基調(diào)。

　　怎么看“11.1％”

　　一季度我國經(jīng)濟同比增長11.1％，增速比去年同期加快0.7個百分點。這是在過去4年保持10％以上速度基礎(chǔ)上的加快。連續(xù)5年經(jīng)濟加速增長，這樣的經(jīng)濟繁榮期，改革開放以來第一次出現(xiàn)。

　　當(dāng)前經(jīng)濟增長加速還呈現(xiàn)一些新特點：

　　一是“全面的加快”。除了投資有所回落，其他主要指標都出現(xiàn)了加快勢頭，包括工業(yè)、消費、出口、外商直接投資、城鄉(xiāng)居民收入、稅收。

　　二是“高位上的加快”。

　　三是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的加快。結(jié)構(gòu)矛盾有所緩解，主要標志是：煤電油運緊張狀況基本緩解，鋼鐵、有色金屬、化工、水泥等重化工原材料供給比較充足，糧食產(chǎn)量持續(xù)增長，生產(chǎn)資料價格漲幅回落?；A(chǔ)生產(chǎn)資料和生活資料供給能力的增強，為經(jīng)濟持續(xù)快速增長和物價穩(wěn)定提供了重要支持。結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出好的變化趨勢：投資消費結(jié)構(gòu)有所改善，消費增幅同比加快2.1個百分點，全社會固定資產(chǎn)投資增幅回落4個百分點，投資結(jié)構(gòu)還有所優(yōu)化；消費升級步伐加快，特別是汽車銷售增長38.5％，加快9.1個百分點；中部地區(qū)投資增長快于東部。

　　一季度我國農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到1260元，增幅創(chuàng)10年最高，也是值得關(guān)注的亮點。

　　綜合來看，整個國民經(jīng)濟運行還是保持了平穩(wěn)快速發(fā)展，但存在著由偏快轉(zhuǎn)向過熱的風(fēng)險。一季度，全國居民消費價格總水平同比上漲2.7％，漲幅比上年同期上升1.5個百分點，其中3月份漲幅達到3.3％。存在著一定的通脹壓力。

　　要加強宏觀調(diào)控，“微量、小步、頻調(diào)”，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，防止經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)為過熱，避免出現(xiàn)大的起落，努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　突出矛盾待破解

　　必須清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟運行中還存在一些突出矛盾和問題。主要是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收困難增多，節(jié)能減排任務(wù)繁重，貨幣信貸增長過快，固定資產(chǎn)投資存在反彈壓力，貿(mào)易順差繼續(xù)增加。

　　———資金流動性過剩問題仍然比較突出，股市風(fēng)險對經(jīng)濟運行的擾動可能加大。

　　一季度貨幣供應(yīng)量快速增長，流動性過剩仍較突出，3月末流通中現(xiàn)金為27388億元，同比增長16.7％。

　　各類商業(yè)銀行仍具有較強的信用擴張能力。人民銀行提高利率后，貨幣市場利率略有提高，但仍處于較低水平。資金流動性過剩對實體經(jīng)濟將產(chǎn)生擴張性影響，加大通貨膨脹壓力。當(dāng)前存貸利差較大，處于近20年的歷史高位，商業(yè)銀行盈利大幅提高，且主要來源于利差收入。較大的存貸利差刺激商業(yè)銀行積極放貸，特別是中長期貸款增幅一直較高，容易引發(fā)固定資產(chǎn)投資膨脹，也不利于抑制過旺的投機性買房需求。

　　———外貿(mào)順差和國際收支不平衡問題仍比較突出。

　　一季度我國出口繼續(xù)快速增長，進出口順差達到464億美元，比去年同期增加231億美元。其原因，既有一定的特殊性，也與我國當(dāng)前的發(fā)展階段相關(guān)。貿(mào)易順差較大和國際收支不平衡問題短期難以解決。

　　從特殊性看，國內(nèi)鋼鐵和有色金屬行業(yè)產(chǎn)能過剩問題比較突出，2006年開始較快轉(zhuǎn)向國際市場。今年以來，國際市場需求仍然比較旺盛，鋼材價格繼續(xù)保持較高水平。在加強資源環(huán)保工作的形勢下，企業(yè)對出口退稅和出口關(guān)稅調(diào)整的預(yù)期比較強烈，加快生產(chǎn)、搶先出口的活動比較普遍。

　　從經(jīng)濟發(fā)展階段看，第一，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動了我國加工貿(mào)易出口大幅度增長。第二，國內(nèi)競爭激烈，具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品越來越多地轉(zhuǎn)向國際市場，如輕紡、服裝、家電以及鋼鐵、有色金屬等，而我國勞動力充裕的優(yōu)勢和民營企業(yè)的市場開拓能力，推動了一般貿(mào)易出口大幅度增長。第三，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級導(dǎo)致很多產(chǎn)品國產(chǎn)化程度提高，替代進口能力增強，抑制了進口需求。第四，匯率升值比較平穩(wěn)，考慮到美元對歐元貶值、國內(nèi)物價水平較低對進出口的影響等因素，人民幣實際有效匯率的升值幅度不大，因此，匯率變化對外貿(mào)順差的調(diào)節(jié)作用尚不明顯。

　　調(diào)控著力點

　　針對當(dāng)前經(jīng)濟運行態(tài)勢和問題進行分析，宏觀經(jīng)濟政策應(yīng)從以下方面入手：

　　繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，優(yōu)化政府預(yù)算支出和政府投資結(jié)構(gòu)，增加社會公共服務(wù)方面的支出，綜合運用多種貨幣政策工具，合理調(diào)控貨幣信貸總量；改變國民收入分配過于向資本傾斜的格局，加大向勞動者分配的比重，促進中低收入群體消費增長；適度穩(wěn)定居民購房需求，嚴格控制投機性購房需求，努力穩(wěn)定房價；加大資源環(huán)保工作力度，切實落實今年8個方面的節(jié)能減排措施，特別應(yīng)注重發(fā)揮市場機制作用，改革財稅體制，理順中央與地方之間的財稅關(guān)系，合理引導(dǎo)地方發(fā)展經(jīng)濟的積極性，提高其節(jié)約資源、保護環(huán)境的自覺性；加強證券市場制度性建設(shè)，防止股市大起大落；注意改善糧食宏觀調(diào)控，加大扶持農(nóng)民增收政策的力度。 （半月談2007年第8期 作者單位：國務(wù)院發(fā)展研究中心）

信息來源：半月談