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　　反傾銷基本概況

　　自1995年WTO成立以來至2006年底，在世界范圍內共有3044起反傾銷立案調查，其中最終被采取反傾銷措施的有1941個，所占比重約為63.8%。

　　1995年以來，中國遭受的反傾銷調查數(shù)量位于世界第一，共有536起，占世界總數(shù)的28%。韓國位居第二位，共229起。第三位美國共175起。中國臺灣地區(qū)173起，位于第四。在超過100起的國家中只有俄羅斯來自歐洲，而歐盟以63起位于第16位。

　　在發(fā)起反傾銷調查的國家中，印度以457起位居第一。值得注意的是，其中196起針對中國地區(qū)，占其總數(shù)的42%，并且集中發(fā)生在近兩年之中。其次是美國，歐盟，阿根廷，南非以及澳大利亞等。

　　從調查的結果，也就是被采取反傾銷措施的案件數(shù)量來看，中國以375起位列第一，占其被調查比重達到70%，遠遠高于位居其后的韓國與美國等。其中，發(fā)展中國家遭受反傾銷措施的案件為1232起，約占總數(shù)的63.5%。

　　在采取反傾銷措施的國家中，印度以331個位列第一，占其調查總數(shù)的72.4%。隨后是美國，韓國，歐盟以及阿根廷等。

　　反傾銷趨勢及原因

　　分析在1995年到2006年的這一段時間內，反傾銷的數(shù)量增減趨勢大致可以分為三個階段。

　　第一階段為1995年至1998年，這4年間共有882起立案調查，其中506起最終采取了措施，占57.3%。對其最主要的影響來自于1997~1998年爆發(fā)的金融危機以及其對世界經(jīng)濟的沖擊，這使得世界范圍內反傾銷數(shù)量有了一個迅速的增加。

　　第二階段為1999年至2002年，這一階段可以定義為金融危機后的一個恢復時期。這4年間反傾銷調查與措施數(shù)量都維持在較高的水平，分別是1323起以及795項。其間具體年份有過增減的變化，但不是十分明顯。

　　第三階段為2003年至2006年，這一階段反傾銷數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢。但是值得注意的是，在總共839起調查之中有640起都最終采取了反傾銷措施，所占比例高達76.3%，遠遠高于之前的兩個階段。

　　在整個的12年時間里，金融危機的影響是巨大的。因此在整個危機過程之中以及之后的時間里，國家在貿易上的政策是具有特殊性的。這種特殊性就成為了決定反傾銷趨勢的最重要因素。

　　在1998年之前的金融危機爆發(fā)階段中，隨著范圍的逐步擴大，反傾銷數(shù)量呈現(xiàn)明顯增長。

　　從出口方面來看，引起別國發(fā)起反傾銷的原因必然是本國出口品的價格降低。金融危機給經(jīng)濟帶來的主要影響有兩個———貨幣大幅貶值，以及國內需求急劇萎縮。其中能夠更多影響到出口價格降低的是貨幣貶值。金融危機爆發(fā)后的4到5個月里，泰國、印度尼西亞、菲律賓、中國臺灣地區(qū)、香港、韓國以及日本的貨幣匯率相繼出現(xiàn)3%至20%的下跌；多個國家或地區(qū)被迫將固定匯率制改為不穩(wěn)定的浮動匯率制。

　　從進口方面看，國內需求的萎縮帶來的是脆弱的供給市場。國內產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品降價尚不足以拉動需求以自救，也就更無法想象如果別國低價產(chǎn)品再參與到國內市場競爭中的后果。各國為了保護國內市場與產(chǎn)業(yè)，也更加傾向于對別國低價產(chǎn)品采取反傾銷措施。并且隨著金融危機不斷升級，這一趨勢也不斷加強，導致反傾銷調查與措施數(shù)量的迅猛增加。從1996年危機爆發(fā)前期的92起開始算起，反傾銷總量基本上每年保持了35%左右的高增長率。

　　從1999年開始，世界反傾銷趨勢進入一個新的階段。從時間上看，金融危機可以說基本結束。但是從經(jīng)濟理論上看，只能說大部分國家的對外貿易政策是金融危機時期的延續(xù)。受到貨幣貶值與需求萎縮的影響，各國仍舊在出口上降低產(chǎn)品價格，而在進口上征收反傾銷稅以保護國內市場與產(chǎn)業(yè)。如此一來傾銷與反傾銷在這4年間大量發(fā)生且數(shù)量一直維持在一個較高的水平上，整個12年的最高值也在2000年出現(xiàn)，達到227起。

　　自2003年起，世界經(jīng)濟發(fā)展趨于穩(wěn)定，反傾銷的數(shù)量也在逐年下降。2003~2004年降幅達到31.6%，次年也達到13.2%的較高幅度。究其原因，首先是因為各國貨幣在遭受經(jīng)濟危機打擊后開始逐步恢復幣值，出口價格隨之抬高。其次，國民經(jīng)濟好轉拉動了內需，國內市場開始恢復供需的平衡。國內市場競爭也轉向正?；?，政府不必再過多地對別國出口的產(chǎn)品采取設限或征稅的措施。

　　但是，金融危機并不是影響反傾銷趨勢的唯一因素。2006年的反傾銷措施又出現(xiàn)了約4.6%的上揚。上揚本身并不明顯，也不具有代表性，但是在這里特別指出是因為希望可以借此說明其他一些決定反傾銷趨勢的因素?；蛘哒f，這些因素在2006年后越來越多地占據(jù)了主導的地位，預示著反傾銷的起因變化到了一個新的階段。

　　首先，從20世紀末開始，全球化的浪潮在世界范圍掀起。與之相對的，是區(qū)域集團化的興起。區(qū)域集團化實際上就是一些具有相同特點的國家所組成的地區(qū)針對全球化的反應，這種反應天生就具有一種自我保護性與排他性。而這種自保與排他性體現(xiàn)在貿易上就成為通常所說的“貿易保護主義”。例如2005年歐盟對中國出口的化纖布征收反傾銷稅一案，直接導致中國4萬工人的就業(yè)危機以及對歐盟出口15%的大幅下降。

　　其次，隨著經(jīng)濟的不斷復蘇與發(fā)展，廣大發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品以其低價格越來越多地進入世界市場而對別國的國內市場造成沖擊。以中國為例，根據(jù)WTO官方網(wǎng)站所提供的數(shù)據(jù)，2003年后的4年中，基本上每年維持了每年遭受反傾銷措施40項的較高水平。中國產(chǎn)品的主要競爭力即在于價格———中國出口歐盟的化纖布價格僅為0.9美元，大大低于日本的3.29美元與韓國的1.94美元；中國出口印度的綢緞價格低于出口至其他國家的價格25%；2005年中國出口的鞋類產(chǎn)品占世界市場的60%，平均每雙售價僅為2.7美元，只有西班牙的1/5，意大利的1/12?！爸袊圃臁睉{借其低價勞動力帶來低價格的優(yōu)勢走向世界，卻難以擺脫反傾銷的糾纏。某種程度上來說，這已不僅僅是中國所面臨的問題，而是很多發(fā)展中國家都面臨的問題。

　　最后，對于很多轉型國家來說，出口經(jīng)營秩序的不規(guī)范也導致他們遭遇到反傾銷。隨著不斷放開的外貿經(jīng)營權，外貿經(jīng)營者不斷增加。這些大量新增企業(yè)的管理不完善、惡性競爭與低價競銷，都嚴重損害了世界市場的公平秩序，很容易導致反傾銷案件。

　　如何使世界經(jīng)濟在2006年后保持一個好的發(fā)展，這些新的趨勢背后的原因是我們不容忽視的。

　　涉及產(chǎn)品及原因分析在1995~2006年的時間段中，賤金屬及其制品成為了受到反傾銷調查與遭受反傾銷措施最多的一種產(chǎn)品?；瘜W工業(yè)制品與塑料及橡膠制品位列二，三位。僅這三種產(chǎn)品就占到了反傾銷措施總數(shù)的約63.8%，可見反傾銷涉及產(chǎn)品是相對集中的。

　　賤金屬，指鐵、鋼、銅、鎳、鋁、鉛、鋅、錫、鎢、牧等金屬。作為世界上最容易通過簡單開采與加工即可得到的產(chǎn)品之一，賤金屬出口可以被理解為我們常說的原材料出口貿易的一種。這種產(chǎn)品的主要出口國是加工技術與工業(yè)水平不夠高的發(fā)展中國家，這些國家只能夠依靠低價出口未經(jīng)過深加工的原材料產(chǎn)品在國際貿易中占有一席之地。所以，有如此大的出口量以及低的價格，賤金屬成為遭遇反傾銷數(shù)量最多的產(chǎn)品并不稀奇。

　　反傾銷國家變化趨勢

　　1995到2006年間，采取反傾銷措施的國家構成，按照發(fā)達國家與發(fā)展中國家的區(qū)分，呈現(xiàn)了一個明顯的變化趨勢，即是發(fā)展中國家采取的反傾銷措施數(shù)量在近幾年迅猛增長。根據(jù)WTO官方網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)，以2002年為界來計算，則2002年之前，世界反傾銷措施總數(shù)為1085起，發(fā)展中國家共538起，約占49.6%；而2002年到2006年的5年間，發(fā)展中國家共采取反傾銷措施625起，占總數(shù)856起的比例達到63%，增長了13.4%。其中，印度采取的反傾銷措施在所有發(fā)展中國家中居于首位，2002年到2006年間印度共采取了179項反傾銷措施，約占同一時期內發(fā)展中國家措施總量的29%。

　　而從遭受反傾銷的國家構成來看，依然是以發(fā)展中國家為多數(shù)。位居前三位的中國、中國臺灣地區(qū)和韓國總共達到618起，所占比例超過了總數(shù)的1/3之多。

　　在居于世界前幾位的國家之中，發(fā)展中國家在近5年內報告反傾銷的數(shù)量占整個12年總數(shù)的比例比發(fā)達國家要高———印度約54.1%，阿根廷37.5%，土耳其79.4%；而美國，歐盟和南非最高僅為31%，南非僅有22.5%。由此可見，近些年來發(fā)展中國家發(fā)起反傾銷數(shù)量的增長也已經(jīng)成為一個明顯的趨勢。

　　發(fā)展中國家遭遇反傾銷的數(shù)量上漲可以歸因于兩點。首先是由于發(fā)展中國家之間的競爭，這種競爭導致反傾銷的出現(xiàn)主要是是基于產(chǎn)品的同質化。第二方面可以歸納為發(fā)達國家對發(fā)展中國家的設限，這主要是由于后者出口產(chǎn)品的低價格。

　　在一些較為低端的產(chǎn)品市場，發(fā)展中國家間的競爭使其接近于完全競爭市場，從經(jīng)濟學基本原理的角度分析，完全競爭市場難以避免地具有產(chǎn)品同質的特點。由于發(fā)展中國家的國內經(jīng)濟模式多是勞動力密集型而非高技術型，導致出口模式多是較為低層次的原材料出口或是輕工業(yè)產(chǎn)品出口，且質量與價格都相近。自金融危機后，很多發(fā)展中國家經(jīng)濟恢復迅速且實現(xiàn)了較為顯著的經(jīng)濟發(fā)展，再加上很多處于轉型期的發(fā)展中國家采取越發(fā)開放的對外政策，國家越來越多地參與到世界經(jīng)濟之中，刺激了出口貿易的增長，更加劇了發(fā)展中國家間這種產(chǎn)品同質化競爭的趨勢。

　　在相同的低端產(chǎn)品領域中，兩個發(fā)展中出口大國必然在世界上爭奪出口份額，例如中國與土耳其在紡織業(yè)上的競爭，就導致了土耳其紡織品在歐美等傳統(tǒng)市場上的份額被大量“蠶食”，由此帶來的反傾銷不可避免，土耳其在過去5年中對中國發(fā)起的反傾銷調查就有1/6是關于紡織品的。

　　如之前提到的，在另一方面影響到發(fā)展中國家遭遇反傾銷數(shù)量上漲的因素來自于其與發(fā)達國家的貿易關系。

　　發(fā)展中國家的原材料，食品與低端制造業(yè)產(chǎn)品大量銷往發(fā)達國家，沖擊了其國內市場與同行業(yè)競爭，導致了反傾銷的產(chǎn)生。以世界著名的“中國制造”為例，自2003年以來，中國遭遇的反傾銷案涉及金額在5000萬美元以上的5起就有4起都是來自于發(fā)達國家。其中2004年的“美國家具案”就是由于自2002年以來中國家具以低價格大批量持續(xù)銷往美國市場、出口金額從11億飆升至13.5億所導致的。此案涉案金額..6億美元，涉案企業(yè)1000家，直接影響中國國內就業(yè)15萬人。

　　事實上，通俗地說，傾銷僅指一國對另一國出口一類產(chǎn)品的價格低于其正常價值并對進口國有競爭能力的產(chǎn)業(yè)造成損害的貿易行為。然而很多國家采取反傾銷措施只片面關注了“損害”這一方面，卻忽視了出口國出口該類產(chǎn)品的價格雖然很低卻并沒有低過其正常價值。很多發(fā)展中國家憑借低價勞動力的優(yōu)勢以極低的成本進行生產(chǎn)，價格自然會較低，卻依然高于正常價值。所以嚴格地說，這些情況下的貿易行為實際上并不能說構成傾銷。

　　反傾銷三大趨勢縱觀反傾銷的三大趨勢，我們可以將其總結為以下點：

　　1.1995年起，反傾銷總數(shù)隨著金融危機的爆發(fā)與結束呈現(xiàn)增減變化；2003年后隨著全球經(jīng)濟的好轉反傾銷數(shù)量有所下降；2006年前后區(qū)域集團化、發(fā)展中國家低端產(chǎn)品對世界市場的沖擊以及轉型期經(jīng)營的不規(guī)范使得反傾銷呈現(xiàn)出新的形勢；

　　2.反傾銷涉案產(chǎn)品多年來基本集中于賤金屬，化工產(chǎn)品與塑料、橡膠制品領域；

　　3.近些年來，產(chǎn)品同質化造成的價格競爭出現(xiàn)在發(fā)展中國家之間，加之發(fā)達國家對發(fā)展中國家低端產(chǎn)品與原材料的設障，導致了發(fā)展中國家遭遇反傾銷調查數(shù)量的增加。

信息來源：國際商報