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　　歐盟新化學(xué)品管理法，即《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)與限制》，將于6月1日正式實(shí)施。這項(xiàng)法規(guī)被譽(yù)為歐盟近20年來最重要的法規(guī)之一，它的實(shí)施很可能重新界定國際化工貿(mào)易格局，對(duì)有關(guān)企業(yè)產(chǎn)生重大影響。

　　新法取代了以往的40多個(gè)法規(guī)，成為一個(gè)統(tǒng)一的化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制的管理法規(guī)。根據(jù)新法，目前歐盟市場(chǎng)上經(jīng)常使用的約3萬種化學(xué)物質(zhì)和其下游的紡織、輕工、制藥等產(chǎn)品將經(jīng)過強(qiáng)制的注冊(cè)、評(píng)估和授權(quán)程序。新法還將過去由政府和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)一種化學(xué)物質(zhì)是否有害，改為要求生產(chǎn)者自己提出無害證據(jù)，并承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用。

　　歐盟稱新法是保護(hù)環(huán)境和人類健康，追求社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的“綠色法典”。但也有輿論認(rèn)為，新法是歐盟利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的“綠色壁壘”。

　　從新法規(guī)的內(nèi)容中可以看出，對(duì)企業(yè)影響最大的是注冊(cè)程序。第一階段的預(yù)注冊(cè)將從2008年6月1日持續(xù)至11月30日，歐盟數(shù)萬家每年生產(chǎn)或進(jìn)口化學(xué)品以及相關(guān)產(chǎn)品達(dá)一噸以上的企業(yè)，如果今后打算繼續(xù)生產(chǎn)或進(jìn)口這些產(chǎn)品，就必須在新法實(shí)施后的6個(gè)月內(nèi)到歐洲化學(xué)品管理局預(yù)注冊(cè)。隨之進(jìn)入注冊(cè)階段，根據(jù)注冊(cè)物質(zhì)的數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)度不同，注冊(cè)期限分為3年半、6年或11年不等，未能按期納入新管理體系的產(chǎn)品不能在歐盟市場(chǎng)上銷售。

　　此外，新法規(guī)改變了責(zé)任主體，加重了企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。據(jù)歐盟估算，每一種已知化學(xué)物質(zhì)的檢測(cè)費(fèi)用約需8.5萬歐元，每一種新化學(xué)物質(zhì)的檢測(cè)費(fèi)用約需57萬歐元。

　　據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，歐盟的新化學(xué)品管理法引起各國化工企業(yè)的關(guān)注，許多企業(yè)對(duì)這一法規(guī)感到擔(dān)憂。美國化工企業(yè)擔(dān)心歐盟借此抵制美國相關(guān)產(chǎn)品。日本化工企業(yè)認(rèn)為，新法規(guī)對(duì)非歐盟企業(yè)構(gòu)成了一種歧視，中小企業(yè)無力承擔(dān)過高的檢測(cè)費(fèi)用。瑞士化工企業(yè)也認(rèn)為法規(guī)程序過于繁雜，非歐盟企業(yè)特別是中小企業(yè)很難從容面對(duì)。

　　“中國-歐盟化學(xué)品政策比較課題”項(xiàng)目的有關(guān)專家在接受新華社記者專訪時(shí)曾指出，在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，歐盟新化學(xué)品管理法的實(shí)施對(duì)世界特別是對(duì)中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的影響不可低估。

　　首先，將使中國向歐盟出口相關(guān)產(chǎn)品的成本增加。從中國對(duì)歐盟出口石油和化工產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)可以看出，多數(shù)為歐盟不可缺少的塑料、橡膠、有機(jī)或無機(jī)化工原料及各種中間體等。這些產(chǎn)品及相關(guān)的下游產(chǎn)品將面臨注冊(cè)、評(píng)估、許可的問題，估計(jì)由此而增加的費(fèi)用將使中國這些產(chǎn)品對(duì)歐盟的出口成本普遍提高5%以上，導(dǎo)致對(duì)歐盟出口受阻，甚至退出歐盟市場(chǎng)。

　　其次，將使中國從歐盟進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品的成本增加，嚴(yán)重影響下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。歐盟也是中國重要的石油和化工產(chǎn)品來源地，特別是一些高科技含量、高附加值的產(chǎn)品一時(shí)還離不開歐盟市場(chǎng)。

　　第三，歐盟實(shí)施新管理法后，那些原來成本高、利潤(rùn)小、污染環(huán)境、危及人身健康的產(chǎn)品，其生產(chǎn)地將會(huì)從歐盟轉(zhuǎn)移到第三世界，中國也將面臨這種轉(zhuǎn)移的沖擊，受到不良影響。

　　專家建議，相關(guān)企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，積極應(yīng)對(duì)。企業(yè)既要看到它的不利影響，明確其對(duì)相關(guān)行業(yè)發(fā)展的阻滯作用，但更要認(rèn)識(shí)其反映了市場(chǎng)上對(duì)環(huán)境保護(hù)和消費(fèi)者健康的要求，即不僅有應(yīng)用性能方面的要求，也包含預(yù)防毒性、誘變、致癌、遺傳、神經(jīng)、過敏和免疫等方面的嚴(yán)格要求，是整個(gè)工業(yè)發(fā)展本身的一種需要。企業(yè)要從這一高度轉(zhuǎn)變觀念，更新觀念，樹立起綠色生產(chǎn)、綠色營銷的思想，使其產(chǎn)品更精細(xì)化，生產(chǎn)的化學(xué)品更綠色化。這也是打破新管理法設(shè)置的“綠色壁壘”的最根本辦法。

信息來源：新華網(wǎng)