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十六屆三中全會首項議程：政治局將向中央述職　
　　又一個三中全會，又一座期待中的里程碑。
　　1978年的十一屆三中全會，將中國經(jīng)濟推入“改革開放”時代；1993年的十四屆三中全會，確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架；而即將召開的十六屆三中全會，將討論研究完善社會主義市場經(jīng)濟體制問題和修改憲法部分內(nèi)容的建議，其意義之重大不言而喻。
　　權(quán)威人士指出，十六屆三中全會之所以備受社會各界關(guān)注，不僅因為這將是我國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人工作思路的全面體現(xiàn)，更重要的是，其“完善社會主義市場經(jīng)濟體制”的主題，正好與10年前的十四屆三中全會遙相呼應(yīng)。
　　10年來，我國的改革開放取得了舉世矚目的成就，社會主義市場經(jīng)濟體制已初步建立。但也應(yīng)當(dāng)看到，社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善，經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙仍然存在。綜觀專家們的觀點，“不完善”集中體現(xiàn)在三個方面：
　　一是原先設(shè)想、規(guī)劃的改革目標(biāo)有的進展緩慢，有的還沒有取得實質(zhì)性突破，還有的深層次改革尚未破題。比如，盡管1993年已經(jīng)確定國有企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，這項工作也一直在做，但目前國企離規(guī)范的現(xiàn)代公司制度、規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)還很遠。再比如，10年前就已明確，要建立“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的市場體系，但經(jīng)過10年努力，在“統(tǒng)一”和“有序”方面，離當(dāng)時定下的目標(biāo)仍有相當(dāng)距離。
　　二是由于經(jīng)濟和社會發(fā)展，以前沒有暴露，或者不夠突出的問題，現(xiàn)在日益突出。比如城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)、全面發(fā)展問題。
　　三是隨著經(jīng)濟全球化進程加速，特別是在加入WTO以后，需要遵循市場經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)則和國際通行的標(biāo)準(zhǔn)。
　　專家告訴記者，以上存在的問題說明，進入新世紀(jì)、新階段，面對新形勢，我們的經(jīng)濟體制改革任務(wù)還很重，還須在已經(jīng)初步建立的社會主義市場經(jīng)濟體制框架基礎(chǔ)上繼續(xù)努力，在“完善”上狠下功夫。
　　在專家們看來，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，將是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要任務(wù)。首先，要以發(fā)展要素市場為重點，清除制約市場優(yōu)化配置資源的各種障礙。包括推進資本市場的改革、開放和穩(wěn)定發(fā)展，逐步形成多層次（主板、二板、三板）多產(chǎn)品（股票、債券、金融期貨等）的資本市場，擴大企業(yè)直接融資比例；發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場，推進企業(yè)特別是國有企業(yè)的重組、兼并；發(fā)展土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場，改變長期以來實行的行政批租引發(fā)大量腐敗現(xiàn)象的做法；發(fā)展勞動力市場，逐步消除對農(nóng)村勞動力的種種歧視；還要大力發(fā)展技術(shù)、信息等市場。
　　其次，建立以市場為基礎(chǔ)的要素價格形成機制。利率市場化是今后價格改革的重點。同時，要規(guī)范各類市場主體包括政府的價格行為。
　　再次，深化流通體制改革，推進糧食、棉花等流通體制的市場取向改革。
　　第四，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。培育產(chǎn)權(quán)清晰、自主經(jīng)營、行為規(guī)范的市場主體。建立市場準(zhǔn)入和退出機制。健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系。依法管理市場，反對不正當(dāng)競爭，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進商品和生產(chǎn)要素在全國市場自由流動。
　　第五，深化壟斷行業(yè)改革。要盡快出臺"反壟斷法"，使反對壟斷、保護競爭有法可依。
　　還有專家特別強調(diào)，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，還需要進一步轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟管理職能，繼續(xù)完善宏觀調(diào)控體系。這包括：積極推進投融資體制改革，切實減少和依法規(guī)范行政審批；完善預(yù)算決策和管理制度；改革和完善稅收制度，全面推進農(nóng)村稅費改革，將生產(chǎn)型增值稅改為消費型增值稅，完善個人所得稅制度，調(diào)整出口退稅率，嚴(yán)格稅收征管等；深化金融體制改革，推進利率市場化，優(yōu)化金融資源配置，加強金融監(jiān)管，防范與化解金融風(fēng)險，使金融更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。逐步將四大國有獨資商業(yè)銀行改為國家控股的股份制銀行，降低不良貸款比例，為中小企業(yè)拓寬融資渠道，改革農(nóng)村金融體制等。