




中國(guó)改革新特點(diǎn):協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放促改、難度變大
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作者:admin
時(shí)間:2003-10-15 06:58:00
從黨的十六大到黨的十六屆三中全會(huì),按照建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系的要求,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革又邁出新的步伐?!白屢磺袆?chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”,在各項(xiàng)改革措施的推動(dòng)下,生產(chǎn)力得到進(jìn)一步解放,中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出更加生動(dòng)活潑的面貌。
黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視改革工作。今年1月,胡錦濤總書(shū)記在北京市考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào),要高度重視并切實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革,不斷邁出制度建設(shè)和創(chuàng)新的新步伐,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的制度保證,創(chuàng)造良好的環(huán)境。新一屆國(guó)務(wù)院召開(kāi)的第一次常務(wù)會(huì)議確定,在抓緊國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案實(shí)施的同時(shí),要著力推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、金融改革等多項(xiàng)改革。
于是,在確保實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控四大目標(biāo)的同時(shí),黨的十六大以來(lái),在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革也在有條不紊地向前推進(jìn)。
國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革邁出重要步伐。國(guó)務(wù)院成立了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì),頒布了《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》,管資產(chǎn)與管人、管事相統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)出資人制度基本確立。這標(biāo)志著國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革取得重大突破。國(guó)資委主任李榮融說(shuō)。“隨著出資人到位,‘婆婆’加‘老板’的問(wèn)題將迎刃而解?!?br> 農(nóng)村稅費(fèi)改革在全國(guó)范圍展開(kāi),城鄉(xiāng)分割的戶(hù)籍制度進(jìn)一步打破。全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議召開(kāi),試點(diǎn)工作全面推開(kāi)。目前,試點(diǎn)省份已擴(kuò)大到20個(gè),試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)人口約6.2億,占全國(guó)農(nóng)業(yè)人口的四分之三以上。戶(hù)籍制度改革加快推進(jìn)的步伐。在河南省,從下半年開(kāi)始,全面取消城鎮(zhèn)入戶(hù)限制條件,實(shí)行以實(shí)際居住地登記戶(hù)口。
金融體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。金融分業(yè)監(jiān)管體制繼續(xù)完善,國(guó)有商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司股份制改革步伐加快,資本市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放,利率市場(chǎng)化、農(nóng)村信用社改革等多項(xiàng)金融改革試點(diǎn)取得突破。電力、民航等壟斷行業(yè)改革邁出新的步伐。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,11家電力新公司掛牌成立,電力企業(yè)廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)開(kāi)始資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。繼聯(lián)合重組六大集團(tuán)后,民航總局又決定在年底前撤銷(xiāo)23個(gè)民航?。▍^(qū)、市)局,把93個(gè)機(jī)場(chǎng)移交地方政府管理。
行政管理體制改革有了新的進(jìn)展。發(fā)展改革委、商務(wù)部以及銀監(jiān)會(huì)掛牌,不但合并了交叉的職能,而且按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”對(duì)各部門(mén)進(jìn)行重新排序,使機(jī)構(gòu)在制定平等游戲規(guī)則的同時(shí),真正扮演一個(gè)權(quán)威而公正的裁判。目前,新設(shè)立、組建部門(mén)和單位的各項(xiàng)工作已步入正常有序軌道。國(guó)務(wù)院決定第二批取消406項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,另將82項(xiàng)行政審批項(xiàng)目作改變管理處理,移交行業(yè)組織或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理。
改革賦予中國(guó)經(jīng)濟(jì)更多的活力,增加了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。今年一季度,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.9%,創(chuàng)造了近幾年的歷史新高。二季度,受到非典疫情的影響,增長(zhǎng)速度下滑到6.7%。三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速恢復(fù),預(yù)計(jì)仍將超過(guò)8%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出工業(yè)增長(zhǎng)快、投資增長(zhǎng)快、進(jìn)出口增長(zhǎng)快、吸引外資增長(zhǎng)快的“四快”態(tài)勢(shì)。
改革讓廣大人民更多地享受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。截至7月末,城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄達(dá)到10.6萬(wàn)億元,比年初增加了11697億元。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)民減負(fù)率一般都在30%左右。
目前,新一輪改革大潮在中華大地涌動(dòng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,中國(guó)的改革顯示出新的特點(diǎn):一是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制從建立到完善,更加強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn);二是開(kāi)放倒逼改革,改革的緊迫性從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣強(qiáng)烈;三是以利益的全面調(diào)整為重點(diǎn),改革的難度從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣大。
正在召開(kāi)的黨的十六屆三中全會(huì)將總結(jié)改革的經(jīng)驗(yàn),按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,提出全面深化改革的各項(xiàng)措施,推動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革步入新的階段。
黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視改革工作。今年1月,胡錦濤總書(shū)記在北京市考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào),要高度重視并切實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革,不斷邁出制度建設(shè)和創(chuàng)新的新步伐,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的制度保證,創(chuàng)造良好的環(huán)境。新一屆國(guó)務(wù)院召開(kāi)的第一次常務(wù)會(huì)議確定,在抓緊國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案實(shí)施的同時(shí),要著力推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、金融改革等多項(xiàng)改革。
于是,在確保實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控四大目標(biāo)的同時(shí),黨的十六大以來(lái),在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革也在有條不紊地向前推進(jìn)。
國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革邁出重要步伐。國(guó)務(wù)院成立了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì),頒布了《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》,管資產(chǎn)與管人、管事相統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)出資人制度基本確立。這標(biāo)志著國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革取得重大突破。國(guó)資委主任李榮融說(shuō)。“隨著出資人到位,‘婆婆’加‘老板’的問(wèn)題將迎刃而解?!?br> 農(nóng)村稅費(fèi)改革在全國(guó)范圍展開(kāi),城鄉(xiāng)分割的戶(hù)籍制度進(jìn)一步打破。全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議召開(kāi),試點(diǎn)工作全面推開(kāi)。目前,試點(diǎn)省份已擴(kuò)大到20個(gè),試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)人口約6.2億,占全國(guó)農(nóng)業(yè)人口的四分之三以上。戶(hù)籍制度改革加快推進(jìn)的步伐。在河南省,從下半年開(kāi)始,全面取消城鎮(zhèn)入戶(hù)限制條件,實(shí)行以實(shí)際居住地登記戶(hù)口。
金融體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。金融分業(yè)監(jiān)管體制繼續(xù)完善,國(guó)有商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司股份制改革步伐加快,資本市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放,利率市場(chǎng)化、農(nóng)村信用社改革等多項(xiàng)金融改革試點(diǎn)取得突破。電力、民航等壟斷行業(yè)改革邁出新的步伐。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,11家電力新公司掛牌成立,電力企業(yè)廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)開(kāi)始資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。繼聯(lián)合重組六大集團(tuán)后,民航總局又決定在年底前撤銷(xiāo)23個(gè)民航?。▍^(qū)、市)局,把93個(gè)機(jī)場(chǎng)移交地方政府管理。
行政管理體制改革有了新的進(jìn)展。發(fā)展改革委、商務(wù)部以及銀監(jiān)會(huì)掛牌,不但合并了交叉的職能,而且按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”對(duì)各部門(mén)進(jìn)行重新排序,使機(jī)構(gòu)在制定平等游戲規(guī)則的同時(shí),真正扮演一個(gè)權(quán)威而公正的裁判。目前,新設(shè)立、組建部門(mén)和單位的各項(xiàng)工作已步入正常有序軌道。國(guó)務(wù)院決定第二批取消406項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,另將82項(xiàng)行政審批項(xiàng)目作改變管理處理,移交行業(yè)組織或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理。
改革賦予中國(guó)經(jīng)濟(jì)更多的活力,增加了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。今年一季度,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.9%,創(chuàng)造了近幾年的歷史新高。二季度,受到非典疫情的影響,增長(zhǎng)速度下滑到6.7%。三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速恢復(fù),預(yù)計(jì)仍將超過(guò)8%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出工業(yè)增長(zhǎng)快、投資增長(zhǎng)快、進(jìn)出口增長(zhǎng)快、吸引外資增長(zhǎng)快的“四快”態(tài)勢(shì)。
改革讓廣大人民更多地享受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。截至7月末,城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄達(dá)到10.6萬(wàn)億元,比年初增加了11697億元。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)民減負(fù)率一般都在30%左右。
目前,新一輪改革大潮在中華大地涌動(dòng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,中國(guó)的改革顯示出新的特點(diǎn):一是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制從建立到完善,更加強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn);二是開(kāi)放倒逼改革,改革的緊迫性從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣強(qiáng)烈;三是以利益的全面調(diào)整為重點(diǎn),改革的難度從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣大。
正在召開(kāi)的黨的十六屆三中全會(huì)將總結(jié)改革的經(jīng)驗(yàn),按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,提出全面深化改革的各項(xiàng)措施,推動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革步入新的階段。
