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9月1日－5日，美國財(cái)政部長斯諾踏上了上任后的首次亞洲之旅，穿梭訪問日本、中國和泰國三個(gè)亞洲國家，其中與亞洲國家的經(jīng)貿(mào)官員交換彼此對(duì)匯率問題看法是他此行的重頭戲。由于斯諾是布什政府中排名非?？壳暗牟块L，在內(nèi)閣成員中的地位僅次于國務(wù)卿，因此斯諾此行備受美國媒體關(guān)注。

　　布什政府避免正面對(duì)華施壓

　　《華爾街日?qǐng)?bào)》文章稱，“美財(cái)長斯諾在開始其亞洲之行時(shí)，避免公開指責(zé)中、日的貨幣政策”。總體來看，斯諾此行還是采取了溫和的外交策略，在與中、日官員會(huì)談時(shí)并未出現(xiàn)火藥味十足的場面?！督鹑跁r(shí)報(bào)》稱，斯諾在會(huì)談中采取的策略是稱贊中、日已經(jīng)取得的進(jìn)步，而不是指出應(yīng)采取的行動(dòng)。他在公開場合的標(biāo)準(zhǔn)言論是，歡迎中國政府采取任何有助于靈活匯率的行動(dòng)，而不是指責(zé)中國政府努力不夠。

　　一些美國媒體認(rèn)為，與好面子的中國人打交道，鼓勵(lì)比威脅更能達(dá)到預(yù)想的效果。位于華盛頓的美國國際經(jīng)濟(jì)研究所所長伯格斯騰說，在亞洲金融危機(jī)期間，國際社會(huì)采取了一種有效方法，從而使中國沒有把人民幣貶值。當(dāng)時(shí)，國際輿論普遍稱贊中國堅(jiān)決不效仿其他亞洲國家貶值貨幣的做法，而不是對(duì)中國貨幣貶值的后果發(fā)出公開警告。伯格斯騰建議，現(xiàn)在美、日等國都對(duì)中國盯住美元的匯率政策感到擔(dān)憂，如果國際社會(huì)能溫和地齊聲鼓勵(lì)中國，可能會(huì)產(chǎn)生一些積極效果。

　　斯諾曾經(jīng)在7月對(duì)美國會(huì)議員表示，允許人民幣匯率在更大范圍內(nèi)浮動(dòng)是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問題，不僅影響中國，也將影響世界；人民幣匯率過快地市場化和盲目取消資本市場管制很可能傷害正被大量壞賬問題困擾的中國銀行業(yè)，導(dǎo)致人民幣匯率再次下跌。因此，最好讓中國逐步地實(shí)現(xiàn)人民幣匯率自由浮動(dòng)，要充分理解該問題的復(fù)雜性，要有深思熟慮的解決辦法。

　　將人民幣匯率與美中貿(mào)易逆差掛鉤

　　近幾個(gè)月來，美國內(nèi)制造業(yè)界和一些國會(huì)議員一直在積極鼓動(dòng)政府把美對(duì)華貿(mào)易逆差問題與人民幣匯率問題掛鉤。代表美國制造商利益的美國制造商協(xié)會(huì)（NAM）稱，中國人民幣匯率低估40％是造成美國對(duì)華貿(mào)易逆差的主要原因，政府應(yīng)立刻采取措施振興美國制造業(yè)，否則美國制造商不管提高多少勞動(dòng)生產(chǎn)率也競爭不過中國產(chǎn)品。該協(xié)會(huì)提出的措施之一就是迫使中國把人民幣兌美元匯率固定在一個(gè)較高的水平上，并稱這是解決美國貿(mào)易逆差最行之有效的辦法。美國制造業(yè)界為自己辯稱，迫使人民幣升值并不是要搞貿(mào)易保護(hù)主義，而是中國已經(jīng)成為導(dǎo)致美國制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)下降的一個(gè)重要原因。

　　在美國屬于夕陽產(chǎn)業(yè)的紡織制造業(yè)也對(duì)中國的匯率政策橫加指責(zé)，把該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)下降和工人失業(yè)全部歸咎于“中國操縱人民幣匯率”從而產(chǎn)生對(duì)美服裝、紡織品的競爭優(yōu)勢，因此要求美國政府立即啟動(dòng)專門針對(duì)中國的紡織品特保措施來限制中國產(chǎn)品進(jìn)口。美國經(jīng)貿(mào)人士稱，美國政府放任國內(nèi)制造業(yè)界和部分國會(huì)議員把人民幣匯率問題與美中貿(mào)易逆差問題掛鉤會(huì)使純經(jīng)濟(jì)問題變得更為錯(cuò)綜復(fù)雜。

　　經(jīng)濟(jì)問題政治化

　　無獨(dú)有偶，斯諾亞洲之行剛好與美國總統(tǒng)布什在俄亥俄州為自己拉選票的政治活動(dòng)遙相呼應(yīng)。9月1日美國勞動(dòng)節(jié)這天，布什結(jié)束了在德州牧場為期一個(gè)月的工作休假，正式拉開了2004年總統(tǒng)大選競爭序幕。美國媒體報(bào)道說，布什在俄亥俄州受到當(dāng)?shù)厥I(yè)民眾的指責(zé)，稱“布什偷走了他們的工作”。為爭取選民支持，布什對(duì)一群工會(huì)成員保證，他要采取措施努力挽救已遭受沉重打擊的美國制造業(yè)、增加工作機(jī)會(huì)，并誓言美國政府會(huì)密切留意外國不公平貿(mào)易政策做法，為美國企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平的競爭環(huán)境。布什一番話似乎為美國對(duì)亞洲各國匯率政策的態(tài)度定下了基調(diào)。

　　美國主流媒體對(duì)斯諾亞洲之行的報(bào)道中，無一例外地指出布什政府目前正面臨國內(nèi)制造商方面的巨大壓力，并稱這對(duì)布什明年大選連任意義重大。《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，美制造業(yè)界指責(zé)亞洲國家為了增加出口而操控匯率，導(dǎo)致美國失業(yè)率居高不下。他們希望斯諾能夠促使中國允許人民幣升值，從而提高中國出口商品的價(jià)格。但美國一些較客觀的經(jīng)貿(mào)人士認(rèn)為，美國制造業(yè)下降和美中貿(mào)易逆差上升是美國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題所致，是美國新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來的結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，類似鋼鐵、紡織業(yè)這些勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不適合在美國發(fā)展了。因此，不論人民幣升值與否，對(duì)美國貿(mào)易逆差狀況和目前6．2％的高失業(yè)率都不會(huì)產(chǎn)生顯著影響。

　　布什政府放任社會(huì)輿論對(duì)人民幣匯率問題關(guān)注的升溫既有其經(jīng)濟(jì)因素，也有美國政府的政治需要。而斯諾此行的最大目的，恐怕就是配合布什的大選需要，向美國民眾表明，政府重視匯率問題，重視制造業(yè)惡化的情況，并正在行動(dòng)。這樣一來，使美國失業(yè)者遷怒于別國，從而掩蓋了布什政府在美經(jīng)濟(jì)調(diào)整期對(duì)失業(yè)工人培訓(xùn)和再教育不足的缺陷，轉(zhuǎn)移公眾視線。目前，美國民主黨正抓住布什政府的這一弱點(diǎn)稱，美國制造業(yè)下降和失業(yè)率上升的事實(shí)表明，政府在幫助失業(yè)工人轉(zhuǎn)行再就業(yè)方面的工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，這是政府的失職。

　　值得注意的是，美國內(nèi)一些人出于各種目的渲染和炒作人民幣匯率和美對(duì)華貿(mào)易逆差問題，已給中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常發(fā)展造成了干擾，但布什政府為求大選連任而不顧事實(shí)一心想把美國經(jīng)濟(jì)問題和失業(yè)問題諉過于中國，甚至不惜把經(jīng)濟(jì)問題政治化的做法，不僅使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成了美國政府政策失當(dāng)?shù)奶孀镅?，而且還可能給中美關(guān)系的全面發(fā)展造成更大傷害?！?br>