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為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，我國將堅持在加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度改革的同時加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟投入，通過國家?guī)椭r(nóng)村商業(yè)性金融機構(gòu)突破瓶頸制約，以有效的農(nóng)業(yè)金融政策促進農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展。
　　中國人民銀行副行長吳曉靈２５日在亞太農(nóng)村及農(nóng)業(yè)信貸協(xié)會舉行的研討會上說，２０世紀八九十年代以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革沒有突破性進展，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，農(nóng)民收入增長緩慢，中國經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，中國經(jīng)濟需求增長受到嚴重制約。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，在加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度改革同時必須加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟投入。
　　吳曉靈指出，當前，我國農(nóng)村商業(yè)性金融發(fā)展的市場環(huán)境面臨兩大制約因素，一是目前農(nóng)村財政在教育、醫(yī)療、清潔水、道路、電、通訊等基本公共用品方面供應嚴重不足，約束了商業(yè)性金融的發(fā)展，并擠占了金融資源。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整完全由市場自發(fā)配置資源難以完成，必須有政府的政策支持，引導和推動。因此國家應整合對農(nóng)村的資金投入，區(qū)分國家必需的財政投入和國家予以補償?shù)呢斦度耄瑒?chuàng)造良好的市場環(huán)境，幫助農(nóng)村商業(yè)性金融機構(gòu)突破瓶頸制約。
　　吳曉靈說，對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、公共道路建設可以由各級財政分級投入，對重大生態(tài)環(huán)境建設工程、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學研究可由中央和地方財政無償投入。農(nóng)業(yè)開發(fā)、技術(shù)進步及基礎(chǔ)設施建設等資金需求量大、期限長、回收慢、風險大，商業(yè)金融機構(gòu)不愿意介入，必須依靠政策金融。因此，除中央和地方財政無償投入部分之外，中央和省級財政應列出一部分預算用于補償性財政支出，向有政策性金融業(yè)務的機構(gòu)提供貼息資金和呆賬損失彌補，用少量財政補貼引導社會資金流向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。