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    全國人大代表、鞍山市委書記胡曉華表示加入世貿(mào)組織，標(biāo)志我國經(jīng)濟(jì)融入國際經(jīng)濟(jì)，意味著國際國內(nèi)兩個市場的連通。經(jīng)濟(jì)發(fā)展將集中體現(xiàn)在國際化的進(jìn)程上。老工業(yè)基地必須在國際化大背景下，推進(jìn)開放的深化，推進(jìn)體制的轉(zhuǎn)化，推進(jìn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推進(jìn)城市的文明化，加快構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)國際化的新框架。 
    胡曉華認(rèn)為，發(fā)展開放型地區(qū)經(jīng)濟(jì)是構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)國際化新框架的基礎(chǔ)。要始終堅(jiān)持以國際化推進(jìn)開放，加快由有限范圍和有限領(lǐng)域的開放向全方位、寬領(lǐng)域、縱深化的開放轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步拓寬招商引資的領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、旅游和金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易等服務(wù)業(yè)的對外開放。對具備放開的領(lǐng)域要搶先放開，對尚不具備條件的要加緊完善，對逐步放開的領(lǐng)域要大膽嘗試。要進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平。把吸引外資同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和國有企業(yè)改組改造結(jié)合起來，積極尋求與國際跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)合資合作，瞄準(zhǔn)那些具有標(biāo)志性、形象性、關(guān)聯(lián)性和牽動性的大項(xiàng)目，以及科技含量高、行業(yè)發(fā)展快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男马?xiàng)目，大招商，招大商。要繼續(xù)加大高新技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)的力度，吸引國內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)、大商社以及科研機(jī)構(gòu)、大專院校建立合資合作企業(yè)、工業(yè)團(tuán)地、科技園等等，使其成為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要載體。進(jìn)一步改進(jìn)招商引資方式。積極探索靈活多樣的與國際慣例接軌的招商引資方式，在繼續(xù)以直接利用外資為主要形式的同時(shí)，采取多種方式利用外資。特別是注意充分發(fā)揮老工業(yè)基地的資源優(yōu)勢、存量優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢，采用合作開發(fā)、特許經(jīng)營等方式吸引外資。要大力發(fā)展專業(yè)化招商、中介組織和網(wǎng)上招商，降低招商成本，提高招商質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)以政府為招商主體向以企業(yè)為招商主體的轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步加強(qiáng)外貿(mào)出口和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。入世后國際貿(mào)易方面的一個顯著變化就是貿(mào)易的雙向性，國外對我國產(chǎn)品出口的限制將大大減少。要根據(jù)入世帶來的新變化，積極拓展世貿(mào)組織成員國市場，提高地方產(chǎn)品在國際市場的份額。要積極把“引進(jìn)來”和“走出去”結(jié)合起來，大力開展對外經(jīng)濟(jì)合作。鼓勵有能力的企業(yè)跨國經(jīng)營，開展境外加工貿(mào)易，擴(kuò)大國外工程承包，帶動勞務(wù)和設(shè)備技術(shù)出口。 
    胡曉華提出，深化老工業(yè)基地改革是構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)國際化新框架的前提。如果沒有與國際慣例對接的管理體制，就難以參與國際競爭。要適應(yīng)入世需要和國際化的新形勢，必須在政府、企業(yè)、社會三個層面上進(jìn)行改革攻堅(jiān)，盡快消除對外開放的體制性障礙。要加快政府的職能轉(zhuǎn)變。適應(yīng)國際化對政府行為提出的新要求，以促進(jìn)和適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展為取向，加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐。政府要改變管理經(jīng)濟(jì)的方式，按照世貿(mào)組織的規(guī)則辦事，把主要精力集中在規(guī)范市場行為，為經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展提供宏觀指導(dǎo)和良好的服務(wù)上來。要加快企業(yè)制度創(chuàng)新。企業(yè)是市場競爭的主體，經(jīng)濟(jì)國際化本質(zhì)是企業(yè)的國際化。企業(yè)要具有國際市場競爭能力，必須以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要按照“有所為、有所不為”的原則，加快國有資本從一般競爭領(lǐng)域退出，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。積極推進(jìn)規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)真正形成應(yīng)變國際市場的經(jīng)營機(jī)制。要加快建立完善社會保障體系。盡快形成獨(dú)立于企事業(yè)單位之外，資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。加快國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。 
    胡曉華認(rèn)為，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是老工業(yè)基地構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)國際化新框架的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。要抓住入世帶來的重組并購機(jī)遇，加快老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)的重組整合。在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不斷探索公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式的多樣化，特別是對國有經(jīng)濟(jì)要實(shí)行戰(zhàn)略性重組，堅(jiān)持有進(jìn)有退，進(jìn)退有序，以存量吸引增量，以增量激活存量，千方百計(jì)把死資產(chǎn)變活，使活資產(chǎn)增值。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要從世界產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟(jì)競爭的大平臺上審視，按照效益優(yōu)先和比較優(yōu)勢原則，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用信息化帶動工業(yè)化，著力塑造培育具有特色和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群。在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整上，擴(kuò)大國內(nèi)有影響的現(xiàn)代企業(yè)大集團(tuán)、大公司聚焦的效應(yīng)，對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合，推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，培育企業(yè)競爭能力。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)和市場拓展力度，要特別重視壯大無形資產(chǎn)，把借品牌、壯品牌和創(chuàng)品牌結(jié)合起來，力爭培育出一批市場競爭力強(qiáng)的知名品牌。 
    胡曉華提出，優(yōu)化環(huán)境是構(gòu)筑老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)國際化新框架的保證。要著力讓軟環(huán)境和硬環(huán)境都硬起來，創(chuàng)造一個尊商、安商、惠商和富商，使投資者滿意理想的環(huán)境。在服務(wù)環(huán)境上，要大力推進(jìn)行政審批制度改革，壓縮審批范圍，減少審批事項(xiàng)，精簡管理層次，簡化辦事程序。進(jìn)一步完善“一站式”辦事審批程序，健全公共行政服務(wù)中心的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，為投資者提供便捷的、全方位的服務(wù)。在市場環(huán)境上，要大力整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，不斷完善市場監(jiān)管，打擊制假販假等欺詐行為，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)投資者投資發(fā)展的信心。在法制環(huán)境上，要對照國際規(guī)則，搞好法規(guī)、規(guī)章和政策的清理完善，使其與國際通行規(guī)則相銜接。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，堅(jiān)決制止對投資者和企業(yè)的各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，積極落實(shí)“無費(fèi)市”的要求。健全完善投訴制度，快審快結(jié)涉外案件，維護(hù)外商的合法權(quán)益。深入進(jìn)行法制教育，增強(qiáng)全民的法制觀念。健全社會治安綜合治理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，讓外商愿意來投資，安心求發(fā)展。在人文環(huán)境上，要以建設(shè)先進(jìn)文化城市、培育文明市民為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，大力倡導(dǎo)積極向上、注重效率、愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、助人為樂等良好的社會風(fēng)氣，努力提高城市文明程度，樹立現(xiàn)代文明城市的新風(fēng)貌。