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 　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心最新一份《吸收外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)及其影響機(jī)制分析》報(bào)告認(rèn)為，比較優(yōu)勢(shì)與資本產(chǎn)出規(guī)模效應(yīng)是外商產(chǎn)業(yè)投資取向的主要影響因素，外資提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用主要體現(xiàn)在本身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)構(gòu)因素的效應(yīng)并不明顯。 
　　報(bào)告認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的消費(fèi)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需求基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的供給基礎(chǔ)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重要影響因素，外資流入帶來的先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代化管理知識(shí)以及產(chǎn)生的溢出效應(yīng)，促進(jìn)了我國(guó)工業(yè)部門的技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，也直接推動(dòng)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。 
　　報(bào)告執(zhí)筆人趙晉平認(rèn)為，以1995～1999年為例，外商投資企業(yè)出口年均增長(zhǎng)速度達(dá)到17．3％，比全國(guó)平均水平高出10個(gè)百分點(diǎn)左右。其中，機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備出口增長(zhǎng)速度達(dá)到24．0％，比外資企業(yè)出口平均增長(zhǎng)水平又加快了6．7個(gè)百分點(diǎn)。受這一因素的影響，外資企業(yè)出口中機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備的比重由1995年的34．6％提高到43．2％，并帶動(dòng)全部出口中機(jī)械設(shè)備出口的比重多上升了6．2個(gè)百分點(diǎn)(全國(guó)出口中機(jī)械類商品比重實(shí)際上升了9．1％)。不同商品出口增長(zhǎng)速度的變化導(dǎo)致出口部門對(duì)工業(yè)部門產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)變化，并直接帶動(dòng)了工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。例如，僅外資企業(yè)機(jī)械類商品出口的增長(zhǎng)，就使得國(guó)際市場(chǎng)對(duì)相關(guān)工業(yè)部門的需求增長(zhǎng)年均提高了13．7個(gè)百分點(diǎn)(同時(shí)期全國(guó)同類產(chǎn)品出口需求年均增長(zhǎng)速度達(dá)到17．0％)。 
　　特別值得一提的是，外資工業(yè)企業(yè)投資的技術(shù)含量明顯優(yōu)于其他企業(yè)。首先，從工業(yè)部門總體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比較來看，外資工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模占全部工業(yè)的比重平均達(dá)到19．2％。但是，按照銷售收入、利潤(rùn)總額計(jì)算的比重分別是20．4％、26．5％和28．5％，超出了前者，表明外資工業(yè)的產(chǎn)出效率、盈利水平高于其他工業(yè)。但是從單位產(chǎn)業(yè)吸收就業(yè)的能力、單位產(chǎn)出的國(guó)家稅收等角度來看，外資工業(yè)企業(yè)的平均水平低于其他工業(yè)。從業(yè)人員平均固定資產(chǎn)余額可以反映各產(chǎn)業(yè)的資本裝備程度，根據(jù)190個(gè)細(xì)分類工業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)的計(jì)算結(jié)果，外商工業(yè)企業(yè)平均的資本裝備程度達(dá)到118．3萬元／人，比非外資工業(yè)企業(yè)平均水平高出37％；從總資產(chǎn)產(chǎn)出 (銷售收入)、銷售收入利潤(rùn)率和人均銷售額來看，外資工業(yè)企業(yè)的平均水平分別比非外資企業(yè)高出4l％、11％和106％。可見，外商投資工業(yè)企業(yè)整體的資本裝備程度、資產(chǎn)產(chǎn)出效率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等大大超過非外資企業(yè)，具有明顯的技術(shù)和資本優(yōu)勢(shì)。 
　　報(bào)告指出，外商工業(yè)企業(yè)投資具有顯著的行業(yè)傾向性。從計(jì)算結(jié)果來看，電子及通信設(shè)備制造業(yè)的偏向指數(shù)最高，達(dá)到3．20，說明面向該行業(yè)的外商投資最為集中，在全部外商工業(yè)投資中的比重相當(dāng)于該行業(yè)在全部工業(yè)中所占比重的3．2倍?？梢钥闯觯娮蛹巴ㄐ旁O(shè)備制造業(yè)對(duì)于外國(guó)投資者來說是最具吸引力的投資領(lǐng)域，大量的外商投資成為我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和推動(dòng)力量。 
　　其他偏向指數(shù)比較高的行業(yè)依次是文教體育用品制造業(yè)、皮革毛皮制品業(yè)、塑料制品業(yè)、服裝及其他纖維制品業(yè)、金屬制品業(yè)、家具制造業(yè)、食品制造業(yè)、橡膠制品業(yè)、造紙及紙制品業(yè)等，指數(shù)值均在2．0以上。此外，這些行業(yè)中外資企業(yè)資產(chǎn)占全行業(yè)資產(chǎn)的比重普遍達(dá)到40％以上，最高的達(dá)到61．7％，成為各相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)性因素之一。值得注意的是，外商投資偏向度比較高的行業(yè)多數(shù)是成品加工業(yè)行業(yè)，其中尤其以生活消費(fèi)品行業(yè)居多，反映了外商投資的產(chǎn)業(yè)指向，即具有明顯出口競(jìng)爭(zhēng)力和巨大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力的行業(yè)。 
　　外資偏向度最低的行業(yè)包括礦產(chǎn)、能源開采、加工和供給、金屬冶煉及初加工、化學(xué)材料、專用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)。外資相對(duì)分散的原因：一是有些行業(yè)屬于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的壟斷性行業(yè)，國(guó)家采取了限制外商投資進(jìn)入的政策，如能源開采及加工、供給業(yè)等；二是國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，并具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如金屬冶煉及其壓延加工業(yè)等；三是投資回報(bào)期較長(zhǎng)或者技術(shù)轉(zhuǎn)移要求比較高的行業(yè)，如專用設(shè)備制造業(yè)等。 
　　那么導(dǎo)致外商投資偏向程度高低的影響因素有哪些呢? 
　　報(bào)告認(rèn)為，作為我國(guó)具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型行業(yè)或者資本密集型產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)密集型加工環(huán)節(jié)是外商投資優(yōu)先選擇投資領(lǐng)域，即比較優(yōu)勢(shì)是影響我國(guó)外投資偏向的主要因素。另一方面，外商工業(yè)投資的行業(yè)選擇同時(shí)受到行業(yè)平均稅負(fù)水平預(yù)期的影響，更多偏向于平均稅負(fù)比較低的行業(yè)?！　?nbsp;
　　注：行業(yè)偏向指數(shù)，指將某一行業(yè)外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)占全部外資工業(yè)的比重與同一行業(yè)全部企業(yè)在全部工業(yè)中的比重相比，反映外資向該行業(yè)的相對(duì)集中程度。如果指數(shù)值大于1時(shí)，說明外資向該行業(yè)集中程度相對(duì)較高；小于1則表明集中程度比較低。指數(shù)值越大，說明外商投資越偏向該行業(yè)投資；反之則不然。