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歐盟技術(shù)壁壘為貿(mào)易保護(hù)主義披上合法外衣 
來(lái)源:admin
作者:admin
時(shí)間:2002-10-24 11:47:00
    經(jīng)濟(jì)全球化使世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存的程度越來(lái)越大,貿(mào)易越來(lái)越活躍。歐盟為緩解外來(lái)商品對(duì)本地企業(yè)造成的沖擊,保護(hù)歐盟消費(fèi)者的利益,制定并實(shí)施了一系列法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),為外來(lái)的商品樹立了一堵無(wú)形的高墻。這些貿(mào)易技術(shù)壁壘可以披著合法的外衣,使歐盟得到貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)。 
  歐盟為了對(duì)本地相關(guān)企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù),制定了各種具有針對(duì)性的法律和法規(guī)。1985年5月7日,歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)并發(fā)布了《關(guān)于技術(shù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化的新方法》。新方法規(guī)定,歐盟發(fā)布的指令是對(duì)成員國(guó)具有約束力的法律,歐盟各國(guó)需制定相應(yīng)的執(zhí)行法令。指令的內(nèi)容僅限于衛(wèi)生和安全有關(guān)的基本要求,只有涉及到產(chǎn)品安全、工業(yè)安全、人體健康、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容時(shí)才制定相關(guān)指令。目前,歐盟已發(fā)布了這類指令300多個(gè),有效消除了歐盟內(nèi)部的貿(mào)易壁壘,并對(duì)歐盟以外的商品形成了貿(mào)易障礙。如歐盟一直禁止從美國(guó)進(jìn)口激素牛肉和轉(zhuǎn)基因食品,就是因?yàn)檫@些限制性指令將美國(guó)的相關(guān)商品擋在了歐盟大門之外。
  歐盟指令給發(fā)展中國(guó)家造成的無(wú)形貿(mào)易壁壘更是比比皆是。如針對(duì)來(lái)自中國(guó)的玩具,歐盟于1999年12月7日正式發(fā)布指令,禁止銷售供3歲以下兒童使用的、可放入口中的聚氯乙烯軟塑料玩具及兒童用品,因?yàn)檫@些玩具中含有鄰苯二甲酸酯類增塑劑。歐盟稱,該禁令是為了給兒童提供高水平的健康和安全保護(hù)。 
  除制定相關(guān)法規(guī)外,歐盟還使用各種嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),來(lái)阻止外國(guó)產(chǎn)品對(duì)歐盟市場(chǎng)的滲透。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前歐盟針對(duì)各種進(jìn)口產(chǎn)品制定的詳細(xì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)10多萬(wàn)個(gè),從不同層面限制外來(lái)商品。如食品,除對(duì)食品材料、產(chǎn)地、成分和藥物殘留等內(nèi)容有極為“苛刻”的要求外,對(duì)食品的包裝、甚至包裝材料等都有非常高的要求。目前,歐盟除執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的標(biāo)準(zhǔn)外,還執(zhí)行歐盟標(biāo)準(zhǔn)組織和各成員國(guó)自己制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 
  歐盟規(guī)定,對(duì)進(jìn)口水產(chǎn)品和動(dòng)物產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)必須注冊(cè)備案;對(duì)進(jìn)口花生及其制品,采取“自動(dòng)報(bào)警制動(dòng)”,即任何一個(gè)歐盟成員國(guó)發(fā)現(xiàn)進(jìn)口花生中黃曲霉素超標(biāo),其他成員國(guó)相應(yīng)自動(dòng)關(guān)閉花生進(jìn)口市場(chǎng)。針對(duì)蜂蜜產(chǎn)品,歐盟從1997年底開始要求檢測(cè)鏈霉素殘留。此外,歐盟還通過(guò)技術(shù)法規(guī)對(duì)防止飼料污染問(wèn)題做出強(qiáng)制性規(guī)定,禁止使用死去的動(dòng)物和已宣布禁用的動(dòng)物為原料制作飼料。 
  “環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)”或稱“綠色標(biāo)準(zhǔn)”,現(xiàn)在已成為西方國(guó)家控制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)入其市場(chǎng)的主要手段之一。歐盟1996年啟動(dòng)了“ISO14000”環(huán)境管理系統(tǒng),要求進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品從生產(chǎn)前到制造、使用以及最后處理階段都要達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),形成了一道“綠色貿(mào)易壁壘”。 
  綠色貿(mào)易壁壘已成為許多服裝進(jìn)入歐盟的障礙。歐盟在1997年就開始禁止在棉花種植中使用含有有毒金屬化合物的殺蟲劑。從1991年1月1日起,使用含有致癌芳香胺的偶氮染料的成衣、皮革、服裝、床上用品等均不能進(jìn)入德國(guó)市場(chǎng)。歐盟一些國(guó)家還實(shí)施紡織品環(huán)境標(biāo)志,對(duì)棉花生產(chǎn)中農(nóng)藥的使用,對(duì)漂白劑、染色劑等的使用均提出了較高環(huán)保要求。僅1996年,歐盟國(guó)家禁止進(jìn)口的非綠色產(chǎn)品價(jià)值就達(dá)220億美元,其中發(fā)展中國(guó)家提供的產(chǎn)品占90%。 
  與此同時(shí),歐盟和一些成員國(guó)還強(qiáng)制推行一些標(biāo)志,如歐盟推行的“CE”標(biāo)志,即強(qiáng)制認(rèn)證標(biāo)志。不論是歐盟內(nèi)部企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,還是其它國(guó)家的產(chǎn)品,要想在歐盟市場(chǎng)上自由流通,就必須加貼該標(biāo)志,以標(biāo)明產(chǎn)品符合歐盟《技術(shù)協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)化新方法》指令的基本要求。此外,一些國(guó)家可能在某一時(shí)期對(duì)某國(guó)的某一商品要求特定的標(biāo)志,用以限制該商品向本國(guó)涌入。如1999年,法國(guó)為防止瘋牛病從英國(guó)傳入本國(guó),就要求所有來(lái)自英國(guó)的牛肉和牛肉產(chǎn)品必須貼有“英國(guó)制造”標(biāo)志。(馮堅(jiān))