国产高清无码网址|成人高清视频一区|52欧美日日夜夜|伊久久久久久久久|亚洲国产成人综合|黄片在线播放中文|在线超碰av免费|久久av伊人精品|mmwww污污污|欧美 国产 变态

    當(dāng)前社會各界已普遍開始重視、關(guān)心和支持民營經(jīng)濟，盡力改善民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。理論界的專家學(xué)者們獻計獻策，現(xiàn)將各種觀點綜述如下： 
　　一、民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀 
　　1．民營經(jīng)濟從總體上走出了原始積累階段，經(jīng)濟總規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)可觀。截至1999年底，中國私營企業(yè)將近151萬戶，從業(yè)人員2020多萬人，注冊資本共10287億元，創(chuàng)造價值7688億元。與此同時，全國個體工商戶已達3160．06萬戶，從業(yè)人員6240．91萬人，注冊資本3439．22億元。從資本占用、從業(yè)人數(shù)和產(chǎn)出總量等方面來看，私營個體經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的份額大體在10-20％之間，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟中一個不可忽視的重要組成部分。 
　　2．民營經(jīng)濟在投資、就業(yè)、納稅、創(chuàng)匯以及科技開發(fā)等方面發(fā)揮了重要作用。私營個體經(jīng)濟投資約占全社會固定資產(chǎn)投資的15—20％，包括集體經(jīng)濟在內(nèi)的非國有經(jīng)濟投資份額接近1／2，私營經(jīng)濟在出口創(chuàng)匯、提供稅收等方面也做出了應(yīng)有的貢獻。1999年出口創(chuàng)匯359億元，個體工商業(yè)和私營企業(yè)稅額700多億元。 
　　3．企業(yè)平均資本規(guī)模擴大，實力增強，一批民營企業(yè)開始沿著規(guī)模經(jīng)濟的軌道發(fā)展。至1999年底，全國私營企業(yè)戶均注冊資本，已達到了68萬多元，比1990年的9．8萬元增長5倍多。 
　　4．經(jīng)過20多年的改革，投資領(lǐng)域、投資渠道和投資方式都出現(xiàn)了重大變化，民營企業(yè)廣泛采用以下投資方式：(1)投資于金融企業(yè)，開辦或參股銀行、保險公司；(2)投資于股票、證券(包括國債)等金融資產(chǎn)；(3)投資于產(chǎn)權(quán)市場，通過產(chǎn)權(quán)交易和企業(yè)并購，獲得產(chǎn)業(yè)能力。 
　　5．到1999年底，有54％的私企是有限責(zé)任制，但其資本占了84％。有33％的企業(yè)是獨資，13％是合伙制。從行業(yè)分布看最多是批發(fā)零售業(yè)，占36％。第三產(chǎn)業(yè)占了私企的69％，第一、二產(chǎn)業(yè)各占5％和26％。 
　　二、民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題 
　　第一種觀點認為，私營企業(yè)存在道德風(fēng)險。 
　　1．政策性道德風(fēng)險。表現(xiàn)在以下幾方面：(1)權(quán)錢交易。(2)逃稅漏稅現(xiàn)象的盛行。(3)生產(chǎn)國家政策禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品，或從事國家禁止的生產(chǎn)經(jīng)營。(4)對工人的過度壓迫與剝削，私企中不執(zhí)行勞動法的現(xiàn)象極為普遍。 
　　2．市場性道德風(fēng)險。主要表現(xiàn)在強買強賣；大打“關(guān)系營銷”；通過行政隸屬關(guān)系，進行不公平交易；利用虛假廣告夸大自己產(chǎn)品的效用或功能，或是詆毀競爭對手的聲譽，進行不正當(dāng)競爭等等。 
　　3．公益性道德風(fēng)險。主要表現(xiàn)在諸如亂采濫伐，過度利用自然資源；生產(chǎn)大量排放廢物、制造環(huán)境污染、各種質(zhì)量不過關(guān)、技術(shù)指標不合格、對人民身體健康有害的產(chǎn)品等。 
　　4．自我性道德風(fēng)險。主要表現(xiàn)在：(1)生活腐化，揮霍浪費。(2)家族式管理，任人唯親，盲目排外，對一般員工的猜忌心理較為普遍，深恐大權(quán)旁落。(3)管理上獨斷專行，缺乏科學(xué)管理思想的支持，行為有時過于偏激。(4)小富即安，不思進取，短期行為盛行。(5)宗教迷信盛行。(6)政治情結(jié)較重。 
　　第二種觀點認為，民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰主要有幾種表現(xiàn)：(1)企業(yè)資產(chǎn)與個人資產(chǎn)混在一起。(2)與主管部門關(guān)系沒理清。(3)其他還有諸如民營企業(yè)享受國家優(yōu)惠政策所形成的產(chǎn)權(quán)問題等。 
　　第三種觀點認為，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)混亂，制度缺乏。(1)缺乏制度約束，形成家長的絕對權(quán)威，容易帶來決策和管理的隨意性。(2)企業(yè)的發(fā)展過分依賴于企業(yè)家個人。(3)控制權(quán)通常實行繼承式。(4)不利于引進人才，給企業(yè)注入活力。 
　　第四種觀點認為，大多數(shù)民營企業(yè)特別是民營高科技企業(yè)都比較重視培育自己在產(chǎn)業(yè)市場的核心競爭力，尤其是技術(shù)開發(fā)能力。但對資本市場的核心競爭力知之甚少。其表現(xiàn)為：(1)缺乏融資理念，融資手段有限，這種現(xiàn)象極大地制約了企業(yè)開發(fā)新項目的能力。(2)由于受資金困擾，企業(yè)只注重短期效應(yīng)，缺乏長遠的發(fā)展考慮。(3)企業(yè)擴張目標不明確，缺乏持續(xù)高效發(fā)展，因而企業(yè)普遍長不大。 
　　第五種觀點認為，人才留不住。(1)一些早期的民營企業(yè)家文化水平普遍較低。企業(yè)擴展后，認為自己文化不高但成就很大，瞧不起受教育程度高的人。這種經(jīng)驗主義嚴重影響企業(yè)家個人素質(zhì)的提高，影響企業(yè)的人才聚集，也影響企業(yè)的進步。(2)企業(yè)的激勵機制不完善。(3)員工，特別是年輕員工心理浮躁，缺乏團隊精神，我行我素不屑于磨合和謙讓。(4)企業(yè)所處的行業(yè)缺乏競爭力，企業(yè)不景氣，員工看不到希望，人才流失嚴重。 
　　第六種觀點認為，企業(yè)內(nèi)部管理工作比較薄弱。一些民營企業(yè)，靠親緣關(guān)系維持著企業(yè)的運行，造成了家庭“大鍋飯”，股東之間難以形成有效制約，缺乏合理的管理制度和科學(xué)民主的決策機制，缺乏系統(tǒng)規(guī)則和綜合協(xié)調(diào)，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證，財務(wù)混亂，技術(shù)進步遲緩，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整困難，市場營銷手段低級等。其管理方式和手段難以適應(yīng)市場變化，更難在市場上主動出擊。雖然企業(yè)具有了“我要管理”的主觀意識；但缺乏“我能管理”的知識所支撐的能力。 
　　第七種觀點認為，企業(yè)布局不合理。大量的民營小企業(yè)重復(fù)投資建設(shè)，企業(yè)布局零亂、分散，帶來了交通不便、資源消耗大、生產(chǎn)成本高、環(huán)境污染嚴重等一系列問題，從而制約了企業(yè)進一步擴大規(guī)模、降低成本和實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益雙贏，削弱了企業(yè)的市場競爭力。 
　　第八種觀點認為，現(xiàn)階段我國私營企業(yè)存在稅收問題。(1)稅費負擔(dān)過重。(2)稅務(wù)部門對私營企業(yè)的幫助少，查處嚴。(3)目前確有一些私營企業(yè)的納稅行為不規(guī)范。 
　　三、民營經(jīng)濟發(fā)展的制約因素分析 
　　第一種觀點認為，從宏觀環(huán)境看有以下制約因素：(1)舊的思想觀念的制約。(2)體制制約。第一，在一段時間內(nèi)，與國有經(jīng)濟、外資經(jīng)濟相比，民營經(jīng)濟發(fā)展所受到的行政制約和政策制約可能依然較嚴重，一些民營企業(yè)還可能因政策的所有制歧視而陷入經(jīng)營困境。第二，審批制將為核準制所取代，但核準制與審批制似出一轍，所以，政府主管部門仍然可能在核準制下保留審批制的大部分行政權(quán)力。民營企業(yè)運作中的有關(guān)行為還將在相當(dāng)程度上繼續(xù)受到行政機制的制約。第三，“依權(quán)監(jiān)管”的格局不會立即改變，實現(xiàn)“依法監(jiān)管”還需付出艱苦的努力。(3)法治制約。第一，各項法律法規(guī)不協(xié)調(diào)。第二，各項法律賦予政府部門的行政權(quán)力過多。第三，執(zhí)法中的行政制約。(4)產(chǎn)業(yè)制約。受計劃經(jīng)濟及政策因素的制約，諸如石化、電信、汽車、航空、航運、電力、煙草、外貿(mào)、銀行、證券、保險等產(chǎn)業(yè)部門，基本由國有經(jīng)濟壟斷，民營企業(yè)進入這些產(chǎn)業(yè)部門困難重重。突破資金、技術(shù)、管理、經(jīng)驗等方面的制約，積極參與這些產(chǎn)業(yè)的市場競爭，對民營經(jīng)濟發(fā)展來說，至關(guān)重要。 
　　第二種觀點認為，民營經(jīng)濟在高速發(fā)展的同時，以公有經(jīng)濟為主導(dǎo)的融資體制并未做好相應(yīng)的準備，這種體制轉(zhuǎn)變的遲滯和不配套，是造成民營經(jīng)濟融資難的根本原因。(1)民間資本難以進入銀行體系?，F(xiàn)階段我國銀行體系仍然為國有銀行和國有控股銀行所壟斷，民間資本進入的壁壘極高。(2)資本市場缺乏層次。資本市場作為經(jīng)營資本的專門市場，面對差別很大的企業(yè)和對風(fēng)險、收益持有不同心態(tài)的眾多投資者，應(yīng)該具有多個層次。我國的證券交易被控制在證券交易所范圍之內(nèi)，其余的場外交易基本上屬于非法交易，以致形成了資本市場幾乎只有交易所一個層次的獨有景觀。(3)缺乏多種交易工具。資本市場結(jié)構(gòu)存在嚴重的畸形，股票現(xiàn)貨成為資本市場幾乎惟一的投資工具。由于交易品種過于稀少，使得儲蓄向投資轉(zhuǎn)化的渠道嚴重阻塞，同時大量需要資金的企業(yè)也無法利用資本市場以適合自己的方式籌集資金。 
　　第三種觀點認為，金融制約。第一，民營企業(yè)獲得信貸資金的制約條件依然較緊。第二，民營企業(yè)獲得證券發(fā)行的制約條件依然較緊。第三，民間融資的合法性尚不明朗。長期來，中國僅準許合規(guī)融資，而是否合規(guī)既由政府部門決定又受行政機制制約，因此，民間融資屢屢被冠以“亂集資”而加以取締甚至懲治。 
　　第四種觀點認為，從民營經(jīng)濟自身來看有以下制約因素：(1)家庭經(jīng)營管理模式的制約。(2)民營經(jīng)濟整體素質(zhì)的制約。 
　　四、民營經(jīng)濟發(fā)展的對策建議 
　　建議一：對于政府管理部門來說，當(dāng)前最重要的是轉(zhuǎn)變觀念，消除所有制歧視，加快金融改革，調(diào)整和完善融資體系。 
　　1．完善間接融資體系。大力發(fā)展地方性民營中小商業(yè)銀行。地方性中小銀行應(yīng)以民間資本構(gòu)建的股份制為主，應(yīng)本著“明確標準、放松管制、細化監(jiān)管、鼓勵競爭”的原則，加快建立和完善中小商業(yè)銀行的市場準入和退出標準、風(fēng)險管理制度、競爭規(guī)則以及監(jiān)管辦法，對所有出資人一律給予國民待遇，保證中小銀行在良好的市場環(huán)境中公平競爭。 
　　2．建立多層次的、專門為中小企業(yè)服務(wù)的中小資本市場體系。中小資本市場體系至少包括兩個層面：二板市場和區(qū)域性小額資本市場。就其分工來看，二板市場主要解決處于創(chuàng)業(yè)中后期階段的中小企業(yè)融資問題；區(qū)域性小額資本市場則主要為達不到進入二板市場資格標準的中小企業(yè)提供融資服務(wù)，包括為處于創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)提供私人權(quán)益性資本。 
　　3．積極發(fā)展企業(yè)債券市場和長期票據(jù)市場，豐富資本市場的交易品種。 
　　建議二：促進民營經(jīng)濟發(fā)展的財稅對策措施。 
　　1．提高認識，更新觀念。一是要正確認識建立公共財政與民營經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系；二是正確認識民營經(jīng)濟發(fā)展與地方財政經(jīng)濟增長的關(guān)系；三是正確認識支持民營經(jīng)濟與支持國有經(jīng)濟的關(guān)系。 
　　2．落實、調(diào)整和完善相關(guān)財稅政策。一是落實對民營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策。二是清理和調(diào)整與黨的十五大精神不符的政策規(guī)定，取消不利于民間投資的各種限制性條文。三是制定和完善鼓勵、引導(dǎo)民營投資的政策措施，落實民營企業(yè)的國民待遇，給民營企業(yè)創(chuàng)造寬松、公平的競爭環(huán)境。 
　　3．轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范管理、搞好服務(wù)。一是樹立管理也是服務(wù)的思想，運用財政自身優(yōu)勢，為民營企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。二是加強財力、稅收監(jiān)管。規(guī)模較大的民營企業(yè)，要運用現(xiàn)代化管理手段進行財務(wù)管理，并逐步建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，以約束民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。 
　　4．促進民營企業(yè)提高自身素質(zhì)。一是促進民營企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；二是按現(xiàn)代化企業(yè)制度要求，幫助企業(yè)加強管理，使民營企業(yè)在管理上實現(xiàn)質(zhì)的飛躍；三是促進民營經(jīng)濟從勞動密集型向科技知識型轉(zhuǎn)變，發(fā)揮科技對生產(chǎn)的推動作用；四是提高企業(yè)家素質(zhì)，不僅要加強學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識及現(xiàn)代管理知識，還要在市場競爭實踐中進行錘煉。 
　　5．支持民營經(jīng)濟拓寬籌融資渠道。財政要為民營企業(yè)融資創(chuàng)造條件，主要從政策、環(huán)境上進行支持。政府和財政部門要利用自身信息渠道廣、信息量大的優(yōu)勢，為民營企業(yè)融資提供有用的信息，在資金的持有者和使用者之間牽線搭橋。在貸款融資方面實行“國民待遇”，與國有企業(yè)享有同等權(quán)利。要解決好民營企業(yè)貸款擔(dān)保問題，研究制定符合民營企業(yè)的信貸擔(dān)保制度，出臺民營企業(yè)擔(dān)保體系的政府措施。財政可從每年民營經(jīng)濟的新增稅收中提取一定比例，作為民營經(jīng)濟的發(fā)展基金，和其他方面的資金一起共同組成民營企業(yè)信用擔(dān)保基金。 
　　建議三：民營企業(yè)融資法律制度亟待完善。 
　　1．完善間接融資法律制度。(1)進一步深化商業(yè)銀行改革。首先，國有商業(yè)銀行應(yīng)加強對非國有經(jīng)濟的金融支持，建立有效機制，完善金融服務(wù)體系，組建專對非國有經(jīng)濟的信貸部門，負責(zé)信貸發(fā)放和管理。其次，加快中小非國有商業(yè)銀行的組建與發(fā)展，將其服務(wù)市場定位在對非國有經(jīng)濟金融支持上。(2)建立以非國有經(jīng)濟與地方金融機構(gòu)合作入股方式的合作金融機構(gòu)。(3)擴大國有銀行對非國有經(jīng)濟的信貸配額，并成立專門的貸款擔(dān)保機構(gòu)。(4)建立非國有經(jīng)濟信用評審體系，規(guī)范其財務(wù)管理，與商業(yè)銀行的貸款原則相銜接。 
　　2．健全直接融資法律制度。(1)增加資本市場的交易品種。除了現(xiàn)金、上市流通的證券外，建立股票市場與債券市場以外的可轉(zhuǎn)換公司債券及投資基金市場，增大市場容量。(2)改變現(xiàn)在的股權(quán)結(jié)構(gòu)，打破國有股與法人股不可流通的局面。(3)建立多種合法的交易組織形式，使非國有經(jīng)濟不限于場內(nèi)集中交易的嚴格限制，可以在較為靈活的場外交易市場上融資。(4)設(shè)立二板市場，拓寬非國有經(jīng)濟的直接融資渠道。