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2002年全國春繭收烘工作總結(jié)座談會議紀(jì)要
受國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室的委托，中國絲綢協(xié)會于8月21日-24日在黑龍江省哈爾濱市主持召開了2002年全國春繭收烘工作總結(jié)座談會議。蠶繭主產(chǎn)省、市絲綢(進(jìn)出口)公司和重點(diǎn)市縣絲綢公司主管蠶繭收烘工作的負(fù)責(zé)人等70多名代表出席了會議。國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室等領(lǐng)導(dǎo)部門派員到會指導(dǎo)。國家繭絲辦魏波處長在會上就我國絲綢行業(yè)今年上半年的運(yùn)行情況、國家繭絲辦近期重點(diǎn)抓的六項(xiàng)工作等作了講話。中國絲綢協(xié)會副會長、中國絲綢進(jìn)出口總公司副總裁陳亦慶就春繭的收烘工作和今年的繭絲產(chǎn)銷形勢向會議作了報(bào)告。四川省絲綢公司、廣東始興金興繭絲有限公司、江蘇東臺民星繭絲綢股份有限公司、浙江德清縣嘉綾蠶繭經(jīng)營公司等單位代表在會上就蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化、股份制改革、蠶繭收購聯(lián)合體等方面作了典型發(fā)言。與會代表就今年春繭收烘工作、繭絲產(chǎn)銷形勢、秋繭的收烘工作等問題進(jìn)行了深入討論?，F(xiàn)將會議主要內(nèi)容紀(jì)要如下：
一、今年的春繭生產(chǎn)和收烘工作取得了較好成績，但也存在某些問題
會議認(rèn)為，今年的春繭生產(chǎn)和收烘工作，在各級政府的高度重視和大力支持下，經(jīng)過廣大蠶繭戰(zhàn)線職工的艱苦努力，最大限度地降低了災(zāi)害性氣候的影響，有些地區(qū)春繭單產(chǎn)和質(zhì)量還有所提高，今年全國春繭產(chǎn)量增長11.74%；收購秩序較好，價(jià)格平穩(wěn)；蠶繭流通體制改革進(jìn)展順利，一些主產(chǎn)省市先后組建了蠶繭收購的行業(yè)協(xié)會，在收烘工作中正發(fā)揮著積極的作用；各地鮮繭收購資格認(rèn)證基本得以實(shí)施；收購主體多元化開始出現(xiàn)；社會化服務(wù)水平進(jìn)一步提高；不少地區(qū)實(shí)行保護(hù)價(jià)收購的政策開始產(chǎn)生積極效應(yīng)；某些主產(chǎn)區(qū)傳統(tǒng)的種桑養(yǎng)蠶的生產(chǎn)方式正在逐漸改變。
會議認(rèn)為，今年是各地具體貫徹執(zhí)行國辦發(fā)[2001]44號文的第一年，從全國來看，總的情況是積極、正常的，但部份地區(qū)也存在某些問題。主要表現(xiàn)為：
1．蠶繭收購管理在部份地區(qū)被弱化，同一縣級區(qū)域內(nèi)的蠶繭收購主體過多，有的市縣各自為政，甚至象“一盤散沙”。如果繭絲行情好轉(zhuǎn)，價(jià)格上漲，收購秩序?qū)㈦y有保證。
2．不少地區(qū)的收購部門對收購上崗培訓(xùn)收費(fèi)和培訓(xùn)班的師資問題，反映十分強(qiáng)烈，意見較大。
3．部份地區(qū)蠶業(yè)科技水平仍處于較低水平，評繭方法仍欠科學(xué)、公正。
4．某些地區(qū)蠶繭生產(chǎn)過猛的發(fā)展勢頭仍未得到抑制。
二、下半年的繭絲產(chǎn)銷形勢將十分嚴(yán)峻，并有較大的不確定性
會議回顧了今年3月下旬在青島召開的全國蠶繭收烘工作研討會上大家的基本共識—我國繭絲產(chǎn)銷形勢正在形成實(shí)質(zhì)性的供大于求，認(rèn)為現(xiàn)已顯現(xiàn)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，上半年出口總額同比下降15.97%，累計(jì)出口折絲量(包括長、短纖維，下同)與去年同期基本持平(同比增長0.8%)，截止6月底的繭絲產(chǎn)銷供求匡算，繭絲供應(yīng)過剩較多，形勢困難。
會議預(yù)計(jì)，今年下半年絲綢出口量有可能比去年同期有所增加，但增幅不會大。其理由是：下半年絲綢服裝和制成品出口會隨著主銷市場國家經(jīng)濟(jì)逐步走向新的好轉(zhuǎn)，需求回升，出口減幅有望縮?。粐鴥?nèi)新增的40多家絲類出口企業(yè)，為維持其出口經(jīng)營權(quán)所規(guī)定的出口指標(biāo)，下半年會努力爭取多出口，如無特殊情況，下半年絲類商品出口有可能繼續(xù)維持上半年勢頭或進(jìn)一步增加；美元疲軟有利于我國產(chǎn)品的出口，對絲綢也會有一定的促進(jìn)作用。但是，世界經(jīng)濟(jì)尤其是美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇前景難以預(yù)料，即使下半年較快回升，要明顯反映到絲綢出口上估計(jì)也要到明年上半年了。此外，我國內(nèi)低迷的行情對外商的購買欲望有一定的抑制作用。
會議同時(shí)認(rèn)為，下半年繭絲供應(yīng)過剩壓力將進(jìn)一步增大，繭絲行情將持續(xù)低迷。其原因是：盡管一些主產(chǎn)區(qū)的春繭生產(chǎn)遇到了自然災(zāi)害，但據(jù)初步統(tǒng)計(jì)的全國春繭產(chǎn)量仍增加了11.74%，如果秋繭生產(chǎn)有一個較為正常的年景，加上蠶繭在農(nóng)副產(chǎn)品間的比較效益仍相對較好等原因，估計(jì)今年秋繭產(chǎn)量也還能維持一定水平。如果全國全年桑蠶繭比去年增產(chǎn)3%-5%，柞蠶繭生產(chǎn)與去年基本持平，下半年供絲量將達(dá)到5.7萬噸左右(含上半年過剩結(jié)轉(zhuǎn)下來的數(shù)量)，假設(shè)下半年出口量比去年同期增長5%，按此匡算，下半年繭絲供應(yīng)過剩約1.5萬噸。因此，今年下半年繭絲產(chǎn)銷形勢將十分嚴(yán)峻。
與此同時(shí)，會議也提醒業(yè)內(nèi)人士注意以下問題：
1．印度的變數(shù)較大。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年上半年印度進(jìn)口我絲類和坯綢數(shù)量較大，壓港貨已基本處理完畢，下半年進(jìn)貨可能減少。印度對中國生絲出口反傾銷問題解決前，對我國向印度絲類出口的影響程度還難以預(yù)料。
2．今年春繭生產(chǎn)發(fā)展過猛的某些主產(chǎn)區(qū)，其秋繭生產(chǎn)能不能保持相對穩(wěn)定；中、晚秋蠶發(fā)種減幅較大的主產(chǎn)區(qū)，其生產(chǎn)的下降對全國蠶繭總產(chǎn)量的影響程度有多大。這些都難以確定。
3．有些主產(chǎn)區(qū)的春繭質(zhì)量和單產(chǎn)下降，有效供絲量尤其是質(zhì)量較好、品位較高的絲供應(yīng)量將減少；有些地區(qū)今年夏蠶、早秋蠶的飼養(yǎng)量減少；印度對我生絲出口反傾銷，將可能使我國內(nèi)繭絲價(jià)格持續(xù)低迷，而直接影響中、晚秋繭的生產(chǎn)。這些因素將影響我國今年甚至明年供絲量減少的預(yù)期。與此同時(shí)，如果國際市場需求又回升較快，從而使形勢可能變得較為脆弱，這就不排除繭絲價(jià)格反彈回升的可能。
因此，會議認(rèn)為下半年甚至明年上半年的繭絲產(chǎn)銷、供求形勢以及行情有較大的不確定性。有可能蠶繭生產(chǎn)增加或需求進(jìn)一步下降，使形勢更為嚴(yán)峻，繭絲價(jià)格繼續(xù)走低，創(chuàng)造新低；也有可能受到某些因素的推動，形勢出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，繭絲行情出現(xiàn)反彈，甚至由于人為因素出現(xiàn)非理性的上揚(yáng)，等等，希望密切關(guān)注。
三、建議和意見
面對當(dāng)前形勢，會議有以下建議和意見：
1．認(rèn)清形勢，積極應(yīng)對，主動調(diào)整
會議認(rèn)為，按我國目前的生產(chǎn)力水平和蠶桑生產(chǎn)基礎(chǔ)，是完全能滿足我國絲綢商品內(nèi)外銷的需要的；而隨著蠶業(yè)科技的進(jìn)步和蠶繭單產(chǎn)及質(zhì)量的提高，我國繭絲的年供應(yīng)量超過1994、1995年也是完全可能的。我們對此應(yīng)有充分的認(rèn)識。在目前絲綢消費(fèi)尚無質(zhì)的突破的情況下，桑園規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大將有損于行業(yè)的健康發(fā)展。因此，會議建議國家和地方相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對繭絲產(chǎn)銷形勢的宣傳和信息傳導(dǎo)，使蠶繭生產(chǎn)的基層部門尤其是蠶農(nóng)對形勢有個清醒的認(rèn)識，進(jìn)而主動調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和蠶繭生產(chǎn)。各地應(yīng)嚴(yán)格控制蠶種的發(fā)放，適當(dāng)減少今年秋蠶的飼養(yǎng)量。國家和地方相關(guān)部門要正確對待可能出現(xiàn)的砍?；驐夝B(yǎng)現(xiàn)象，這也是行業(yè)自我調(diào)整、修復(fù)并走向新的平衡的一個重要途徑。各地要積極采取措施，調(diào)整和保護(hù)相結(jié)合，防止或減少因大起大落給行業(yè)帶來的震蕩或損害。
2．實(shí)施國家宏觀調(diào)控
面對當(dāng)前產(chǎn)銷形勢，會議建議國家綜合實(shí)施宏觀調(diào)控。首先要在擴(kuò)大內(nèi)銷上多下功夫。內(nèi)銷市場潛力很大，而且隨著國內(nèi)絲綢新品種的研究開發(fā)，將產(chǎn)生新的消費(fèi)熱點(diǎn)，國家要通過多渠道宣傳，引導(dǎo)絲綢的國內(nèi)消費(fèi)；其次要采取綜合措施推動絲綢出口的增長；第三，要適時(shí)啟動國家對廠絲的儲備。廠絲儲備首先要有一個嚴(yán)密的統(tǒng)盤方案，并要市場化、企業(yè)化運(yùn)作，提高透其明度，還要隨行就市。儲備重在穩(wěn)定信心，穩(wěn)定合理價(jià)位，使行業(yè)保持一個相對合理的繭絲流通量。要防止因儲備價(jià)位和時(shí)機(jī)不合適而進(jìn)一步刺激或損害生產(chǎn)，加劇產(chǎn)銷、供求失衡。今年三月青島會議曾預(yù)計(jì)，今年行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)最大的時(shí)段可能在秋繭前后。目前的價(jià)格已跌破15年以來的最低水平。提請國家領(lǐng)導(dǎo)部門關(guān)注。
3．加快繭絲綢市場體系建設(shè)
會議代表認(rèn)為，從多年來絲綢行業(yè)起起落落的情況看，這一產(chǎn)業(yè)從某種意義上說它是一個易多易少的動蕩產(chǎn)業(yè)。這一輪的調(diào)整將是優(yōu)勝劣汰的，更深層次的，并更主要依靠市場這只無形的手來調(diào)整。建議國家和各地加快推進(jìn)行業(yè)市場體系建設(shè)，提高行業(yè)基礎(chǔ)資源的市場化配置程度，為行業(yè)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展打好基礎(chǔ)。當(dāng)前的繭絲產(chǎn)銷形勢對提高行業(yè)的市場化程度十分有利。國家繭絲辦日前在浙江省嘉興市專門召開了市場體系建設(shè)的研討會，建議加快落實(shí)此會議上形成的共識。
4．盡快建立和健全行業(yè)協(xié)會，賦予其行業(yè)管理職能，使其充分發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁作用。會議建議國家和各地政府對行業(yè)協(xié)會的建立和健全予以推動、幫助。代表們認(rèn)為，協(xié)會應(yīng)建成企業(yè)自己的組織，并代表企業(yè)為企業(yè)說話，成為企業(yè)的“娘家”，這樣的協(xié)會才能有權(quán)威。
四、努力做好今年秋繭的收烘工作
會議認(rèn)為今年的秋繭生產(chǎn)和收烘工作應(yīng)著重抓好以下幾個方面：
1．積極引導(dǎo)蠶農(nóng)控制秋蠶的飼養(yǎng)量。在目前產(chǎn)大于銷嚴(yán)重的情況下，有效控制蠶繭生產(chǎn)是及時(shí)扭轉(zhuǎn)形勢的捷徑。各地要通過各種渠道，積極引導(dǎo)相關(guān)部門和蠶農(nóng)嚴(yán)格控制發(fā)種量和飼養(yǎng)量。
2．積極籌措收購資金。目前不少地區(qū)的春繭、夏繭銷售不暢，庫存壓力大，部份絲綢公司甚至去年的蠶繭尚未銷完，加之絲綢出口退稅滯后，資金積壓嚴(yán)重(有的公司每出口一美元的貨就占壓一元人民幣的資金)，三秋繭上市后銀行很可能難以再增加貸款規(guī)模，而且有的地方銀行將絲綢行業(yè)視為“高風(fēng)險(xiǎn)”行業(yè)，向銀行貸款更加困難。這些都加劇了企業(yè)資金緊張的狀態(tài)。建議各地政府積極支持，并采取有力措施幫助企業(yè)抓緊籌措資金，防止“白條”。目前收購價(jià)格已較低，如再大量出現(xiàn)“白條”，蠶農(nóng)難以接受，易出現(xiàn)過度傷農(nóng)，損害蠶業(yè)基礎(chǔ)。
3．及早合理制定秋繭收購價(jià)格和政策。各地收購部門要多做工作，處理好各方關(guān)系，爭取政府部門的支持以及蠶農(nóng)、工廠的理解。在制定具體價(jià)格時(shí)應(yīng)有前瞻性，既防止誘導(dǎo)蠶農(nóng)繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)，也要防止過度壓價(jià)導(dǎo)致大面積砍桑，總體上應(yīng)控制在適度偏緊的水平。同時(shí)，還要堅(jiān)決防止隨意定價(jià)收購，甚至無人收購的現(xiàn)象。
4．推進(jìn)一體化、產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。目前一體化、產(chǎn)業(yè)化在不少地區(qū)已形成一定的“面”，當(dāng)前行情低迷有利于進(jìn)一步向前推進(jìn)，建議國家和各地相關(guān)部門因勢利導(dǎo)，積極采取措施，在擴(kuò)大“面”的同時(shí)，要著力提高其質(zhì)的水平，并向縱深推進(jìn)。同時(shí)，要調(diào)整龍頭企業(yè)的經(jīng)營思路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動行業(yè)科技、設(shè)備的進(jìn)步，提高行業(yè)的科技水平；提高綜合經(jīng)營能力，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。