紡織品回歸GATT規(guī)則
來源：admin
作者：admin
時間：2003-09-03 07:22:00
紡織品與農(nóng)產(chǎn)品一樣，是WTO和以前的GATT體制中爭論最激烈的問題之一。在烏拉圭回合中達成的10年過渡期內(nèi)，這一問題將經(jīng)歷根本性的改變，自60年代初開始一直在紡織品貿(mào)易中占主導(dǎo)地位的進口配額正在被逐步取消。
從1974年起至烏拉圭回合結(jié)束，紡織品貿(mào)易一直由《多種纖維協(xié)定》（MFA）管轄，該協(xié)定是雙邊協(xié)議或是單邊措施的框架，據(jù)此確定的配額，可以允許國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進口快速增長而面臨嚴重損害的進口國限制紡織品的進口。
配額是最顯著的特點，這一特點與GATT規(guī)則是有沖突的，因為GATT更喜歡使用關(guān)稅而不是數(shù)量限制措施。配額也是對GATT平等對待所有貿(mào)易伙伴原則的例外，因為它們規(guī)定了進口國從每個出口國進口的數(shù)量。
自1995年起，WTO《紡織品與服裝協(xié)議》（ATC）取代了《多種纖維協(xié)定》。到2005年，該部門將完全融入正常的GATT規(guī)則之中。特別是配額將最終被取消，進口國將再也不能對出口國實施歧視性待遇?！都徔椘放c服裝協(xié)議》本身也將不復(fù)存在，它是《WTO協(xié)議》中惟一規(guī)定了自行廢止內(nèi)容的協(xié)議。
紡織品和服裝產(chǎn)品將在10年內(nèi)回歸GATT規(guī)則。這是一個漸進的過程，分4個階段，以便使進口商和出口商有時間對新形勢做出調(diào)整。這些產(chǎn)品的一部分過去是受配額管理的。任何在1994年12月31日以前仍然存在的配額都被轉(zhuǎn)入新的協(xié)議。對于配額管理的產(chǎn)品，融入GATT規(guī)則的結(jié)果就是這些配額被取消。
協(xié)議規(guī)定了每一階段回歸GATT規(guī)則的產(chǎn)品比例，如果這些產(chǎn)品中的任何一項是配額管理的，那么配額必須同時被取消。比例適用于進口國1990年紡織品和服裝的貿(mào)易水平。協(xié)議還規(guī)定，配額下允許進口的數(shù)量應(yīng)逐年增長，增長率在每一個階段都應(yīng)提高。增長速度的快慢，是根據(jù)以原《多種纖維協(xié)定》中規(guī)定的增長率為基礎(chǔ)建立的公式確定的。
在前三個階段中的任何一階段，回歸GATT規(guī)則的所有產(chǎn)品都必須包括紡織品和服裝的全部4類產(chǎn)品：毛條和紗線、纖維、紡織制品和服裝。《多種纖維協(xié)定》未涉及且截至1996年仍與WTO一般協(xié)議不一致的任何限制措施，到2005年時都必須符合《WTO協(xié)議》或被取消。
如果在過渡期內(nèi)又出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)受損害的情況，協(xié)議允許可根據(jù)嚴格的條件暫時采取額外的限制的措施。這些“過渡性保障措施”與GATT通常允許的保障措施不一樣，因為它們可以適用于來自特定出口國的進口產(chǎn)品。但進口國必須證明其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正受到嚴重損害或受到嚴重損害的威脅。而且還必須證明損害是由兩方面原因造成的，即從各個來源的產(chǎn)生問題產(chǎn)品的進口都增加了，而且從特定出口國的進口急劇大量增加。保障措施限制既可以通過磋商后達成的協(xié)議實施，也可以單方面實施，但需要由紡織品監(jiān)督機構(gòu)（TMB）審議。
在為每個國家規(guī)定配額的任何體制中，出口商都可能通過將產(chǎn)品經(jīng)第三國轉(zhuǎn)運或偽造產(chǎn)品的原產(chǎn)地來規(guī)避配額。協(xié)議包含了處理這一情況的規(guī)定。
協(xié)議還為某些類別的國家規(guī)定了特殊待遇，例如新進入市場的國家、供應(yīng)量較小的國家以及最不發(fā)達國家。
十年過渡分為四個階段
此表列出了紡織品與服裝產(chǎn)品取消進口配額、逐步自由化和回歸GATT規(guī)則的時間安排，以及剩余配額增長的速度。
此例以原《多種纖維協(xié)定》通常使用的6％年增長率為基礎(chǔ)。而實際上，根據(jù)《多種纖維協(xié)定》使用的增長率因產(chǎn)品不同而不同。
配額下進口增長的實際公式應(yīng)為
第一階段增長率：0．1×1995年前的增長率
第二階段增長率：0．25×第一階段增長率
第三階段增長率：0．27×第二階段增長率
從1974年起至烏拉圭回合結(jié)束，紡織品貿(mào)易一直由《多種纖維協(xié)定》（MFA）管轄，該協(xié)定是雙邊協(xié)議或是單邊措施的框架，據(jù)此確定的配額，可以允許國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進口快速增長而面臨嚴重損害的進口國限制紡織品的進口。
配額是最顯著的特點，這一特點與GATT規(guī)則是有沖突的，因為GATT更喜歡使用關(guān)稅而不是數(shù)量限制措施。配額也是對GATT平等對待所有貿(mào)易伙伴原則的例外，因為它們規(guī)定了進口國從每個出口國進口的數(shù)量。
自1995年起，WTO《紡織品與服裝協(xié)議》（ATC）取代了《多種纖維協(xié)定》。到2005年，該部門將完全融入正常的GATT規(guī)則之中。特別是配額將最終被取消，進口國將再也不能對出口國實施歧視性待遇?！都徔椘放c服裝協(xié)議》本身也將不復(fù)存在，它是《WTO協(xié)議》中惟一規(guī)定了自行廢止內(nèi)容的協(xié)議。
紡織品和服裝產(chǎn)品將在10年內(nèi)回歸GATT規(guī)則。這是一個漸進的過程，分4個階段，以便使進口商和出口商有時間對新形勢做出調(diào)整。這些產(chǎn)品的一部分過去是受配額管理的。任何在1994年12月31日以前仍然存在的配額都被轉(zhuǎn)入新的協(xié)議。對于配額管理的產(chǎn)品，融入GATT規(guī)則的結(jié)果就是這些配額被取消。
協(xié)議規(guī)定了每一階段回歸GATT規(guī)則的產(chǎn)品比例，如果這些產(chǎn)品中的任何一項是配額管理的，那么配額必須同時被取消。比例適用于進口國1990年紡織品和服裝的貿(mào)易水平。協(xié)議還規(guī)定，配額下允許進口的數(shù)量應(yīng)逐年增長，增長率在每一個階段都應(yīng)提高。增長速度的快慢，是根據(jù)以原《多種纖維協(xié)定》中規(guī)定的增長率為基礎(chǔ)建立的公式確定的。
在前三個階段中的任何一階段，回歸GATT規(guī)則的所有產(chǎn)品都必須包括紡織品和服裝的全部4類產(chǎn)品：毛條和紗線、纖維、紡織制品和服裝。《多種纖維協(xié)定》未涉及且截至1996年仍與WTO一般協(xié)議不一致的任何限制措施，到2005年時都必須符合《WTO協(xié)議》或被取消。
如果在過渡期內(nèi)又出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)受損害的情況，協(xié)議允許可根據(jù)嚴格的條件暫時采取額外的限制的措施。這些“過渡性保障措施”與GATT通常允許的保障措施不一樣，因為它們可以適用于來自特定出口國的進口產(chǎn)品。但進口國必須證明其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正受到嚴重損害或受到嚴重損害的威脅。而且還必須證明損害是由兩方面原因造成的，即從各個來源的產(chǎn)生問題產(chǎn)品的進口都增加了，而且從特定出口國的進口急劇大量增加。保障措施限制既可以通過磋商后達成的協(xié)議實施，也可以單方面實施，但需要由紡織品監(jiān)督機構(gòu)（TMB）審議。
在為每個國家規(guī)定配額的任何體制中，出口商都可能通過將產(chǎn)品經(jīng)第三國轉(zhuǎn)運或偽造產(chǎn)品的原產(chǎn)地來規(guī)避配額。協(xié)議包含了處理這一情況的規(guī)定。
協(xié)議還為某些類別的國家規(guī)定了特殊待遇，例如新進入市場的國家、供應(yīng)量較小的國家以及最不發(fā)達國家。
十年過渡分為四個階段
此表列出了紡織品與服裝產(chǎn)品取消進口配額、逐步自由化和回歸GATT規(guī)則的時間安排，以及剩余配額增長的速度。
此例以原《多種纖維協(xié)定》通常使用的6％年增長率為基礎(chǔ)。而實際上，根據(jù)《多種纖維協(xié)定》使用的增長率因產(chǎn)品不同而不同。
配額下進口增長的實際公式應(yīng)為
第一階段增長率：0．1×1995年前的增長率
第二階段增長率：0．25×第一階段增長率
第三階段增長率：0．27×第二階段增長率
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