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目前價(jià)格運(yùn)行中存在的問(wèn)題
　　盡管上半年居民消費(fèi)價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)的回升，但價(jià)格回升的基礎(chǔ)并不牢固，價(jià)格運(yùn)行面臨向下的壓力。
　?。?、價(jià)格運(yùn)行發(fā)展的趨勢(shì)不容樂(lè)觀
　　雖然１－７月居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲０．６％，但居民消費(fèi)價(jià)格的上漲主要是受鮮菜價(jià)格上漲的影響，如果剔除鮮菜價(jià)格上漲因素，則１－７月份居民消費(fèi)價(jià)格是下降的。這說(shuō)明目前居民消費(fèi)價(jià)格的上升有著特殊的偶然因素作用，價(jià)格回升的基礎(chǔ)比較脆弱。同時(shí)，從發(fā)展趨勢(shì)上看，價(jià)格回升的力度已經(jīng)呈現(xiàn)逐月減弱的態(tài)勢(shì)，上半年前兩個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格環(huán)比分別出現(xiàn)１．１％和０．９％的上升，但后５個(gè)月環(huán)比價(jià)格則出現(xiàn)持續(xù)下降，下降幅度分別為０．６％、０．２％、０．７％、１．２％和０．５％。７月末居民消費(fèi)價(jià)格水平與去年年末價(jià)格水平相比下降了１．２％。居民消費(fèi)價(jià)格環(huán)比指數(shù)連續(xù)５個(gè)月下降以及價(jià)格絕對(duì)水平的下降，表明今年下半年價(jià)格走勢(shì)不容樂(lè)觀。
　?。?、先行價(jià)格指標(biāo)漲幅已經(jīng)出現(xiàn)大幅度回落
　　從目前來(lái)看，居民消費(fèi)價(jià)格的先行價(jià)格指標(biāo)如工業(yè)品出廠價(jià)、生產(chǎn)資料價(jià)格等已經(jīng)出現(xiàn)漲幅的明顯回落。４、５、６月份，工業(yè)品出廠價(jià)格同比分別上漲３．６％、２．０％和１．３％，上漲幅度比３月份分別下降了１、２．６和３．３個(gè)百分點(diǎn)，其中生產(chǎn)資料出廠價(jià)格４、５、６月份同比分別上漲５．３％、３．２％和２．３％，上漲幅度比３月份分別下降了１．７、３．５和４．４個(gè)百分點(diǎn)。主要生產(chǎn)資料產(chǎn)品中，原油及原油相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格漲幅繼續(xù)回落。６月份，國(guó)內(nèi)原油價(jià)格比去年同月上漲１０．４％，漲幅比５月份回落１０．５個(gè)百分點(diǎn)，汽油、煤油、柴油價(jià)格分別上漲８．２％、７．１％、８．８％，漲幅比５月份分別回落２．６、１２．８和３．１個(gè)百分點(diǎn)。
　　３、鮮菜價(jià)格在６、７月份出現(xiàn)下降，由拉動(dòng)價(jià)格總水平回升的因素轉(zhuǎn)變?yōu)閴浩葍r(jià)格總水平下降的因素
　　前５個(gè)月大幅度上升的鮮菜價(jià)格，在６、７月份出現(xiàn)了明顯的回落：在全國(guó)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)的１４種主要鮮菜中，６月份價(jià)格同比下降的有１２種，７月份價(jià)格同比下降的仍有９種。６月份鮮菜價(jià)格的同比漲幅由５月份的上漲１８．３％轉(zhuǎn)為下降２．９％，７月份鮮菜同比價(jià)格仍然下降０．７％。鮮菜同比價(jià)格的下降，不但使鮮菜拉動(dòng)價(jià)格總水平回升的作用消失，而且將加大價(jià)格總水平向下的壓力。
４、消費(fèi)需求與投資需求增長(zhǎng)速度的巨大反差，導(dǎo)致生產(chǎn)資料價(jià)格與居民消費(fèi)價(jià)格漲幅的巨大反差
　　１至６月，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)３１．１％，是１９９４年以來(lái)同期的最高增速。和投資的強(qiáng)勁勢(shì)頭相比，消費(fèi)不足已經(jīng)成為制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。上半年社會(huì)消費(fèi)品零售額僅增長(zhǎng)８％，與投資的增長(zhǎng)幅度相差２３．１個(gè)百分點(diǎn)，差距比去年同期擴(kuò)大１０．２個(gè)百分點(diǎn)。需求結(jié)構(gòu)的矛盾，已導(dǎo)致生產(chǎn)資料價(jià)格與居民消費(fèi)價(jià)格變化的巨大反差，使上游產(chǎn)品漲價(jià)后不能及時(shí)向下游產(chǎn)品價(jià)格傳導(dǎo)、生產(chǎn)資料價(jià)格上漲不能向居民消費(fèi)價(jià)格傳導(dǎo)。１－７月份居民消費(fèi)價(jià)格雖然略有上升，主要是鮮菜價(jià)格和服務(wù)價(jià)格上漲拉動(dòng)的結(jié)果，并不是產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)所引起的上下游產(chǎn)品價(jià)格傳導(dǎo)的結(jié)果。
５、第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)緩慢，就業(yè)蓄水池的作用未能充分顯現(xiàn)，對(duì)緩解通貨緊縮不利
　　受“非典”疫情影響，上半年第三產(chǎn)業(yè)僅增長(zhǎng)４．２％，增幅比上年同期下降２．４個(gè)百分點(diǎn)，其中二季度第三產(chǎn)業(yè)僅增長(zhǎng)０．８％。上半年第三產(chǎn)業(yè)增幅與第二產(chǎn)業(yè)相差７．４個(gè)百分點(diǎn)，差距比上年同期擴(kuò)大３個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)緩慢，嚴(yán)重影響全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的增加。在城市經(jīng)濟(jì)的兩大主力產(chǎn)業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值所能吸納的就業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第二產(chǎn)業(yè)，２００２年第三產(chǎn)業(yè)每萬(wàn)元增加值所能容納的就業(yè)人數(shù)是第二產(chǎn)業(yè)的２倍，如果上半年第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)達(dá)到８．２％的ＧＤＰ平均增長(zhǎng)速度，則按去年第三產(chǎn)業(yè)每萬(wàn)元增加值容納的就業(yè)人數(shù)推算，可多增加就業(yè)人員約１９０萬(wàn)人。由于第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)緩慢，影響了全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的增加，進(jìn)而減少了居民的貨幣收入，導(dǎo)致最終消費(fèi)的不足，影響價(jià)格總水平的回升。
　　下半年價(jià)格運(yùn)行走勢(shì)預(yù)測(cè)
　　１－７月份價(jià)格總水平雖然出現(xiàn)微幅上漲，但價(jià)格回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)，價(jià)格運(yùn)行既存在由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快、需求持續(xù)快速增長(zhǎng)對(duì)價(jià)格向上的拉力，也存在因“非典”滯后影響、居民收入增長(zhǎng)幅度下降以及石油價(jià)格漲幅回落等對(duì)價(jià)格運(yùn)行向下的壓力。
　?。?、影響價(jià)格上升的因素
　?。ǎ保┙?jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)有利于價(jià)格的上升
　　從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，由于“非典”疫情消除，全國(guó)將更加集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，下半年經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度有望快于第二季度，以房地產(chǎn)、汽車和城市建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)榇淼囊慌咴鲩L(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)作用將進(jìn)一步加大，這些高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群與市場(chǎng)需求結(jié)合緊密，將促進(jìn)下半年經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)速度，也將有利于能源、原材料、建材以及價(jià)格總水平的上升。
（２）以固定資產(chǎn)投資為主的需求的快速增長(zhǎng)，有利于價(jià)格的上升
　　從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，下半年國(guó)家加強(qiáng)了國(guó)債投資項(xiàng)目的工作力度，各地技術(shù)改造、基本建設(shè)以及房地產(chǎn)投資呈現(xiàn)新開(kāi)工項(xiàng)目快速增長(zhǎng)、在建項(xiàng)目進(jìn)度加快、大部分地區(qū)投資增幅上升、資金保證有力等特點(diǎn)，這將促進(jìn)下半年固定資產(chǎn)投資的持續(xù)高速增長(zhǎng)。盡管下半年投資的增長(zhǎng)幅度有可能低于上半年，但將高于去年同期，這會(huì)拉動(dòng)投資品、能源、原材料等價(jià)格的上升，進(jìn)而有利于價(jià)格總水平的上升。為克服電力緊張的矛盾，部分地區(qū)對(duì)電價(jià)調(diào)整，也將會(huì)成為支撐價(jià)格上升的一個(gè)因素?！胺堑洹边^(guò)后，居民的商品、餐飲、旅游、娛樂(lè)休閑等消費(fèi)將有一定程度的恢復(fù)性增長(zhǎng)，因此下半年消費(fèi)的增長(zhǎng)速度將大于上半年，對(duì)價(jià)格的拉動(dòng)作用也大于上半年。
　?。ǎ常┘Z食價(jià)格出現(xiàn)回升，對(duì)價(jià)格總水平有一定的支撐作用
　　我國(guó)糧食種植面積和糧食價(jià)格已經(jīng)連續(xù)幾年降低，目前糧食價(jià)格已處于近幾年的最低位。同時(shí)，今年糧食種植面積繼續(xù)減少，夏糧減產(chǎn)約２．４％，因此導(dǎo)致了糧食價(jià)格的觸底回升。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，糧食價(jià)格指數(shù)前４個(gè)月均為下降，但５、６、７月份分別出現(xiàn)０．４％、０．５％和０．３％的上升。從全國(guó)主要城市糧食價(jià)格的監(jiān)測(cè)情況看，年初以來(lái)，大豆、玉米價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)上漲，累計(jì)漲幅已經(jīng)較大：８月上旬玉米的集貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格比年初上漲了７．３％，大豆集貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格比年初上漲了１１．０４％。進(jìn)入３月份之后，混合麥、白小麥、紅小麥、晚秈稻、早秈稻價(jià)格先后由降轉(zhuǎn)升，截止到８月上旬，混合麥的集貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格比年初上漲了２．２８％，紅小麥集貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格比年初上漲了２．２７％，早秈稻集貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格比年初上漲了３．０２％，晚秈稻集貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格比年初上漲了４．９７％。
　?。?、影響價(jià)格下降的因素
　?。ǎ保┚用袷杖朐鲩L(zhǎng)面臨困難，將加劇最終需求不足，抑制價(jià)格總水平的回升
　　上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)８．４％，增幅比去年同期降低９．１個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)２．５％，增幅比去年同期降低３．４個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所的研究，受“非典”影響，今年我國(guó)總體職工平均工資增幅會(huì)在６％－８％左右，大大低于去年１４．３％的水平。居民收入增長(zhǎng)的減緩，將使下半年我國(guó)市場(chǎng)供大于求的矛盾加劇，壓迫價(jià)格向下運(yùn)行。
　?。ǎ玻┕┙o能力較快增長(zhǎng)，加大供過(guò)于求的矛盾
　　由于“非典”的影響，第二季度的生產(chǎn)受到一定的影響，為了彌補(bǔ)損失，下半年各地有可能不顧市場(chǎng)需求而盲目加快工業(yè)生產(chǎn)，會(huì)使市場(chǎng)上的工業(yè)品供給進(jìn)一步飽和；同時(shí)，部分因“非典”影響受國(guó)外限制出口的商品轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售，進(jìn)一步增加國(guó)內(nèi)商品的供應(yīng)量；此外，“非典”時(shí)期熱銷的商品由于過(guò)量的生產(chǎn)，在“非典”過(guò)后將產(chǎn)生嚴(yán)重過(guò)剩，加劇供大于求的矛盾。
（３）石油價(jià)格的回落，將加大價(jià)格向下運(yùn)行的壓力
　　受國(guó)際石油價(jià)格回落以及去年石油價(jià)格基數(shù)逐月抬高等因素影響，４月份以來(lái)國(guó)內(nèi)原油價(jià)格漲幅逐月回落，其中５、６月份國(guó)內(nèi)原油價(jià)格比去年同月上漲２０．９％、１０．３％，漲幅比４月份分別回落１６和２６．６個(gè)百分點(diǎn)。從發(fā)展變化來(lái)看，下半年石油同比價(jià)格還將繼續(xù)回落，因?yàn)槿ツ晔蛢r(jià)格的走勢(shì)前低后高，第四季度開(kāi)始出現(xiàn)明顯的上漲，因而今年石油價(jià)格將是前高后低的走勢(shì)，石油價(jià)格的同比漲幅將逐月減小，這會(huì)影響工業(yè)品出廠價(jià)格、生產(chǎn)資料價(jià)格向下運(yùn)行，最終可能壓迫居民消費(fèi)價(jià)格向下運(yùn)行。
　　（４）貨幣供應(yīng)有趨緊的苗頭，在一定程度上影響價(jià)格的回升
　　７月末，廣義貨幣供應(yīng)量Ｍ２余額同比增長(zhǎng)２０．７％，增幅比上年同期提高６．３個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣供應(yīng)量Ｍ１余額同比增長(zhǎng)２０．０％，增幅比上年同期提高３個(gè)百分點(diǎn)；全部金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款含外資機(jī)構(gòu)本外幣并表的余額同比增長(zhǎng)２３．２％，增幅比年初高４．８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)，是１９９６年８月份以來(lái)最高的。目前貨幣供應(yīng)量以及貸款增長(zhǎng)較快的勢(shì)頭已經(jīng)引起央行的重視。為此，目前央行在加強(qiáng)貨幣供應(yīng)調(diào)控的同時(shí)，還要求商業(yè)銀行注意貸款質(zhì)量、控制貸款進(jìn)度、防止貸款過(guò)快增長(zhǎng)。從貨幣信貸政策的操作上，最近央行加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)、汽車這兩大高速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)的貸款控制，在票據(jù)市場(chǎng)上連續(xù)回購(gòu)操作，并將在９月２１日上調(diào)１個(gè)百分點(diǎn)的商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率，表明央行要對(duì)出現(xiàn)過(guò)熱苗頭行業(yè)的貸款和貨幣供應(yīng)量的過(guò)快增長(zhǎng)要有所控制。
　　綜合以上各種因素分析，我們認(rèn)為下半年價(jià)格上升的阻力將加大，雖然下半年價(jià)格總水平仍將延續(xù)上半年正漲幅的走勢(shì)，但上漲的幅度可能將略小于上半年，２００３年全年價(jià)格總水平將會(huì)保持正漲幅的格局。
　　初步預(yù)測(cè)，２００３年下半年居民消費(fèi)價(jià)格將比去年同期上漲０．４％左右，漲幅比上年同期提高約１．１個(gè)百分點(diǎn)。全年累計(jì)，居民消費(fèi)價(jià)格將上漲０．５％左右，漲幅比上年同期提高約１．３個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格中的衣著類、家庭設(shè)備及用品、交通和通訊工具等商品價(jià)格將繼續(xù)下降，燃料、娛樂(lè)教育文化用品（及服務(wù)）、居住等商品及服務(wù)價(jià)格將有可能出現(xiàn)不同程度的上升。
　?。玻埃埃衬晗掳肽炅闶畚飪r(jià)仍將保持下降狀態(tài)，但降幅將比去年同期有所減小。預(yù)計(jì)下半年零售物價(jià)將比上年同期下降０．６％左右，降幅比上年同期減小０．３個(gè)百分點(diǎn)。全年累計(jì)，零售物價(jià)將比上年下降０．５％，降幅比上年同期減小０．７個(gè)百分點(diǎn)。零售物價(jià)中的水產(chǎn)品、服裝鞋帽、紡織品、中西藥品、化妝品、日用品家用電器和機(jī)電產(chǎn)品等商品價(jià)格仍將繼續(xù)出現(xiàn)不同程度的下降。首飾類、燃料類、鮮菜類和部分糧食價(jià)格將出現(xiàn)不同程度的上漲。
　　下半年生產(chǎn)資料價(jià)格仍將出現(xiàn)明顯的上升，但漲幅將比上半年略有見(jiàn)效。初步預(yù)測(cè)下半年生產(chǎn)資料銷售價(jià)格的上漲幅度將在５．５％左右，比上年同期提高７．５個(gè)百分點(diǎn)。全年累計(jì)，生產(chǎn)資料價(jià)格將比上年上漲６．０％左右，增幅比上年同期提高９個(gè)百分點(diǎn)。其中原油、成品油價(jià)格仍將有明顯的上漲，但上漲幅度將小于上半年；鋼材中的中厚板材、建材價(jià)格仍將有較大幅度的上漲，皮棉、煤炭、橡膠的價(jià)格也將有較明顯的上漲，部分石油化工產(chǎn)品價(jià)格也將出現(xiàn)不同程度的上升；汽車價(jià)格將繼續(xù)下降，其中轎車價(jià)格下降幅度較大，貨車價(jià)格下降幅度相對(duì)較小。
今年前７個(gè)月價(jià)格持續(xù)回升
　　２００３年前幾個(gè)月我國(guó)經(jīng)濟(jì)克服了非典帶來(lái)的困難，保持了去年以來(lái)形成的良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格出現(xiàn)了持續(xù)回升的態(tài)勢(shì)，扭轉(zhuǎn)了自２００１年１１月份以來(lái)居民消費(fèi)價(jià)格持續(xù)下降的運(yùn)行格局。
　　１、居民消費(fèi)價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)小幅回升，鮮菜價(jià)格大幅度上漲成為重要影響因素
　?。保吩戮用裣M(fèi)價(jià)格同比上漲０．６％，漲幅提高１．４個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市居民消費(fèi)價(jià)格上漲０．５％，農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格上漲０．８％，漲幅分別比上年同期提高１．６和１．１個(gè)百分點(diǎn)。分類別看，１－７月食品價(jià)格上漲２．０％，服務(wù)價(jià)格上漲２．２％，其余商品價(jià)格大多下降。
　　影響價(jià)格總水平上漲的主要因素是鮮菜價(jià)格的上升。今年年初比往年寒冷，蔬菜生長(zhǎng)緩慢，加上南北方雨雪天氣頻繁，交通不便，鮮菜運(yùn)輸保管困難，導(dǎo)致蔬菜市場(chǎng)貨源短缺，拉動(dòng)鮮菜價(jià)格大幅度上升；４、５月份的“非典”疫情導(dǎo)致居民心理恐慌，農(nóng)民不愿進(jìn)城送菜，使部分城市鮮菜供應(yīng)不及時(shí)，引起鮮菜價(jià)格的上漲，進(jìn)而影響價(jià)格總水平的上升。前７個(gè)月鮮菜價(jià)格比上年同期上漲２４．１％，拉動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格上漲約０．７個(gè)百分點(diǎn)。
　　２、生產(chǎn)資料價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)制發(fā)生積極變化
　?。保吩律a(chǎn)資料價(jià)格同比上升６．７％，漲幅比上年同期提高１１．１個(gè)百分點(diǎn)。從變化來(lái)看，前３個(gè)月生產(chǎn)資料價(jià)格同比分別上漲４．８％、６．９％和８％，呈現(xiàn)加速上漲的態(tài)勢(shì)，４、５、６月份生產(chǎn)資料價(jià)格同比分別上漲７．８％、６．１％和５．５％，上升增幅出現(xiàn)回落的態(tài)勢(shì)，但７月份生產(chǎn)資料價(jià)格再次出現(xiàn)漲幅加大的現(xiàn)象。從環(huán)比價(jià)格變化來(lái)看，前７個(gè)月中，有４個(gè)月生產(chǎn)資料環(huán)比價(jià)格是上升的，７月末生產(chǎn)資料價(jià)格比上年末累計(jì)提高５．６％。無(wú)論是同比還是環(huán)比，今年前幾個(gè)月生產(chǎn)資料價(jià)格的漲幅，均是近幾年最大的。從構(gòu)成來(lái)看，生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度上升主要是原油、成品油及鋼鐵等基礎(chǔ)性能源和原材料價(jià)格上漲影響的結(jié)果：上半年原油價(jià)格比上年同期上漲３３．１％，成品油中汽油、煤油和柴油價(jià)格比上年同期分別上漲２８．６％、２９．２％和２７．１％，鋼材價(jià)格比上年同期上漲１１．３％。
　　生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度上升主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)制發(fā)生了積極變化。首先，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、特別是工業(yè)的高速增長(zhǎng)促進(jìn)了全社會(huì)對(duì)生產(chǎn)資料、特別是對(duì)能源、基礎(chǔ)原材料需求的大幅度增長(zhǎng)，１－７月份全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)完成增加值增長(zhǎng)１６．４％，增速提高４．５個(gè)百分點(diǎn)。其次，投資的高速增長(zhǎng)強(qiáng)有力地拉動(dòng)了生產(chǎn)資料價(jià)格的上升。上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)３１．１％，增幅比去年同期提高９．６個(gè)百分點(diǎn)；由于投資的高速增長(zhǎng)，上半年生產(chǎn)資料銷售總額按可比價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)２０．２％，無(wú)論是銷售規(guī)模還是增長(zhǎng)速度，均是近幾年的最高水平。第三，去年１－７月生產(chǎn)資料價(jià)格下降４．４％，價(jià)格基數(shù)偏低也為今年生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度上升創(chuàng)造了條件。此外，國(guó)際市場(chǎng)石油及部分原材料價(jià)格的上漲、貨幣供應(yīng)量和貸款高速增長(zhǎng)也是影響生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的重要原因。
宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整
　?。?、增加中低收入居民收入，促進(jìn)最終需求增長(zhǎng)
　　從目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)來(lái)看，最終消費(fèi)需求增長(zhǎng)緩慢是經(jīng)濟(jì)健康、快速增長(zhǎng)的制約因素，也是影響價(jià)格總水平回升的主要因素。因此，采取增加居民收入、特別是增加中低收入居民收入政策、促進(jìn)最終消費(fèi)的增長(zhǎng)應(yīng)是目前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要選擇。
　?。ǎ保?shí)施為政府公務(wù)員和國(guó)有事業(yè)單位職工提高工資的計(jì)劃。鑒于今年最終消費(fèi)增長(zhǎng)進(jìn)一步減緩、居民收入增長(zhǎng)幅度降低的實(shí)際情況，國(guó)家應(yīng)盡快落實(shí)年初制定的加薪計(jì)劃，以提高人們的收入預(yù)期。同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步增加社會(huì)保障支出，加強(qiáng)低收入者、下崗職工、離退休職工的各項(xiàng)保障政策的落實(shí)，以增強(qiáng)人們的消費(fèi)信心。
　?。ǎ玻┨岣邆€(gè)人收入所得稅起征點(diǎn)，加強(qiáng)征管。建議由目前月收入８００元的起征點(diǎn)調(diào)高至１２００元，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)個(gè)人收入所得稅起征點(diǎn)可進(jìn)一步提高。同時(shí)應(yīng)加大對(duì)高收入者個(gè)人收入所得稅的征收力度，提高累進(jìn)稅率，強(qiáng)化個(gè)人收入所得稅的征收，重罰偷漏個(gè)人所得稅的責(zé)任人（包括納稅對(duì)象和不代扣、代繳個(gè)人所得稅的財(cái)會(huì)部門），扭轉(zhuǎn)目前個(gè)人所得稅征收不合理的局面。
　?。ǎ常┟庹鬓r(nóng)村居民部分個(gè)人儲(chǔ)蓄存款所得稅，對(duì)農(nóng)民個(gè)人儲(chǔ)蓄存款５０００元以內(nèi)的部分免征個(gè)人收入所得稅。
　?。ǎ矗┘哟笕嫱菩修r(nóng)村稅費(fèi)改革的力度，全面取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，同時(shí)進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)稅減免的力度；加快調(diào)整糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼方式工作，加大將糧食價(jià)格支持補(bǔ)貼改為直接補(bǔ)貼糧食生產(chǎn)者的力度和范圍，提高農(nóng)民收入。
　?。病⒉扇∮行Т胧?，加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策力度
　　由于目前第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后于ＧＤＰ的增長(zhǎng)速度、并因此加大了就業(yè)壓力，因此應(yīng)把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)作為目前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。要進(jìn)一步落實(shí)支持和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)措施，并把支持社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展列為重點(diǎn)，豐富服務(wù)內(nèi)容以適應(yīng)社區(qū)居民多樣化、便利的需要。重點(diǎn)是簡(jiǎn)化第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)的開(kāi)辦手續(xù)、減免各種經(jīng)營(yíng)管理稅費(fèi)、加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)。對(duì)于下崗職工、就業(yè)困難的待業(yè)人員從事這類服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)加大優(yōu)惠力度。對(duì)于農(nóng)村富余人員進(jìn)城從事社區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)與城里人同等對(duì)待，不能在注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)管理和稅收管理等方面采取歧視政策。要把第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度同樣重要的指標(biāo)來(lái)對(duì)待，并把第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)。
　?。?、保持貨幣政策的連續(xù)性，繼續(xù)實(shí)行適度的貨幣信貸政策
　　今年以來(lái)，居民消費(fèi)價(jià)格出現(xiàn)了難得的微幅回升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行景氣全面好轉(zhuǎn)，實(shí)施幾年的積極財(cái)政政策累計(jì)效果得以顯現(xiàn)，這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是來(lái)之不易的。但５、６月份居民消費(fèi)價(jià)格增幅開(kāi)始明顯趨緩、零售物價(jià)降幅明顯加大，價(jià)格運(yùn)行面臨較大的向下壓力。同時(shí)，在“非典”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)的負(fù)面影響尚未完全釋放的情況下，為保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用，下半年貨幣政策應(yīng)保持適度的連續(xù)性與穩(wěn)定性，不宜采取“急剎車”的緊縮措施。從目前看，從通貨緊縮轉(zhuǎn)為通貨膨脹的過(guò)渡期可能會(huì)比原先想象的要長(zhǎng)些，近期還不會(huì)出現(xiàn)通脹，抑制和消除通貨緊縮仍是當(dāng)前的主要任務(wù)。在年度居民消費(fèi)價(jià)格漲幅小于１％之前，不要急于調(diào)整貨幣政策的取向。但對(duì)于可能孕育通貨膨脹的因素如銀行的不良資產(chǎn)、部分行業(yè)出現(xiàn)的過(guò)熱苗頭也必須給予足夠的重視和及時(shí)的調(diào)控。因此，下半年中央銀行的貨幣總量政策應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，努力將狹義貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)維持在１８％以上。調(diào)整存款準(zhǔn)備金率政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)選擇要慎重，正回購(gòu)的公開(kāi)市場(chǎng)操作力度要適當(dāng)。同時(shí)，針對(duì)商業(yè)銀行放貸無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)際情況，應(yīng)對(duì)當(dāng)前銀政合作中無(wú)抵押授信額度過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)檢查監(jiān)控，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)控制措施，制止地方政府利用銀行資金盲目開(kāi)發(fā)土地的行為，防范出現(xiàn)新的信貸風(fēng)險(xiǎn)。
（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格監(jiān)測(cè)中心 徐連仲）