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從去年開(kāi)始，云南省大理市祥云縣規(guī)定蠶農(nóng)必須把鮮繭賣(mài)給一家名叫銀龍蠶桑公司的私人企業(yè)。而這家公司規(guī)定的收購(gòu)價(jià)卻要比市場(chǎng)價(jià)格低許多。祥云縣的干部們說(shuō)，這樣做為了保護(hù)縣里的龍頭企業(yè)。而祥云縣的這種做法傷害了蠶農(nóng)利益，影響了蠶農(nóng)的養(yǎng)蠶積極性。
云南大理祥云縣的農(nóng)民歷來(lái)有種桑養(yǎng)蠶的習(xí)慣，種桑養(yǎng)蠶也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的一項(xiàng)重要收入。今年祥云縣蠶農(nóng)卻被通知，購(gòu)買(mǎi)蠶種、蠶藥和出售鮮繭必須通過(guò)銀龍蠶桑公司。而這家公司定下的收購(gòu)價(jià)每公斤比市場(chǎng)價(jià)要低兩三塊錢(qián)。
祥云縣各個(gè)鄉(xiāng)村的干部們?cè)诳h里的一些路口、道旁設(shè)立檢查站，防止蠶農(nóng)將鮮繭偷賣(mài)到外地。
祥云縣馬街鄉(xiāng)干部說(shuō)農(nóng)民必須無(wú)條件把蠶繭賣(mài)給銀龍蠶桑公司，而自稱(chēng)這樣做是為了維護(hù)蠶農(nóng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
而記者了解到，根據(jù)國(guó)家要求從農(nóng)民身上收取的蠶繭稅已經(jīng)取消?？h里從養(yǎng)蠶業(yè)獲得的唯一稅收就是蠶桑企業(yè)交納的蠶繭加工增值稅。祥云縣通過(guò)銀龍公司的壟斷經(jīng)營(yíng)，把蠶農(nóng)的部分利益轉(zhuǎn)化成銀龍蠶桑公司的利潤(rùn)，而銀龍蠶桑公司上繳的增值稅，也就彌補(bǔ)了縣財(cái)政中因取消蠶繭稅帶來(lái)的缺口。這是當(dāng)?shù)卣Х桨儆?jì)讓農(nóng)民把蠶繭低價(jià)賣(mài)給銀龍公司的根本原因。
[詳細(xì)內(nèi)容]
演播室主持人 敬一丹：咱們中國(guó)人，特別是中國(guó)蠶農(nóng)對(duì)蠶、對(duì)繭、對(duì)絲綢都很有感情，畢竟絲綢業(yè)是我們國(guó)家的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，古時(shí)候就依托絲綢之路文明世界。而絲綢生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)就是養(yǎng)蠶，至今云南很多地區(qū)的農(nóng)民依然依靠著種桑、養(yǎng)蠶來(lái)維持生計(jì)。然而近一段時(shí)間，云南祥云縣的蠶農(nóng)們卻遇到了有蠶繭卻不能自主賣(mài)的事。
解說(shuō)：云南大理一帶的蠶桑葉不僅聞名于古代時(shí)候的茶馬古道，今天對(duì)于云南的絲綢紡織業(yè)也是舉足輕重的，種桑、養(yǎng)蠶是這里大多數(shù)農(nóng)民的生活方式。
記者：這一帶的農(nóng)民是不是都養(yǎng)蠶？
村民1：都是養(yǎng)蠶的。
記者：養(yǎng)蠶的收入占你們?nèi)晔杖氲亩嗌伲?
村民1：占80％左右。
記者：80％左右都是養(yǎng)蠶。
解說(shuō)：每到7月底，8月初就是大理地區(qū)蠶農(nóng)收獲的季節(jié)。吃了一個(gè)多月的桑葉的蠶寶寶紛紛吐出絲來(lái)把自己包裹起來(lái)結(jié)成了蠶繭，這就叫做鮮繭。鮮繭經(jīng)烘干加工后就是干繭了，干繭就可以直接抽絲制造絲綢了。
蠶繭成熟應(yīng)該是農(nóng)民高興的季節(jié)，然而這幾年，大理州祥云縣的農(nóng)民們卻高興不起來(lái)。
蠶農(nóng)1：市場(chǎng)上都不準(zhǔn)去賣(mài)了。
解說(shuō)：原來(lái)這里農(nóng)戶(hù)遇到一件奇怪的事情，誰(shuí)要是把蠶繭挑出村運(yùn)往市場(chǎng)，一定會(huì)受到阻攔。當(dāng)馬街鄉(xiāng)的農(nóng)民嘗試著把蠶繭挑出去時(shí)，當(dāng)出村時(shí)就遇到了檢查站。檢查站設(shè)在村口的一座風(fēng)水亭里面，而這里是出村的必經(jīng)之路，農(nóng)民們被檢查站的人攔住后，被告知他們的蠶繭被沒(méi)收了。是什么人攔住設(shè)卡？當(dāng)記者前去采訪(fǎng)時(shí)，還沒(méi)有開(kāi)口就沖上來(lái)幾個(gè)人。
白慶安 云南省祥云縣馬街鄉(xiāng)黨委副書(shū)記：你做什么？你干嗎？
解說(shuō)：幾經(jīng)交涉后，記者才知道這些人竟然都是鄉(xiāng)里的干部。
白慶安：我們?cè)谶@兒給群眾講道理。
記者：有什么道理？為什么不讓群眾把蠶繭挑出去？
白慶安：因?yàn)檫@是縣上的一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，要發(fā)展起來(lái)，我們要求他們到有收購(gòu)資格的企業(yè)去交售。
記者：是什么企業(yè)？
白慶安：就是我們的銀龍蠶桑公司。
解說(shuō)：原來(lái)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府的干部在村口設(shè)卡的原因，是要求農(nóng)民們必須把蠶繭賣(mài)給一家叫銀龍公司的絲綢企業(yè)。
記者： 這個(gè)公司是縣里的公司，還是個(gè)什么公司？
仇繼榮 云南省祥云縣馬街鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)：是私人的公司。
記者：是個(gè)私人公司。
仇繼榮：是屬于浙江過(guò)來(lái)的兩個(gè)老板跟這邊的一個(gè)老邊收購(gòu)協(xié)商的一個(gè)公司。
解說(shuō)：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)民把自己的農(nóng)產(chǎn)品拿到市場(chǎng)上去銷(xiāo)售，這似乎是天經(jīng)地義的事情，為什么在祥云縣蠶農(nóng)們就沒(méi)有了這個(gè)自由？只能把自己的蠶繭賣(mài)給這個(gè)銀龍公司呢？
仇繼榮：按說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，可以說(shuō)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有它的規(guī)則，那么還是根據(jù)工商總局發(fā)的775號(hào)文件，你們應(yīng)當(dāng)清楚。
解說(shuō)：根據(jù)鄉(xiāng)干部的說(shuō)法，他們攔著農(nóng)民不讓到市場(chǎng)上出售蠶繭的一個(gè)原因，就是上級(jí)部門(mén)頒發(fā)了一個(gè)文件，文件中有這樣的要求，那就是要求收購(gòu)鮮繭的企業(yè)必須取得各級(jí)政府的資格認(rèn)證。
仇繼榮：整個(gè)祥云縣惟一取得了三級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)的資格認(rèn)證的，收購(gòu)經(jīng)營(yíng)鮮繭的企業(yè)是祥云縣銀龍絲綢公司。
解說(shuō)：其實(shí)從上級(jí)部門(mén)的文件中可以看出，這樣做的目的是為了讓那些有實(shí)力的企業(yè)參與蠶繭的收購(gòu)，是為了讓蠶農(nóng)的利益得到最大的保證。可是祥云縣的蠶農(nóng)為什么不愿意把自己的蠶繭交給縣里指定的這個(gè)銀龍公司來(lái)銷(xiāo)售呢？
村民2：他們的價(jià)格偏低。
記者：低多少？
村民2：每公斤兩、三塊左右。
解說(shuō)：原來(lái)祥云縣的蠶農(nóng)經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)臨近區(qū)縣收購(gòu)鮮繭的價(jià)格都比祥云縣銀龍公司每公斤高出兩到三塊錢(qián)。
楊永康 村民3：銀龍公司2004年的收購(gòu)價(jià)到了15塊，外縣是十七、十八塊這個(gè)價(jià)格，一公斤。他們的價(jià)格從我們農(nóng)民來(lái)看就不合理。
解說(shuō)：銀龍公司收購(gòu)蠶繭的價(jià)格低，蠶農(nóng)們首先想到的是把蠶繭挑到外縣賣(mài)掉多掙幾個(gè)錢(qián)，然而這樣做在祥云縣是不允許的。
記者：收購(gòu)的外縣也有，他為什么不能賣(mài)到外縣去？為什么只能賣(mài)給你們縣里？
白慶安：可以，把營(yíng)業(yè)執(zhí)照先拿來(lái)，完全可以賣(mài)。
記者：農(nóng)民還有什么營(yíng)業(yè)執(zhí)照？農(nóng)民賣(mài)自己的蠶繭。
白慶安：收購(gòu)的點(diǎn)，這個(gè)市場(chǎng)需要規(guī)范對(duì)不對(duì)？
記者：外縣也有收購(gòu)資格的，他為什么就不能去賣(mài)了呢？為什么只能賣(mài)到你們本縣呢？
白慶安：沒(méi)事。
記者：沒(méi)事，你們出都不讓他出去，他怎么沒(méi)事，他有事。
白慶安：沒(méi)事，沒(méi)事，盡可以賣(mài)。
記者：你們能賣(mài)出去嗎？
村民們：如果到外縣，這不是擋到這邊了嗎？
解說(shuō)：前有鄉(xiāng)干部的圍堵，后有派出所的坐鎮(zhèn)，農(nóng)民們想自由進(jìn)出市場(chǎng)肯定是不可能的。在祥云縣幾天的采訪(fǎng)期間，記者可以看到，各種各樣的檢查站遍布祥云縣的村口道旁，不僅鄉(xiāng)村干部紛紛設(shè)卡阻攔，就連公安人員和工商人員也放下手中的工作加入了攔截蠶繭的行動(dòng)中。
記者：你們?cè)谶@兒干嗎？
村民4：他們?cè)诙轮粶?zhǔn)上街，只許賣(mài)給那一家，不允許我們?cè)谑袌?chǎng)流通。
記者：讓你們賣(mài)給誰(shuí)？
村民4：讓我們賣(mài)給銀龍公司，價(jià)錢(qián)也低。
解說(shuō)：這條路走不通。農(nóng)民們近期在報(bào)紙上看到了一條經(jīng)驗(yàn)，那就是有許多地方的農(nóng)村成立了技術(shù)協(xié)會(huì)，自己把鮮繭經(jīng)過(guò)烘干加工成干繭，然后再推向市場(chǎng)。干繭流通，國(guó)家政策明確表明不允許設(shè)置障礙。
村民5：我們老百姓自己加工。
記者：統(tǒng)一加工。
村民5：對(duì)，統(tǒng)一加工出去，然后賣(mài)的多少要統(tǒng)一對(duì)付多少，不存在收購(gòu)，中間環(huán)節(jié)賺錢(qián)什么的。
記者：那你們還是愿意自己加工，自己通過(guò)協(xié)會(huì)來(lái)協(xié)調(diào)賣(mài)出是這樣嗎？
村民6：對(duì)，大家都是這樣來(lái)的。
解說(shuō)：國(guó)家沒(méi)有任何政策的限制，又是省市里推廣的經(jīng)驗(yàn)，可是在祥云縣農(nóng)民這樣做還是不行。
記者：那農(nóng)民如果不賣(mài)鮮繭，他加工成干繭，直接賣(mài)給廠(chǎng)里面，國(guó)家的文件、政策也沒(méi)有限制，農(nóng)民還可以增收，這不都是好事嗎？這也是政府的希望，為什么他們這樣做也不成呢？
仇繼榮：不是我們不準(zhǔn)，現(xiàn)在他們拿出去的都是鮮繭。
記者：但是他們現(xiàn)在要自己加工成干繭，現(xiàn)在也不成嗎？這樣為什么也不行？這個(gè)政策也沒(méi)有限制。
仇繼榮：就像我剛才跟你說(shuō)的那個(gè)意思，剛才我說(shuō)，從維護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益上講，我們并不希望說(shuō)銀龍公司這個(gè)企業(yè)垮掉。
解說(shuō)：為了銀龍公司這個(gè)縣里的龍頭企業(yè)不垮掉，農(nóng)民們就必須無(wú)條件地低價(jià)把蠶繭賣(mài)給銀龍公司，銀龍公司的存在對(duì)縣里面又能起到什么作用呢？
仇繼榮：根據(jù)省里的做法，蠶繭的稅收已經(jīng)取消了，縣里惟一的稅收就是蠶繭加工以后的增值稅。
解說(shuō)：如果沒(méi)有銀龍公司的存在，祥云縣就無(wú)法收取加工環(huán)節(jié)中的增值稅，以彌補(bǔ)國(guó)家已經(jīng)取消的蠶繭稅，這恐怕就是當(dāng)?shù)卣Х桨儆?jì)讓農(nóng)民把蠶繭低價(jià)賣(mài)給銀龍公司的根本原因。為了銀龍公司的利益，祥云縣還規(guī)定，蠶農(nóng)們不管是買(mǎi)蠶種，還是買(mǎi)蠶藥都必須從銀龍公司里面購(gòu)買(mǎi)，到市場(chǎng)上面購(gòu)買(mǎi)也是不允許的。
村民7：蠶種計(jì)劃買(mǎi)來(lái)要賣(mài)多少？蠶繭壓的大家收起來(lái)可以賣(mài)多少？實(shí)際上這種閉關(guān)自守的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重地和現(xiàn)在的改革開(kāi)放不合，也是和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是相違背的。
第二個(gè)根據(jù)中央現(xiàn)在提出的保護(hù)最廣大群眾的利益，恰恰當(dāng)?shù)卣F(xiàn)在是違反了，因?yàn)樗麄儼褟V大群眾的利益轉(zhuǎn)化成中間蠶商公司的利益。
解說(shuō)：村民們的話(huà)的確是有道理的，難道當(dāng)?shù)卣墓ぷ髂康牟痪褪菫榱俗屳爡^(qū)內(nèi)的農(nóng)民們能得到更多的實(shí)惠，能過(guò)上好日子嗎？
記者：你說(shuō)鄉(xiāng)干部、鄉(xiāng)政府工作的目的，是不是為了最大限度的提高農(nóng)民的收益，才是我們工作的重點(diǎn)？這也是中央再三要求我們地方政府做的事情，就維護(hù)農(nóng)民最基本的利益是應(yīng)該做的，而不是說(shuō)現(xiàn)在到處像你們這樣做，你們并沒(méi)有政策依據(jù)，也不符合現(xiàn)在的這種大趨勢(shì)。你說(shuō)這樣做對(duì)嗎？鄉(xiāng)長(zhǎng)。
演播室主持人：國(guó)家這幾年取消農(nóng)業(yè)稅和包括蠶繭稅在內(nèi)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，目的就是讓利于農(nóng)戶(hù)，讓農(nóng)民多增加點(diǎn)收入過(guò)上好日子。然而，在云南省祥云縣，農(nóng)民本應(yīng)減輕的負(fù)擔(dān)，縣里面卻用另外一種方法重新壓在了蠶農(nóng)的身上。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)靠的是科學(xué)的發(fā)展、合理的政策，然而祥云縣企業(yè)的興衰、財(cái)政收入的高低都盯上了農(nóng)民的口袋，靠擠壓農(nóng)民那些有限的收入來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這條路走得通嗎？