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二戰(zhàn)以后最大的服裝危機(jī)似乎將在英國爆發(fā)。
　　據(jù)英國《星期日電訊報(bào)》21日披露，當(dāng)?shù)胤b銷售商警告說，若歐盟不盡快解決中國紡織品滯留關(guān)外的僵局，英國消費(fèi)者將在兩周內(nèi)面臨服裝銷售短缺的局面。
　　這場危機(jī)并非僅在英國上演。由于歐盟對“超限”的中國產(chǎn)品提前封關(guān)，歐洲當(dāng)?shù)亓闶凵堂媾R貨架填不滿而大傷腦筋。德國、瑞典、丹麥、荷蘭等國家已緊急上書歐盟貿(mào)易委員曼德爾森，要求“大幅”增加對中國產(chǎn)品的配額。
　　誰也沒想到，中歐紡織品備忘錄在簽署兩個(gè)月后歐盟即遭遇如此尷尬?！拔覀兤髽I(yè)迫切希望，中歐協(xié)議在明年執(zhí)行時(shí)不再出現(xiàn)今年?duì)帗尦隹诘膩y象。”滬上一紡企負(fù)責(zé)人不無憂慮地告訴記者，“我們也不愿看到中美協(xié)議簽下后再生亂象?！?br>　　前兩輪談判中美熱身
　　提及懸而未決的中美協(xié)議，該人士愁在心頭。
　　“這個(gè)月來，商務(wù)部高層先后在上海、寧夏、蘇州、浙江、北京召集紡企開會(huì)，聽取有關(guān)中美磋商的建議?！痹谒磥?，做足“功課”的商務(wù)部本應(yīng)在上周的磋商中破解中美紡織品僵局?！皶?huì)議上，很多紡企都急盼中美協(xié)議盡快落地?！彼寡?，在美方“特?！贝蟀粝录灏?個(gè)月的中國紡織業(yè)都盼著這場“噩夢”的早日結(jié)束。
　　但和眾多紡織業(yè)人士一樣，他上周再次體會(huì)了從谷頂?shù)凉鹊椎氖?。盡管中美談判代表都肯定了雙方在第三輪紡織品磋商中取得的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但被寄予厚望的“中美協(xié)議”仍無著落，留待月底在京的第四輪磋商解決。
　　中美紡織品談判已進(jìn)入拉鋸戰(zhàn)。
　　今年以來，歐美的“特保大棒”一直困繞著中國紡織品出口。在6月10日，中歐握手言和后，6月17日早晨，中美雙方以視頻會(huì)議的方式就紡織品問題進(jìn)行了首輪正式磋商。
　　美方此前透露，雙方的磋商將涵蓋5月美國對7類中國紡織品設(shè)限的問題。但中方卻對此次磋商十分低調(diào)，商務(wù)部新聞辦在磋商前后都未在網(wǎng)站上公開此消息。記者則從知情人士處獲悉，此輪技術(shù)磋商級(jí)別較低，“紡織品出口處的中層未參與其中”。
　　中美間的第二次過招于7月8日在京悄然舉行。
　　商務(wù)部對這場“司局級(jí)級(jí)別”的較量仍諱莫如深，在部里舉行的閉門會(huì)談謝絕了所有媒體。商務(wù)部新聞辦事后表示，第二輪磋商仍留于技術(shù)層面，雙方技術(shù)級(jí)官員討論了設(shè)限依據(jù)、水平、增長率等問題。
　　若首輪磋商只是雙方“試水”的話，第二次談判則被中國紡織業(yè)界寄望很高。有中美數(shù)位高層領(lǐng)導(dǎo)參加的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)11日在京舉行，業(yè)界預(yù)期膠著中的雙邊紡織品貿(mào)易屆時(shí)有望破題。
　　然而，當(dāng)美方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場開放、農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入等議題上都有斬獲時(shí)，中方期望很高的中美紡織品協(xié)議卻在會(huì)議上付諸闕如。但國務(wù)院副總理吳儀在會(huì)上親自向美方表示了中方對紡織品貿(mào)易摩擦的重視，換回了美方“慎用‘特保’”的承諾。眾多紡企都急盼中美紡織品協(xié)議盡快落地，以開展正常貿(mào)易新華社圖片
　　又見胡蘿卜加大棒
　　但長于計(jì)算利弊得失的山姆大叔總是一只手里拿著胡蘿卜，另一只手里揮著大棒。美國的這個(gè)慣用伎倆在這場紡織品角力中盡顯無遺。
　　特別是在8月1日，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)（CITA）把對中國男式毛褲等6類產(chǎn)品的“特?！辈脹Q延期至本月底，但它卻同時(shí)接受了美國業(yè)界對棉及化纖制裙子等另5類中國產(chǎn)品的“特?！鄙暾?。
　　“美方延期裁決是為了履行慎用‘特保’的承諾，慎用的實(shí)質(zhì)是暫時(shí)為雙邊談判創(chuàng)造條件，而繼續(xù)接受業(yè)界申請則是向中方施壓的信號(hào)?！睎|華大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系陸圣告訴記者。
　　中美磋商前，商務(wù)部研究員梅新育告訴記者，同中歐談判相比，中美談判更為艱難。首先，歐盟把中國作為戰(zhàn)略合作伙伴，美國則不然。其次，歐盟與我談判時(shí)尚且處于調(diào)查和磋商階段，但是美國已采取設(shè)限的實(shí)際行動(dòng)了。
　　陸圣指出，歐盟內(nèi)部對于是否對華實(shí)施紡織品特保爭議很大，法、意等傳統(tǒng)紡織產(chǎn)地和北歐諸國、英國等主要進(jìn)口國意見相左，這一定程度使歐盟決策層在對華紡織品貿(mào)易問題上的態(tài)度更具搖擺性和妥協(xié)性。但美國紡織產(chǎn)地集中，在特定政治體制下對政府的游說和影響力不容小覷。而零售商和進(jìn)口商則較為分散，而且又有印度等“替代選擇”，所以反對的聲音小且立場不堅(jiān)定。
　　紡織品貿(mào)易不足中美貿(mào)易的10％，這場本不復(fù)雜的經(jīng)貿(mào)摩擦正逐漸演變?yōu)檎尾┺?，其背后更深層的交鋒是包括人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的其他因素。
　　“中美談判夾雜響亮的弦外之音，美方想以中國紡織品換取其他更大的利益?！敝腥A美國學(xué)會(huì)常務(wù)理事周世儉忿忿不平地指出。
　　第三輪互亮底牌
　　“中美貿(mào)易依存度很高，這意味著貿(mào)易戰(zhàn)中任何一方都不會(huì)是贏家。”一業(yè)內(nèi)人士告訴記者，隨著中美在紡織品貿(mào)易磋商推進(jìn)的同時(shí)，美國也在調(diào)整對中國產(chǎn)品的“特?！辈呗?，而劍拔弩張的對峙局面也趨于緩和。
　　在兩輪技術(shù)層面的“熱身”后，上周在美國舊金山舉行的第三輪中美紡織品磋商顯然有備而來。
　　接近商務(wù)部的人士告訴記者，此次談判規(guī)格更高且更正式。在談判時(shí)機(jī)上，由于美國眾議院上月底剛“放行”了因紡織品條款而備受爭議的中美洲自貿(mào)區(qū)協(xié)定，一定程度為中美開談紡織品“掃清障礙”。而美方月初對中國男式毛褲等6類產(chǎn)品的“特?！弊鞒鲅悠诓脹Q，也為談判營造了友善氛圍。
　　此外，美方特地在此次談判前征集了業(yè)界和國會(huì)議員的建議，在外圍上做足了“功課”。而中國商務(wù)部月初起分別在上海、寧夏、蘇州、浙江、北京召集紡企赴京開會(huì)，就中美磋商的技術(shù)層面問題廣泛征求企業(yè)意見。
　　然而在8月17日談判結(jié)束時(shí)，雙方代表僅肯定了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，卻將中美協(xié)議的懸念留至月底的第四輪磋商。在解釋協(xié)議緣何“難產(chǎn)”上，美方首席談判代表斯珀納會(huì)后透露，雙方爭執(zhí)焦點(diǎn)在于設(shè)限的幅度。
　　據(jù)悉，美中雙方分別在談判的第一天和第二天向?qū)Ψ竭f交了一份有關(guān)2008年前兩國紡織品雙邊協(xié)議的草案，但談判代表對其中包括設(shè)限幅度在內(nèi)的細(xì)節(jié)只字不提。此次談判前，美國紡織制造業(yè)界提議對逾19類中國產(chǎn)品設(shè)定7.5％的年增幅；但美國一些進(jìn)口商正積極游說，力爭將增幅上限提高至15％～20%。
　　“據(jù)中國入世協(xié)議中的242段條款，‘特?！瘜⒅袊a(chǎn)品年增幅控制在7.5％以內(nèi)，因此7.5％的增幅中國政府肯定不會(huì)接受。否則中方這幾月的工作等于前功盡棄。”中國紡織品進(jìn)出口商會(huì)有關(guān)人士告訴記者。
　　不少業(yè)內(nèi)人士指出，中美互交協(xié)議草案相當(dāng)于“互亮底牌”，各自將對方協(xié)議拿回去細(xì)細(xì)研究，以期在第四輪有所突破，“胡主席下月訪美前，此事應(yīng)能有個(gè)了斷”。
　　歐盟鏡鑒
　　在中國業(yè)界受傷的同時(shí)，“特?！彪p刃劍的效應(yīng)也已經(jīng)顯現(xiàn)，這為即將進(jìn)入第四輪的中美紡織品談判提供了借鑒。
　　由于歐盟對“超限”的中國產(chǎn)品提前封關(guān)，當(dāng)?shù)亓闶凵桃驗(yàn)橹袊a(chǎn)品斷貨而大傷腦筋。同時(shí)，因設(shè)限中國紡織品引起的不滿情緒正在歐洲大陸迅速蔓延。德國、瑞典、丹麥、荷蘭等國家已緊急上書歐盟貿(mào)易委員曼德爾森，要求“大幅”增加對中國產(chǎn)品的配額，并盡快解決中國產(chǎn)品滯留關(guān)外的問題。

　　對于這場當(dāng)?shù)亓闶蹣I(yè)評價(jià)的“二戰(zhàn)以來最大的服裝危機(jī)”，商務(wù)部外貿(mào)司司長魯建華表示，當(dāng)前出現(xiàn)的問題主要是由于管理空當(dāng)期內(nèi)雙方企業(yè)搶出口和搶占進(jìn)口數(shù)量造成的?！坝捎陔p方內(nèi)部立法程序限制，6月11日協(xié)議簽署到7月20日實(shí)施監(jiān)管之間存在一個(gè)多月的‘管理空當(dāng)期’。這段時(shí)間內(nèi)我10類產(chǎn)品均可自由進(jìn)入歐盟，不需要申領(lǐng)許可證?！彼赋?，今后在落實(shí)中美、中歐紡織品協(xié)議時(shí)，應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)類似目前的“超限”難題。
　　中國紡織品進(jìn)出口商會(huì)有關(guān)人士告訴記者，歐盟的統(tǒng)計(jì)是依據(jù)當(dāng)?shù)剡M(jìn)口商申領(lǐng)的進(jìn)口許可證。而當(dāng)?shù)剡M(jìn)口商出于恐慌紛紛提前領(lǐng)證，最終導(dǎo)致配額提前“見頂”。
　　商務(wù)部外貿(mào)司司長魯建華也坦言中歐雙方的統(tǒng)計(jì)存在較大差異，主要是因?yàn)橹袣W在出口和進(jìn)口的統(tǒng)計(jì)上存在時(shí)間差，且歐方統(tǒng)計(jì)的是進(jìn)口許可證發(fā)放數(shù)量而非實(shí)際進(jìn)口數(shù)量，以及歐方進(jìn)口統(tǒng)計(jì)包括了中方未計(jì)算在內(nèi)的轉(zhuǎn)口產(chǎn)品。
　　東華大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系陸圣指出，中歐協(xié)議下暴露出的“超限”問題確實(shí)值得中美協(xié)議借鑒?！靶罗k法的公示及配套系統(tǒng)的建設(shè)無法避免‘管理真空期’，而如何在‘真空期’中維持穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境也是對主管部門的一個(gè)考驗(yàn)?！?br>　　紡織業(yè)“噩夢”難醒
　　在一波三折的歐美“特?！北澈?，中國紡織產(chǎn)業(yè)正在深切體味灼痛。業(yè)內(nèi)人士指出，我國從事對美紡織品出口貿(mào)易的企業(yè)有上萬家，這些企業(yè)正度日如年。
　　紡織商會(huì)人士告訴記者，在美方“特?！眽毫ο拢姸嗉徠蠹影嗉狱c(diǎn)趕訂單、搶出運(yùn)，甚至被迫不惜成本動(dòng)用空運(yùn)，嚴(yán)重?cái)_亂了紡織服裝企業(yè)的正常生產(chǎn)和出口秩序。盡管如此，仍有不少企業(yè)的貨物在運(yùn)輸途中或雖已到港但無法清關(guān)，“企業(yè)面臨合同不能履約、貨出不去、款收不上來的困境”。
　　該人士指出，中國企業(yè)巨大的生產(chǎn)和出口能力，往往一兩個(gè)月內(nèi)即消化完了半年的配額。此后，很多企業(yè)陷入停產(chǎn)或半停產(chǎn)的困境。
　　上海飛馬總經(jīng)理陸龍生告訴記者，公司的幾個(gè)主打產(chǎn)品上月已停產(chǎn)，“我們正通過原材料加工的辦法，轉(zhuǎn)移至其他國家生產(chǎn)，以維持同老客戶的訂單?！钡钪?，這只是權(quán)宜之計(jì)，客戶不需費(fèi)很大力便能找到那些代工的廠家，“我們面臨失去多年打下的天下?！?br> 　陸龍生坦言，在商務(wù)部向企業(yè)征求意見時(shí)，甚至有企業(yè)表示愿意接受美國7.5％的設(shè)限增幅，以換取穩(wěn)定的中美貿(mào)易環(huán)境。但面對我國1900萬直接就業(yè)人口，以及整個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)鏈上逾1億的從業(yè)人員，增幅又怎能隨便“割讓”？