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1997年上海絲綢進(jìn)出口公司與絲綢工業(yè)公司通過資產(chǎn)重組成立上海絲綢集團(tuán),這是上海國有專業(yè)外貿(mào)企業(yè)首家實(shí)行國有多元投資,跨行業(yè)、跨部門、跨系統(tǒng),貿(mào)工結(jié)合的國有投資多元化企業(yè)集團(tuán)。5年來,絲綢集團(tuán)出口規(guī)模以年均10%的幅度遞增,延續(xù)了上海絲綢進(jìn)出口公司1989年以來連續(xù)12次在上海企業(yè)出口創(chuàng)匯中排名第一。上海絲綢集團(tuán)自1999年起成為全國最大的服裝出口企業(yè),2002年出口額達(dá)7.51億美元。
　　在公司發(fā)展蒸蒸日上的時候,絲綢集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)層沒有沾沾自喜,他們看到的是,中國入世,進(jìn)一步對外開放進(jìn)入到體制接軌的新階段,中國經(jīng)濟(jì)融入到經(jīng)濟(jì)全球化歷程,國外一批跨國集團(tuán)和連鎖公司紛紛進(jìn)入上海,大批民營企業(yè)蘊(yùn)醞而生并迅速崛起,他們在資金、技術(shù)、機(jī)制、營銷、信息等方面都占有一定的優(yōu)勢,上海國有外貿(mào)企業(yè)的生存和發(fā)展面臨競爭帶來的壓力和沖擊,絲綢集團(tuán)現(xiàn)有的體制結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式在一至二年中也將處于劣勢。企業(yè)要有長足的發(fā)展還需形成與外向經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)組織新格局。深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革是絲綢集團(tuán)堅(jiān)定不移的必選之路。絲綢集團(tuán)認(rèn)識到:集團(tuán)在前一輪改革中邁出了成功的一步,但與發(fā)達(dá)國家跨國集團(tuán)相比,還存在很大差距,特別是存在著人多、債多、負(fù)擔(dān)重,企業(yè)競爭實(shí)力不強(qiáng),機(jī)制不活,人才流失等問題,企業(yè)再發(fā)展步履艱難。目前集團(tuán)的管理機(jī)制和經(jīng)營機(jī)制遠(yuǎn)不能適應(yīng)入世后的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此,絲綢集團(tuán)決定在夯實(shí)國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上,加大企業(yè)投資主體多元化改制,進(jìn)行整體資產(chǎn)重組,經(jīng)營者群體投資,創(chuàng)建股份制公司,充分調(diào)動經(jīng)營者和業(yè)務(wù)骨干的積極性。
　　2002年8月絲綢集團(tuán)深化產(chǎn)權(quán)改制的設(shè)想得到上海市領(lǐng)導(dǎo)和國有資產(chǎn)管理部門的充分肯定,上海市政府決定把絲綢集團(tuán)列為上海市國有二級企業(yè)改革的試點(diǎn)。絲綢集團(tuán)根據(jù)本企業(yè)具體情況,在“突破、規(guī)范、平穩(wěn)”的原則下,進(jìn)行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革的整體設(shè)計(jì)。其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革的方式是以絲綢集團(tuán)為基礎(chǔ)進(jìn)行股份制改制,發(fā)起設(shè)立上海絲綢股份公司。絲綢股份公司由絲綢集團(tuán)、東方集團(tuán)、外經(jīng)貿(mào)投資集團(tuán)、上海市紡織科學(xué)院和經(jīng)營者群體60人共同以現(xiàn)金方式投資發(fā)起組建,經(jīng)營者群體持股51%(這個股比,在上海現(xiàn)有的國有專業(yè)外貿(mào)企業(yè)中是一大突破)。
　　股份公司組建后,首先收購絲綢集團(tuán)下屬5家企業(yè)51%的國有股權(quán),形成絲綢股份公司的供貨基地,使正常進(jìn)出口業(yè)務(wù)不受影響。絲綢集團(tuán)其余的下屬公司在全面清理的基礎(chǔ)上,進(jìn)行審計(jì)、評估分類改制:
　　一是,與絲綢股份公司業(yè)務(wù)有緊密相關(guān)的企業(yè),股份公司通過產(chǎn)權(quán)交易分批收購；
　　二是,其他經(jīng)營較好的企業(yè)改制后,其股權(quán)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓；
　　三是,嚴(yán)重資不抵債的企業(yè)依法破產(chǎn)和辦理企業(yè)注銷。企業(yè)產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中,根據(jù)國家現(xiàn)有政策,按程序規(guī)范操作。
　　絲綢集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員一部分到股份公司投資入股,一部分留在集團(tuán),在東方國際集團(tuán)和紡織控股集團(tuán)(資產(chǎn)投資方)指導(dǎo)監(jiān)督下,計(jì)劃用三年時間清理并處理債權(quán)債務(wù),最終股份公司替代絲綢集團(tuán)。這種先成立新公司再關(guān)閉老公司的辦法,使公司得到平穩(wěn)過渡和不間斷地發(fā)展。
　　絲綢集團(tuán)在推進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革中較好地處理一些熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,是順利推進(jìn)公司整體改制的關(guān)鍵。
　　第一、經(jīng)營者群體持股的對象
　　1、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和主要管理職能部門負(fù)責(zé)人持股（包括持股份額）主要根據(jù)東方國際集團(tuán)指定的《關(guān)于經(jīng)營者群體持股的暫行規(guī)定》確定；
　　2、業(yè)務(wù)部門的經(jīng)理、業(yè)務(wù)骨干持股的原則是根據(jù)部門和業(yè)務(wù)骨干前三年的業(yè)務(wù)實(shí)績來確定持股的對象和持股的份額。
　　3、上述符合條件人員還要按照自愿認(rèn)股的原則進(jìn)行持股。
　　根據(jù)這個辦法,形成了持股的經(jīng)營者群體名單。
　　絲綢集團(tuán)經(jīng)營者群體持股的產(chǎn)權(quán)改革,開始也有擔(dān)心:擔(dān)心人人都持股,形成新的“大鍋飯”；又擔(dān)心51%的股份無人持股。公司主要經(jīng)營者持股多少,難以自己決定。在這種情況下,絲綢集團(tuán)的國有股東-東方國際集團(tuán)作為國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營管理的集團(tuán)制定了《關(guān)于經(jīng)營者群體持股的暫行規(guī)定》,這也是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革中的探索。
　　第二,不流失國有資產(chǎn)
　　絲綢股份公司組建的投資各方均以現(xiàn)金投入,首先做到股權(quán)清晰。在分批收購絲綢集團(tuán)有效資產(chǎn)和股權(quán)時,由絲綢集團(tuán)報(bào)請東方國際集團(tuán)批準(zhǔn)后,嚴(yán)格按照國資辦的規(guī)定,審計(jì)、評估、產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范程序操作,以防止國有資產(chǎn)流失。
　　第三,不逃廢銀行債務(wù)
　　絲綢集團(tuán)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革方案首先與債權(quán)銀行進(jìn)行溝通,并制定具體償還債務(wù)的進(jìn)度。由于正常業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)到絲綢股份公司,其業(yè)務(wù)融資由股份公司與銀行建立新的信貸關(guān)系。絲綢集團(tuán)的債權(quán)和資產(chǎn)變現(xiàn)均用于償還銀行及其他債務(wù)。計(jì)劃在三年內(nèi)解決銀行債務(wù)等歷史遺留問題。
　　第四,不侵犯職工利益
　　絲綢集團(tuán)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改制,使職工又一次面臨利益的調(diào)整。集團(tuán)召開職代會,按照民主程序,討論《集團(tuán)改制方案》、《公司改制后職工依法調(diào)整勞動關(guān)系的實(shí)施辦法》,通過職代會認(rèn)真審議,無記名投票,最終以高支持率通過。
　　絲綢股份公司的組建是在國有獨(dú)資的絲綢進(jìn)出口公司、國有多元的絲綢集團(tuán)公司基礎(chǔ)上延續(xù)的和發(fā)展,是產(chǎn)權(quán)改革的深化。絲綢股份公司通過經(jīng)營者群體技資入股,直接參與企業(yè)的發(fā)展,有利于提高企業(yè)民主化、制度化管理水平,融洽企業(yè)與職工共生共榮的關(guān)系,增強(qiáng)凝聚力,發(fā)揮積極性；有利于企業(yè)成為以盈利最大化為目標(biāo)的市場主體,銷售收入、利潤、凈資產(chǎn)收益率等主要指標(biāo)得到顯著提高,并保持持續(xù)、穩(wěn)定、健康、發(fā)展。
　　絲綢集團(tuán)深化產(chǎn)權(quán)改革,是國有專業(yè)外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革的新探索。