我國出口受技術(shù)壁壘影響加劇 政府如何來應(yīng)對(duì)？
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時(shí)間：2003-06-18 11:10:00
新華社報(bào)道，加入世界貿(mào)易組織后，我國出口企業(yè)普遍面臨的一個(gè)日益嚴(yán)峻的問題就是技術(shù)壁壘。技術(shù)壁壘對(duì)企業(yè)的影響有多大，哪些行業(yè)和地區(qū)受技術(shù)壁壘的影響較大，國外實(shí)施技術(shù)壁壘的原因和方式是什么？請(qǐng)看來自權(quán)威部門的一份調(diào)查———
我國出口受技術(shù)壁壘影響的情況
加入WTO后我國出口受國外技術(shù)壁壘的限制更加嚴(yán)重。調(diào)查表明，2002年我國71％的出口企業(yè)，39％的出口產(chǎn)品受到國外技術(shù)壁壘的限制，出口因國外技術(shù)壁壘影響損失170億美元，均高于我國加入世貿(mào)組織前，2000年出口受技術(shù)壁壘影響的程度。
各地區(qū)出口均受到技術(shù)壁壘的限制。2002年出口企業(yè)受技術(shù)壁壘限制的比例較高的地區(qū)是青島、安徽、江西等。其他出口大省（市），上海、浙江、江蘇、廣東、北京、天津等地區(qū)的出口企業(yè)也受到技術(shù)壁壘不同程度的限制。
各行業(yè)出口均受技術(shù)壁壘限制。按海關(guān)稅則分類的21類產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)，受技術(shù)壁壘影響最多的是出口第一類（活動(dòng)物及動(dòng)物）、第二類（植物）、第三類（動(dòng)、植物油脂）和第四類（食品飲料煙草）產(chǎn)品的企業(yè)，比例分別為91.5％、90.1％、89.0％和88.2％；其次是出口第八類（皮革及其制品）、第十二類（鞋帽傘杖鞭、羽毛人造花及人發(fā)制品）產(chǎn)品的企業(yè)，分別為81.9％和80.9％；值得注意的是，對(duì)于年出口額最多的第十六類產(chǎn)品（主要為機(jī)電產(chǎn)品），受技術(shù)壁壘限制的出口企業(yè)的比例達(dá)到了80.0％；出口第十類（水漿及其他纖維狀纖維素漿、紙、紙板及其制品）、第十四類（珠寶、貴金屬、包貴金屬及其制品；仿首飾；硬幣）、第十九類（武器、彈藥及其零件、附件）、第二十一類（藝術(shù)品、收藏品及古物）產(chǎn)品的企業(yè)沒有受到技術(shù)壁壘的影響。
將21類產(chǎn)品進(jìn)一步劃分為食品土畜、輕工、機(jī)電、紡織、五礦化工和醫(yī)保六個(gè)行業(yè)，各行業(yè)企業(yè)受技術(shù)壁壘限制的比例參見附圖。
出口企業(yè)受技術(shù)壁壘限制按國別分布情況：實(shí)施技術(shù)壁壘限制我國企業(yè)出口的國家和地區(qū)較為集中。我國出口企業(yè)主要受歐盟、美國、日本、韓國等國家和地區(qū)技術(shù)壁壘的限制。在受技術(shù)壁壘限制的出口企業(yè)中，40％的企業(yè)受歐盟限制，27％受美國限制，25％受日本限制，8％受韓國等其他國家和地區(qū)限制。
技術(shù)壁壘造成出口損失按地區(qū)分布情況：發(fā)達(dá)地區(qū)損失絕對(duì)金額高，中西部地區(qū)損失相對(duì)比較高。從損失的絕對(duì)值看，損失金額超過10億美元的地區(qū)依次為廣東、江蘇、深圳、浙江、山東、上海等出口大?。ㄊ校?，基本都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。
從損失的相對(duì)比例看，中西部地區(qū)如內(nèi)蒙古、云南、西藏、湖北、江西、吉林等遭受的損失占其出口額的比例普遍高于發(fā)達(dá)地區(qū)的省市，其中廣西超過10％。
技術(shù)壁壘造成出口損失按行業(yè)分布情況：勞動(dòng)密集型產(chǎn)品受損依然嚴(yán)重，高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品受損呈明顯上升趨勢。按海關(guān)稅則分類，21類產(chǎn)品因技術(shù)壁壘造成的損失分布情況：第一類（活動(dòng)物，動(dòng)物產(chǎn)品）、第二類（植物產(chǎn)品）產(chǎn)品因技術(shù)壁壘造成的損失最大，分別為44.2億美元和41.1億美元；第二十類（雜項(xiàng)制品）、第十六類（機(jī)電）和第十二類（紡織）產(chǎn)品的損失分別為22.2億美元、14.5億美元和11.7億美元。
將21類產(chǎn)品進(jìn)一步劃分為食品土畜、輕工、機(jī)電、紡織、五礦化工和醫(yī)保六個(gè)行業(yè)，食品土畜產(chǎn)品損失最為嚴(yán)重；其次是輕工產(chǎn)品，比例為24％；機(jī)電類產(chǎn)品的損失占到第三位。
技術(shù)壁壘造成出口損失按國別分布情況：歐、美、日技術(shù)壁壘對(duì)我國出口造成的損失最為嚴(yán)重。歐盟、美國、日本實(shí)施的技術(shù)壁壘對(duì)我國出口造成的損失占總損失的95％。其中，歐盟所占份額最大，為41％；日本和美國分別占30％和24％。
不同出口產(chǎn)品在歐、美、日等國家和地區(qū)的損失分布也各有特點(diǎn)。下面著重對(duì)損失比較嚴(yán)重的食品土畜、輕工、機(jī)電和紡織出口在歐、美、日因技術(shù)壁壘造成損失的情況進(jìn)行分析。
1、歐、美、日技術(shù)壁壘對(duì)食品土畜產(chǎn)品出口造成損失的情況
2002年，食品土畜產(chǎn)品出口在各貿(mào)易伙伴國中因技術(shù)壁壘造成的損失主要集中在歐盟和日本，其中在歐盟的損失為45.4億美元，在日本的損失達(dá)到37.3億美元。
2、歐、美、日技術(shù)壁壘對(duì)輕工產(chǎn)品出口造成損失的情況
2002年，輕工產(chǎn)品出口在各貿(mào)易伙伴國因技術(shù)壁壘造成的損失在美國最為嚴(yán)重，達(dá)到25.7億美元；在歐盟的損失次之，為14.1億美元。而日本和其他國家對(duì)此類產(chǎn)品的限制目前較小。
3、歐、美、日技術(shù)壁壘對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口造成損失的情況
2002年，機(jī)電產(chǎn)品出口在各貿(mào)易伙伴國因技術(shù)壁壘造成的損失在美國和歐盟最為嚴(yán)重。在美國的損失為9.0億美元，在歐盟的損失為6.8億美元。
4、歐、美、日技術(shù)壁壘對(duì)紡織服裝產(chǎn)品出口造成損失的情況
2002年，紡織服裝產(chǎn)品出口在各貿(mào)易伙伴國因技術(shù)壁壘造成的損失分布較為平均，而以在其他國家受限最多，損失2.6億美元，其次為歐盟，損失2.4億美元。
出口受技術(shù)壁壘影響的總體情況
企業(yè)受限比例 出口產(chǎn)品受限比例 損失金額（億美元）
2000年 66％ 25 ％ 110
2002年 71％ 39 ％ 170
我國出口受技術(shù)壁壘影響的情況
加入WTO后我國出口受國外技術(shù)壁壘的限制更加嚴(yán)重。調(diào)查表明，2002年我國71％的出口企業(yè)，39％的出口產(chǎn)品受到國外技術(shù)壁壘的限制，出口因國外技術(shù)壁壘影響損失170億美元，均高于我國加入世貿(mào)組織前，2000年出口受技術(shù)壁壘影響的程度。
各地區(qū)出口均受到技術(shù)壁壘的限制。2002年出口企業(yè)受技術(shù)壁壘限制的比例較高的地區(qū)是青島、安徽、江西等。其他出口大省（市），上海、浙江、江蘇、廣東、北京、天津等地區(qū)的出口企業(yè)也受到技術(shù)壁壘不同程度的限制。
各行業(yè)出口均受技術(shù)壁壘限制。按海關(guān)稅則分類的21類產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)，受技術(shù)壁壘影響最多的是出口第一類（活動(dòng)物及動(dòng)物）、第二類（植物）、第三類（動(dòng)、植物油脂）和第四類（食品飲料煙草）產(chǎn)品的企業(yè)，比例分別為91.5％、90.1％、89.0％和88.2％；其次是出口第八類（皮革及其制品）、第十二類（鞋帽傘杖鞭、羽毛人造花及人發(fā)制品）產(chǎn)品的企業(yè)，分別為81.9％和80.9％；值得注意的是，對(duì)于年出口額最多的第十六類產(chǎn)品（主要為機(jī)電產(chǎn)品），受技術(shù)壁壘限制的出口企業(yè)的比例達(dá)到了80.0％；出口第十類（水漿及其他纖維狀纖維素漿、紙、紙板及其制品）、第十四類（珠寶、貴金屬、包貴金屬及其制品；仿首飾；硬幣）、第十九類（武器、彈藥及其零件、附件）、第二十一類（藝術(shù)品、收藏品及古物）產(chǎn)品的企業(yè)沒有受到技術(shù)壁壘的影響。
將21類產(chǎn)品進(jìn)一步劃分為食品土畜、輕工、機(jī)電、紡織、五礦化工和醫(yī)保六個(gè)行業(yè)，各行業(yè)企業(yè)受技術(shù)壁壘限制的比例參見附圖。
出口企業(yè)受技術(shù)壁壘限制按國別分布情況：實(shí)施技術(shù)壁壘限制我國企業(yè)出口的國家和地區(qū)較為集中。我國出口企業(yè)主要受歐盟、美國、日本、韓國等國家和地區(qū)技術(shù)壁壘的限制。在受技術(shù)壁壘限制的出口企業(yè)中，40％的企業(yè)受歐盟限制，27％受美國限制，25％受日本限制，8％受韓國等其他國家和地區(qū)限制。
技術(shù)壁壘造成出口損失按地區(qū)分布情況：發(fā)達(dá)地區(qū)損失絕對(duì)金額高，中西部地區(qū)損失相對(duì)比較高。從損失的絕對(duì)值看，損失金額超過10億美元的地區(qū)依次為廣東、江蘇、深圳、浙江、山東、上海等出口大?。ㄊ校?，基本都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。
從損失的相對(duì)比例看，中西部地區(qū)如內(nèi)蒙古、云南、西藏、湖北、江西、吉林等遭受的損失占其出口額的比例普遍高于發(fā)達(dá)地區(qū)的省市，其中廣西超過10％。
技術(shù)壁壘造成出口損失按行業(yè)分布情況：勞動(dòng)密集型產(chǎn)品受損依然嚴(yán)重，高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品受損呈明顯上升趨勢。按海關(guān)稅則分類，21類產(chǎn)品因技術(shù)壁壘造成的損失分布情況：第一類（活動(dòng)物，動(dòng)物產(chǎn)品）、第二類（植物產(chǎn)品）產(chǎn)品因技術(shù)壁壘造成的損失最大，分別為44.2億美元和41.1億美元；第二十類（雜項(xiàng)制品）、第十六類（機(jī)電）和第十二類（紡織）產(chǎn)品的損失分別為22.2億美元、14.5億美元和11.7億美元。
將21類產(chǎn)品進(jìn)一步劃分為食品土畜、輕工、機(jī)電、紡織、五礦化工和醫(yī)保六個(gè)行業(yè)，食品土畜產(chǎn)品損失最為嚴(yán)重；其次是輕工產(chǎn)品，比例為24％；機(jī)電類產(chǎn)品的損失占到第三位。
技術(shù)壁壘造成出口損失按國別分布情況：歐、美、日技術(shù)壁壘對(duì)我國出口造成的損失最為嚴(yán)重。歐盟、美國、日本實(shí)施的技術(shù)壁壘對(duì)我國出口造成的損失占總損失的95％。其中，歐盟所占份額最大，為41％；日本和美國分別占30％和24％。
不同出口產(chǎn)品在歐、美、日等國家和地區(qū)的損失分布也各有特點(diǎn)。下面著重對(duì)損失比較嚴(yán)重的食品土畜、輕工、機(jī)電和紡織出口在歐、美、日因技術(shù)壁壘造成損失的情況進(jìn)行分析。
1、歐、美、日技術(shù)壁壘對(duì)食品土畜產(chǎn)品出口造成損失的情況
2002年，食品土畜產(chǎn)品出口在各貿(mào)易伙伴國中因技術(shù)壁壘造成的損失主要集中在歐盟和日本，其中在歐盟的損失為45.4億美元，在日本的損失達(dá)到37.3億美元。
2、歐、美、日技術(shù)壁壘對(duì)輕工產(chǎn)品出口造成損失的情況
2002年，輕工產(chǎn)品出口在各貿(mào)易伙伴國因技術(shù)壁壘造成的損失在美國最為嚴(yán)重，達(dá)到25.7億美元；在歐盟的損失次之，為14.1億美元。而日本和其他國家對(duì)此類產(chǎn)品的限制目前較小。
3、歐、美、日技術(shù)壁壘對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口造成損失的情況
2002年，機(jī)電產(chǎn)品出口在各貿(mào)易伙伴國因技術(shù)壁壘造成的損失在美國和歐盟最為嚴(yán)重。在美國的損失為9.0億美元，在歐盟的損失為6.8億美元。
4、歐、美、日技術(shù)壁壘對(duì)紡織服裝產(chǎn)品出口造成損失的情況
2002年，紡織服裝產(chǎn)品出口在各貿(mào)易伙伴國因技術(shù)壁壘造成的損失分布較為平均，而以在其他國家受限最多，損失2.6億美元，其次為歐盟，損失2.4億美元。
出口受技術(shù)壁壘影響的總體情況
企業(yè)受限比例 出口產(chǎn)品受限比例 損失金額（億美元）
2000年 66％ 25 ％ 110
2002年 71％ 39 ％ 170
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