誰在幕后操縱貿(mào)易戰(zhàn) 行業(yè)組織開始被國人關(guān)注
來源：admin
作者：admin
時(shí)間：2005-09-14 08:17:00
真正揮舞大棒的并不是歐美政府，而是其國內(nèi)的行業(yè)協(xié)會和行業(yè)工會。它們不僅是這場貿(mào)易戰(zhàn)的組織者、發(fā)起者，更在政策制定、糾紛解決等方面參與了本次博弈的全過程。
北京時(shí)間9月6日凌晨，中歐就壓港紡織品問題達(dá)成最新協(xié)議幾個(gè)小時(shí)之后，代表歐洲紡織生產(chǎn)企業(yè)利益的“歐洲服裝和紡織品組織”(EURATEX)便公開表示了自己的不滿。在該組織給媒體發(fā)來的電子郵件中，EURATEX對中歐紡織品談判結(jié)果表示“非常失望和不安”。
“達(dá)成的協(xié)議是一種‘沒有合理根據(jù)的妥協(xié)’”，該協(xié)會主席菲利浦·利比爾特(F il iep L ib ee r t)聲稱，對于中國被贈(zèng)與額外的出口量，“將進(jìn)一步妨害歐盟制造商面對掠奪性的中國價(jià)格爭取生存的努力?！?br> EURATEX的焦慮讓人理解，因?yàn)樵谶@場與歐盟進(jìn)口商、零售商及消費(fèi)者的“角力”中，以它們?yōu)榇淼纳a(chǎn)商的努力成了徒勞；而就在幾個(gè)月前，當(dāng)歐盟不斷對中國紡織品做出花樣翻新的“特?！?、設(shè)限時(shí)，他們的竊喜也同樣可以想像。
鏖戰(zhàn)已久的紡織品貿(mào)易戰(zhàn)讓我們懂得，真正揮舞大棒的并不是歐美政府，而是其國內(nèi)的行業(yè)協(xié)會和行業(yè)工會。它們不僅是這場貿(mào)易戰(zhàn)的組織者、發(fā)起者，更在政策制定、糾紛解決等方面參與了本次博弈的全過程。
“有棗沒棗，先打一桿子再說?！甭?lián)合國貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)北京中心副主任劉英奎用這個(gè)比喻向記者說明，通過對受到中國產(chǎn)品的沖擊數(shù)據(jù)的收集，對政府形成壓力，從而引起波瀾，商會即達(dá)到了為企業(yè)贏得利益果實(shí)的第一步。
“由于歐美有完善的制度保證入會企業(yè)的投入有相應(yīng)的回報(bào)，幾乎所有的企業(yè)都加入了各個(gè)層級的商會，數(shù)據(jù)搜集起來相當(dāng)便利?！眲⒂⒖硎尽?br> 當(dāng)然這些數(shù)據(jù)帶有明顯的保護(hù)主義色彩，甚至?xí)坝幸鉃橹薄Ｓ捎谥袊胧罆r(shí)簽訂的“非市場經(jīng)濟(jì)地位條款”、“紡織品特殊保障措施”、“特定產(chǎn)品過渡性保障條款”給了它們法律依據(jù)，信息收集就更加隨意。
按照W TO貿(mào)易政策審議機(jī)制，在世貿(mào)組織的協(xié)調(diào)下，成員國每年年底會對我國展開貿(mào)易審查。歐美商會往往會事先“做工作”，有針對性地收集一些資料，設(shè)計(jì)一些問卷，對評審員造成影響。
其次，行業(yè)協(xié)會通過在企業(yè)中間募集專項(xiàng)游說資金，開始對政府“公關(guān)”。由于游說往往能帶動(dòng)相當(dāng)數(shù)量的工人及相關(guān)利益者，進(jìn)而影響到議員的選票，政客們對此自然無法熟視無睹。去年美國大選期間，為了對中國襪子設(shè)限，美國制襪業(yè)協(xié)會組織工人向國會議員寫信，并聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)到國會山游說，迫使美國最終受理了設(shè)限申請。
對于遲遲未能破題的中美紡織品談判，北京W TO事務(wù)研究咨詢中心程大為就認(rèn)為與將于11月開始的美國國會議員競選“不無關(guān)系”。
如果游說成功，進(jìn)入司法程序，依然少不了行業(yè)協(xié)會的身影。在美國，政府的所有談判條款都由行業(yè)協(xié)會提供，談判的結(jié)果也要在得到行業(yè)協(xié)會的認(rèn)可后才能獲得國會的批準(zhǔn)，由于歐美行業(yè)協(xié)會對法律程序十分熟悉，完全有能力代理企業(yè)完成從申請應(yīng)訴、材料舉證、敦促立法等整個(gè)程序。劉英奎表示，根據(jù)W TO公平競爭原則，政府不能替代企業(yè)應(yīng)訴，而企業(yè)單打獨(dú)斗的成本又太高，行業(yè)協(xié)會的作用就尤為關(guān)鍵。
而在國內(nèi)，據(jù)6月份浙江省一項(xiàng)關(guān)于行業(yè)協(xié)會發(fā)展?fàn)顩r的問卷調(diào)查顯示，“爭議仲裁”是企業(yè)最迫切希望商協(xié)會提供的服務(wù)，也是目前企業(yè)最不滿意的服務(wù)。
記者采訪中發(fā)現(xiàn)，專家們對于歐美行業(yè)協(xié)會的研究更多還停留在理論層面，對其在本次貿(mào)易戰(zhàn)中幕后操縱的實(shí)例也表示“了解不多”。
現(xiàn)實(shí)的需求使一直默默無聞的行業(yè)組織開始被國人關(guān)注，對于中國商會的前景，歐盟總部布魯塞爾的一處景觀或許能帶給我們啟示———市政廣場四周的哥特式建筑上，雕刻的既不是政客也不是富豪，而是17世紀(jì)各種職業(yè)商會的會長。
北京時(shí)間9月6日凌晨，中歐就壓港紡織品問題達(dá)成最新協(xié)議幾個(gè)小時(shí)之后，代表歐洲紡織生產(chǎn)企業(yè)利益的“歐洲服裝和紡織品組織”(EURATEX)便公開表示了自己的不滿。在該組織給媒體發(fā)來的電子郵件中，EURATEX對中歐紡織品談判結(jié)果表示“非常失望和不安”。
“達(dá)成的協(xié)議是一種‘沒有合理根據(jù)的妥協(xié)’”，該協(xié)會主席菲利浦·利比爾特(F il iep L ib ee r t)聲稱，對于中國被贈(zèng)與額外的出口量，“將進(jìn)一步妨害歐盟制造商面對掠奪性的中國價(jià)格爭取生存的努力?！?br> EURATEX的焦慮讓人理解，因?yàn)樵谶@場與歐盟進(jìn)口商、零售商及消費(fèi)者的“角力”中，以它們?yōu)榇淼纳a(chǎn)商的努力成了徒勞；而就在幾個(gè)月前，當(dāng)歐盟不斷對中國紡織品做出花樣翻新的“特?！?、設(shè)限時(shí)，他們的竊喜也同樣可以想像。
鏖戰(zhàn)已久的紡織品貿(mào)易戰(zhàn)讓我們懂得，真正揮舞大棒的并不是歐美政府，而是其國內(nèi)的行業(yè)協(xié)會和行業(yè)工會。它們不僅是這場貿(mào)易戰(zhàn)的組織者、發(fā)起者，更在政策制定、糾紛解決等方面參與了本次博弈的全過程。
“有棗沒棗，先打一桿子再說?！甭?lián)合國貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)北京中心副主任劉英奎用這個(gè)比喻向記者說明，通過對受到中國產(chǎn)品的沖擊數(shù)據(jù)的收集，對政府形成壓力，從而引起波瀾，商會即達(dá)到了為企業(yè)贏得利益果實(shí)的第一步。
“由于歐美有完善的制度保證入會企業(yè)的投入有相應(yīng)的回報(bào)，幾乎所有的企業(yè)都加入了各個(gè)層級的商會，數(shù)據(jù)搜集起來相當(dāng)便利?！眲⒂⒖硎尽?br> 當(dāng)然這些數(shù)據(jù)帶有明顯的保護(hù)主義色彩，甚至?xí)坝幸鉃橹薄Ｓ捎谥袊胧罆r(shí)簽訂的“非市場經(jīng)濟(jì)地位條款”、“紡織品特殊保障措施”、“特定產(chǎn)品過渡性保障條款”給了它們法律依據(jù)，信息收集就更加隨意。
按照W TO貿(mào)易政策審議機(jī)制，在世貿(mào)組織的協(xié)調(diào)下，成員國每年年底會對我國展開貿(mào)易審查。歐美商會往往會事先“做工作”，有針對性地收集一些資料，設(shè)計(jì)一些問卷，對評審員造成影響。
其次，行業(yè)協(xié)會通過在企業(yè)中間募集專項(xiàng)游說資金，開始對政府“公關(guān)”。由于游說往往能帶動(dòng)相當(dāng)數(shù)量的工人及相關(guān)利益者，進(jìn)而影響到議員的選票，政客們對此自然無法熟視無睹。去年美國大選期間，為了對中國襪子設(shè)限，美國制襪業(yè)協(xié)會組織工人向國會議員寫信，并聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)到國會山游說，迫使美國最終受理了設(shè)限申請。
對于遲遲未能破題的中美紡織品談判，北京W TO事務(wù)研究咨詢中心程大為就認(rèn)為與將于11月開始的美國國會議員競選“不無關(guān)系”。
如果游說成功，進(jìn)入司法程序，依然少不了行業(yè)協(xié)會的身影。在美國，政府的所有談判條款都由行業(yè)協(xié)會提供，談判的結(jié)果也要在得到行業(yè)協(xié)會的認(rèn)可后才能獲得國會的批準(zhǔn)，由于歐美行業(yè)協(xié)會對法律程序十分熟悉，完全有能力代理企業(yè)完成從申請應(yīng)訴、材料舉證、敦促立法等整個(gè)程序。劉英奎表示，根據(jù)W TO公平競爭原則，政府不能替代企業(yè)應(yīng)訴，而企業(yè)單打獨(dú)斗的成本又太高，行業(yè)協(xié)會的作用就尤為關(guān)鍵。
而在國內(nèi)，據(jù)6月份浙江省一項(xiàng)關(guān)于行業(yè)協(xié)會發(fā)展?fàn)顩r的問卷調(diào)查顯示，“爭議仲裁”是企業(yè)最迫切希望商協(xié)會提供的服務(wù)，也是目前企業(yè)最不滿意的服務(wù)。
記者采訪中發(fā)現(xiàn)，專家們對于歐美行業(yè)協(xié)會的研究更多還停留在理論層面，對其在本次貿(mào)易戰(zhàn)中幕后操縱的實(shí)例也表示“了解不多”。
現(xiàn)實(shí)的需求使一直默默無聞的行業(yè)組織開始被國人關(guān)注，對于中國商會的前景，歐盟總部布魯塞爾的一處景觀或許能帶給我們啟示———市政廣場四周的哥特式建筑上，雕刻的既不是政客也不是富豪，而是17世紀(jì)各種職業(yè)商會的會長。
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