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中國(guó)應(yīng)牢牢把握人民幣匯率壓力蘊(yùn)藏的四大契機(jī)：推動(dòng)沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，延長(zhǎng)我國(guó)大發(fā)展的黃金周期；提高沿海發(fā)達(dá)地區(qū)人力資本價(jià)格，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)地?cái)U(kuò)展；深化出口退稅、社會(huì)保障等多方面改革；加強(qiáng)金融理論研究，在國(guó)際主流學(xué)派占有一席之地
　　美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯諾上周對(duì)我國(guó)進(jìn)行了為期兩天的訪問(wèn)。斯諾北京之行之所以受到全球高度關(guān)注，是因?yàn)樗诵械闹匾康模且c我國(guó)金融界高層探討備受世人矚目的人民幣匯率問(wèn)題。值得注意的是，美國(guó)總統(tǒng)布什在最近的公開(kāi)講話中，頻頻暗示要對(duì)人民幣匯率問(wèn)題施壓。美政界對(duì)人民幣匯率問(wèn)題的關(guān)注有所升溫是大選前的政治需要。但可以預(yù)計(jì)，人民幣匯率問(wèn)題引發(fā)的涉及我國(guó)貿(mào)易維權(quán)和金融安全的“攻防戰(zhàn)”將不斷上演。一些專家學(xué)者認(rèn)為近期為應(yīng)對(duì)人民幣匯率壓力形成了一種改革開(kāi)放升級(jí)的趨勢(shì)和氛圍，我國(guó)應(yīng)以此為契機(jī)進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開(kāi)放打贏金融貿(mào)易攻防戰(zhàn)；同時(shí)，為將來(lái)人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制的建立打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　事實(shí)上，不論是官方還是學(xué)界都認(rèn)為，從宏觀經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，我國(guó)政府不可能重新確定人民幣匯率，不可能在未來(lái)１至２年內(nèi)允許人民幣大幅升值。但另一方面，中國(guó)也強(qiáng)烈感受到在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，加快匯率市場(chǎng)化改革的緊迫性。同時(shí)，還應(yīng)清醒地看到，解決人民幣匯率問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)工程。目前，圍繞如何應(yīng)對(duì)人民幣升值壓力的問(wèn)題，形成了推動(dòng)我國(guó)改革開(kāi)放“升級(jí)”的有利形勢(shì)。
　　專家認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)從戰(zhàn)略上把握這一契機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃，力求解決一些開(kāi)放和發(fā)展中亟待解決的重大問(wèn)題。
　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，延長(zhǎng)發(fā)展的黃金周期
　　人民幣匯率壓力問(wèn)題涉及多邊貿(mào)易平衡。我國(guó)外貿(mào)多年保持順差，外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)較快。為了適當(dāng)平衡匯率壓力，一段時(shí)期內(nèi)，可以增加關(guān)鍵設(shè)備與技術(shù)的進(jìn)口，促進(jìn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)沿海產(chǎn)業(yè)往內(nèi)地轉(zhuǎn)移，延緩我國(guó)投資成本增高的趨勢(shì)和進(jìn)程，從而延長(zhǎng)我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)大發(fā)展的黃金周期。
　　曾擔(dān)任兩屆東莞市臺(tái)商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的葉宏燈認(rèn)為，日美歐要求人民幣升值主要是因?yàn)橘Q(mào)易逆差問(wèn)題，如果貿(mào)易逆差減少，這種壓力也會(huì)減弱。因此，不妨拿出一部分外匯儲(chǔ)備用于國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和一些具有長(zhǎng)遠(yuǎn)收益的大項(xiàng)目的投資，推動(dòng)沿海產(chǎn)業(yè)升級(jí)和西部大開(kāi)發(fā)。同時(shí)，通過(guò)采購(gòu)國(guó)外設(shè)備和技術(shù)，縮小對(duì)日美歐貿(mào)易順差，一舉兩得。
　　葉宏燈說(shuō)，亞太地區(qū)崛起的軌跡給我國(guó)很大的啟示，就是要千方百計(jì)延長(zhǎng)大發(fā)展的好光景?！岸?zhàn)”后，日本崛起，成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。后來(lái)由于成本增加，逐步把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到臺(tái)灣、香港等地區(qū)，建立起更有成本競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)基地，由此也帶動(dòng)了“亞洲四小龍”的崛起。但到了８０年代，臺(tái)灣等地區(qū)也承受不了成本銳增的壓力，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了泰國(guó)、印尼等東南亞國(guó)家。后來(lái)，中國(guó)大陸因成本更低、環(huán)境更優(yōu)而吸引了這些投資?；仡櫰饋?lái)，日本、“亞洲四小龍”大發(fā)展的好光景有２０年，東南亞卻只有七、八年，估計(jì)中國(guó)將有３０到５０年的好時(shí)光。中國(guó)大陸有廣闊的發(fā)展腹地，政府應(yīng)推動(dòng)變“日本——臺(tái)灣——東南亞”模式為“發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)——大陸發(fā)達(dá)地區(qū)——大陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)——大陸不發(fā)達(dá)地區(qū)”的模式，延長(zhǎng)我國(guó)千載難逢的大發(fā)展的黃金周期。
　　人民銀行東莞支行行長(zhǎng)徐諾金博士認(rèn)為，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)有一種不良傾向，就是一哄而起地推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)到國(guó)外搞投資、兼并。這很不恰當(dāng)，因?yàn)檫@樣會(huì)把國(guó)內(nèi)急需的大量發(fā)展資金與就業(yè)機(jī)會(huì)帶到國(guó)外去。實(shí)際上，目前我國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)還很大，除了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)外，內(nèi)地還很窮，投資成本還很低，發(fā)展商機(jī)無(wú)限。這剛好成為我國(guó)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的廣闊空間，為我國(guó)延長(zhǎng)大發(fā)展周期提供了一個(gè)平臺(tái)。我國(guó)應(yīng)以解決人民幣升值壓力為契機(jī)，擴(kuò)大技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，鼓勵(lì)沿海企業(yè)往西部轉(zhuǎn)移。
推動(dòng)人力成本升級(jí)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)大
　　我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，并不是靠匯率，而是靠我國(guó)的比較成本優(yōu)勢(shì)，即低廉的土地、勞力和廣闊的市場(chǎng)。在人民幣匯率壓力下，我國(guó)可以對(duì)在一定歷史階段形成的低廉勞動(dòng)力和資產(chǎn)進(jìn)行重新估值和適當(dāng)調(diào)整。當(dāng)務(wù)之急，要把解決匯率問(wèn)題與我國(guó)推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)中西部發(fā)展結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，良性互動(dòng)。
　　徐諾金說(shuō)，僅東莞一地，就有超過(guò)６００萬(wàn)勞工將最好的年華廉價(jià)地奉獻(xiàn)給了外資企業(yè)。但２０年來(lái)東莞及內(nèi)地民工的工資基本上沒(méi)變，每月５００元左右。如此低廉的勞力成本，在世界上是罕見(jiàn)的。這些外來(lái)勞工的社會(huì)保障體系沒(méi)有完全建立起來(lái)，為我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)諸多隱患。不少地方官員認(rèn)為，建立社會(huì)保障體系會(huì)增加成本，減小對(duì)外資的吸引力，從而消極對(duì)待國(guó)家建立社會(huì)保障體系的統(tǒng)一部署。中國(guó)的勞動(dòng)和資產(chǎn)的低廉是在一定歷史階段形成的，也必然在一定歷史階段得以調(diào)整。因此，我們要以近期解決人民幣匯率問(wèn)題為契機(jī)，把城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建立起來(lái)。盡管這將提高人力成本，但不僅不會(huì)削弱我國(guó)吸引外資和出口的競(jìng)爭(zhēng)力，相反，還有利于提高我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的正面形象。
　　推動(dòng)出口激勵(lì)機(jī)制升級(jí)，創(chuàng)新外貿(mào)管理體系
　　當(dāng)前，我國(guó)外貿(mào)出口的一大問(wèn)題是，出口退稅拖欠款數(shù)額不斷增多，這不僅給政府帶來(lái)了包袱，也影響了企業(yè)外貿(mào)出口的積極性。把解決匯率問(wèn)題與出口退稅問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，盡快調(diào)整出口退稅政策，適當(dāng)降低出口退稅率，并加快外貿(mào)經(jīng)營(yíng)思想和方式的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新外貿(mào)管理體制，是解決匯率問(wèn)題蘊(yùn)藏的又一大契機(jī)。
　　截至２００２年底，全國(guó)累計(jì)出口退稅拖欠款已達(dá)２５００億元，而到今年年底，預(yù)計(jì)這一數(shù)字將達(dá)到３０００多億元。專家認(rèn)為，巨額的出口退稅掛賬不僅對(duì)中央財(cái)政來(lái)說(shuō)是一個(gè)負(fù)擔(dān)，對(duì)出口退稅這一政策本身的可持續(xù)性也是一大挑戰(zhàn)。為了實(shí)施這一政策，全國(guó)建立和調(diào)動(dòng)了一個(gè)龐大的行政體系，但騙匯、騙稅等現(xiàn)象仍層出不窮。因此，出口退稅改革已刻不容緩，而這一改革完全可以成為緩釋人民幣匯率升值壓力的有效對(duì)策。
　　廣東商學(xué)院金融系副教授宋建軍說(shuō)，自１９９９年始，東南亞金融危機(jī)造成東南亞國(guó)家貨幣相對(duì)于人民幣貶值，導(dǎo)致我國(guó)出口減少。為增加出口防止通貨緊縮，政府加大了出口退稅力度，把出口退稅率由原來(lái)的６％增至１５％。這使企業(yè)出口換匯成本大幅度減少，其效果等于人民幣對(duì)出口商單方貶值。
　　中山大學(xué)管理學(xué)院教授陸家騮認(rèn)為，對(duì)于外貿(mào)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，退稅稅率的增加相當(dāng)于人民幣貶值，會(huì)刺激出口的增加，而退稅稅率的下降則相當(dāng)于人民幣匯率升值。所以在目前人民幣升值壓力較大，而我們又堅(jiān)持人民幣匯率穩(wěn)定的情況下，我國(guó)可采取調(diào)整出口退稅政策的措施來(lái)緩釋人民幣升值的壓力。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的政府部門(mén)和外貿(mào)企業(yè)都習(xí)慣于依靠本幣貶值或者出口退稅政策刺激出口，這是一種粗放型外貿(mào)經(jīng)營(yíng)方式，不利于通過(guò)加強(qiáng)管理、降低成本、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)提高效益，提高出口競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)思想的形成。目前的人民幣升值壓力在客觀上迫使我國(guó)的政府部門(mén)和外貿(mào)企業(yè)加快外貿(mào)經(jīng)營(yíng)思想和方式的轉(zhuǎn)變，加快建立適應(yīng)新形勢(shì)，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的出口激勵(lì)機(jī)制。
　　推動(dòng)理論研究升級(jí)，提高我國(guó)外貿(mào)“維權(quán)”的水平
　　專家認(rèn)為，我國(guó)加入世貿(mào)必然要應(yīng)對(duì)多邊或雙邊貿(mào)易保護(hù)的“攻防戰(zhàn)”，這本身就是世貿(mào)的游戲規(guī)則，是十分正常的。為此，我國(guó)必須加強(qiáng)相應(yīng)的理論研究，盡快熟練掌握和運(yùn)用有關(guān)的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、法律理論，加快培養(yǎng)高層次的學(xué)者專家，力求在國(guó)外主流學(xué)派有自己的聲音，占領(lǐng)國(guó)際輿論的制高點(diǎn)。
　　徐諾金說(shuō)，這次人民幣的升值壓力，提醒我國(guó)要在國(guó)外主流學(xué)派有自己的聲音。通過(guò)有說(shuō)服力的理論闡述，從根源上說(shuō)明問(wèn)題，表明我國(guó)的立場(chǎng)，提高我國(guó)外貿(mào)“維權(quán)”的水平，最大限度的把握影響和引導(dǎo)國(guó)際輿論的主動(dòng)權(quán)。比如這次人民幣面臨升值壓力，我們就可以用“價(jià)值尺度”的理論對(duì)外闡述：匯率是本國(guó)商品對(duì)外價(jià)值的尺度，如果要使商品對(duì)外價(jià)值保持穩(wěn)定，就要匯率穩(wěn)定，而本國(guó)出口商品就是衡量成本尺度的主體。匯率是否穩(wěn)定，是否產(chǎn)生通貨膨脹或通貨緊縮，這些都會(huì)影響到生產(chǎn)預(yù)期、居民消費(fèi)預(yù)期，會(huì)引起生產(chǎn)者、消費(fèi)者的理性反應(yīng)，從這個(gè)角度出發(fā)，匯率變動(dòng)不僅對(duì)出口國(guó)不利，也會(huì)引起世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。用這種“價(jià)值尺度”理論去論述，是有說(shuō)服力的，也容易被西方經(jīng)濟(jì)界認(rèn)同。但這并沒(méi)有引起我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的充分重視。
　　廣東的很多業(yè)內(nèi)人士反映，我國(guó)今后應(yīng)當(dāng)組織國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融專家，就人民幣匯率等帶有全局性的問(wèn)題，巧妙借用各種國(guó)際舞臺(tái)，不斷提出自己的觀點(diǎn)，以充足的理論和事實(shí)闡明中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的必要性。