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由中國人民銀行和日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)（JICA）合作進(jìn)行的《中國中小企業(yè)金融制度調(diào)查》顯示，近年來我國中小企業(yè)融資難出現(xiàn)了新特點(diǎn)，特點(diǎn)之一是貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的梗阻在減輕，但貨幣政策調(diào)控對中小企業(yè)的沖擊較大。
調(diào)查顯示，2000年到2003年，我國中小企業(yè)融資難出現(xiàn)了新特點(diǎn)：一是短期資金融通難度降低，但長期權(quán)益性資本嚴(yán)重缺乏；二是中小企業(yè)中做大的企業(yè)融資困難得到緩解，但中小企業(yè)融資仍十分困難；三是貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的梗阻在減輕，但貨幣政策調(diào)控對中小企業(yè)的沖擊較大；四是大中城市中小企業(yè)資金充裕，但縣級(jí)以下地域的中小企業(yè)資金匱乏；五是東、中、西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的支持力度加大，但其發(fā)展呈現(xiàn)不均衡；六是抵押擔(dān)保是中小企業(yè)融資的主要手段，中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展出現(xiàn)多樣化趨勢，但蘊(yùn)含較大的金融風(fēng)險(xiǎn)。
調(diào)查還表明，中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間普遍建立起了較為穩(wěn)定的合作關(guān)系。工、農(nóng)、中、建四大銀行仍是他們最大的融資機(jī)構(gòu)，股份制商業(yè)銀行近年來的市場份額上升，已占12％。中小企業(yè)貸款滿意度較高，但商業(yè)銀行的服務(wù)有待于進(jìn)一步提升，業(yè)務(wù)有待于進(jìn)一步拓展，金融機(jī)構(gòu)貸款審批須更為科學(xué)合理。報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前擔(dān)保機(jī)構(gòu)在中小企業(yè)融資中發(fā)揮的作用十分有限，企業(yè)獲得信用擔(dān)保的條件較為嚴(yán)格，但對擔(dān)保貸款的滿意度較高。
調(diào)查報(bào)告指出，加強(qiáng)信貸人權(quán)利保護(hù)是解決中小企業(yè)融資難的基礎(chǔ)。我國在整個(gè)法律制度安排中缺乏對信貸人權(quán)利的保護(hù)，已嚴(yán)重影響到中小企業(yè)融資的有效性和可得性。此外還要建立多層次支持中小企業(yè)發(fā)展的政策法律體系，建立多層次的銀行融資體系、資本市場體系、專業(yè)性中小企業(yè)投資公司體系，建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金補(bǔ)充和多層次風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，采取配套措施支持中小企業(yè)發(fā)展。