解讀 WTO“貿易救濟措施”
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作者：admin
時間：2004-07-29 07:29:00
一、戰(zhàn)略性貿易政策
戰(zhàn)略性貿易政策，是指政府通過某種干預手段改變或者維持不完全競爭企業(yè)利益的某種戰(zhàn)略行為，使國際貿易朝著有利于本國獲取最大利益的方向轉變。實施戰(zhàn)略性貿易政策有兩個原因，一是“經濟租”的存在。一國政府可以通過某些方法使原本屬于別國企業(yè)的壟斷利潤（經濟租）變成本國企業(yè)的利潤，或者消費者的福利，或者政府的收入。一國政府還可以采取措施使本國企業(yè)所獲得的經濟租越來越多。二是外部經濟。如果一個部門的發(fā)展有利于經濟中其他部門或者產業(yè)的發(fā)展，而這個部門又沒有辦法從其他產業(yè)的發(fā)展中得到好處，它就是一個有外部性的產業(yè)，它的發(fā)展應該得到扶持，因為它為這個經濟所做的貢獻應該有所補償。外部性之所以成為外貿政策的一個關注焦點，是因為當外國政府對某一個有外部性的產業(yè)進行支持的時候，這個產業(yè)將得到發(fā)展并占據國際市場，本國的相關產業(yè)就很難發(fā)展了，此時，不僅本國的出口將受到打擊，有益的技術外溢也不可能發(fā)生了。
相應地，戰(zhàn)略性貿易政策有兩個方面，一是將貿易政策和產業(yè)政策結合起來，通過針對有外部經濟的產業(yè)的扶持擴大本國福利。戰(zhàn)略性貿易政策的第二個方面是利潤轉移，主要內容是假設在一些產業(yè)中存在超額壟斷利潤或者租金，所以作為出口或者進口國的政府就可以通過一些貿易干預政策和措施來影響本國企業(yè)的出口或者本國對外國的進口，最終達到改變本國和外國競爭企業(yè)之間的競爭格局，使本國企業(yè)獲得利潤，或者抽取外國企業(yè)的利潤，提高本國福利。實施戰(zhàn)略性貿易政策可以選擇不同的關稅水平以達到不同的目的。如果不存在本國企業(yè)進入市場的威脅，本國可以將關稅定在一定水平，以使本國由征收關稅所引起的損失最小而收益最大，這就是最佳關稅，它在零關稅與禁止性關稅之間的某一個最佳點，在這一點因貿易條件改善而獲得的收益大于因征收關稅而產生的生產扭曲和消費扭曲所帶來的損失；如果本國企業(yè)有參與競爭的潛在能力，本國可以將關稅定在一定水平以最大地抽取外國壟斷廠商的壟斷租金，在這一水平的關稅上，外國的壟斷廠商必須大幅度降低價格以阻止本國廠商的進入，如果政府將關稅繼續(xù)提高，則外國的壟斷廠商將沒有辦法阻止本國廠商的進入，當本國企業(yè)進入市場進行生產和銷售，將有利于建立本國的相關產業(yè)，當本國的相關產業(yè)得到發(fā)展并最終具有競爭優(yōu)勢的時候，本國將成為這些產品的出口國。戰(zhàn)略性貿易政策中非常有攻擊性的措施是對本國的出口進行補貼，以改變本國不完全競爭企業(yè)與外國企業(yè)的力量對比，使外國出口企業(yè)的一部分利潤轉向本國企業(yè)，從而對本國有利。
在實踐當中，一項戰(zhàn)略性貿易政策的實施，往往很難明確地區(qū)分以上戰(zhàn)略性貿易政策的兩個目的。當政府對外國產品征收較高關稅的時候，本國政府可以將外國生產商的一部分利潤變成本國的收入，同時，也會促進本國相關產業(yè)的發(fā)展。
二、WTO的相關協(xié)議限制了傳統(tǒng)的戰(zhàn)略性貿易政策措施的使用
關稅水平的不斷下降、以及政府補貼的被禁止，使得各國利用關稅貫徹戰(zhàn)略性貿易政策越來越難。自《關稅與貿易總協(xié)定》1947年簽字以來，在其組織下一共進行了八輪多邊貿易談判，各締約方的進口關稅水平都有明顯的下降。發(fā)達國家的平均關稅從1947年的40%左右下降到4%左右，發(fā)展中國家的平均關稅也下降到13%左右。隨著進口關稅的不斷下降，各國通過征收關稅來貫徹戰(zhàn)略性貿易政策越來越難了。在關貿總協(xié)定1973年開始的東京回合談判中，各締約方更加注意了非關稅壁壘，針對政府采購和其他公共機構提供的采購合同達成了一致原則，規(guī)定了作為貿易壁壘的技術標準、證書及其檢驗制度的實施紀律，規(guī)定進口許可程序不能被用做制止貿易的手段，提出了要建立公平、統(tǒng)一、公正的海關估價制度。在這次談判中，參加國還簽署了補貼和反補貼措施的協(xié)議。隨著補貼的被禁止，各國實施戰(zhàn)略性貿易政策的手段減少了。
三、WTO的貿易救濟措施正在成為實施戰(zhàn)略性貿易政策的新手段
WTO在限制傳統(tǒng)的戰(zhàn)略性貿易政策措施的同時，卻為新的戰(zhàn)略性貿易政策措施的出現創(chuàng)造了土壤。根據WTO的相關協(xié)議，反傾銷和反補貼是針對不公平貿易的補救措施。《1994年關稅與貿易總協(xié)定》第六條指出，當一個締約方的產品以低于正常價值的辦法輸入到另一締約方，對此進口締約方內已經建立的相關產業(yè)造成實質性損害或實質性損害威脅，或者實質阻礙此締約方內相關產業(yè)的新建，則傾銷應該予以譴責?！犊倕f(xié)定》第六條還對反補貼作了相關規(guī)定，指出反補貼稅應該被理解為，為了抵消對制造、生產或出口所直接或間接給予的任何津貼或補貼而征收的一種特別稅；反補貼稅的征收金額不得超過對此種產品在原產國或出口國制造、生產或出口時所直接或間接給予的津貼或補貼的估計金額。保障措施是WTO允許的在沒有遭受不公平貿易情況下使用的貿易救濟措施，《總協(xié)定》第十九條對于保障措施的使用進行了基本的規(guī)定。為了加強對各項措施實施的約束以防止成員方濫用這些措施，WTO專門簽訂了各項協(xié)定，這其中包括《反傾銷協(xié)定》、《補貼與反補貼措施協(xié)定》和《保障措施協(xié)定》。
遺憾的是，以上各個協(xié)議與協(xié)定似乎并沒有辦法杜絕這些貿易救濟措施的濫用，正是這些措施的被濫用，使得它們已經不僅僅是貿易救濟措施，而成為一些國家政府用來實施戰(zhàn)略性貿易政策的手段。戰(zhàn)略性貿易政策的基本目的是，通過政府行為改變國際貿易當中的競爭結果，達到擴大本國企業(yè)利潤、把別國企業(yè)的超額利潤轉變成本國的收入、促進本國出口、或者扶持本國相關產業(yè)發(fā)展的目的；反傾銷、反補貼、保障措施如果運用得當，完全能夠達到以上目標。當一國的國內某些企業(yè)由于受到進口產品的巨大壓力而無法得到利潤的時候，這些企業(yè)可以進行反傾銷申訴，也可以進行保障措施的申訴。本來，認定是否構成傾銷、傾銷幅度以及實質性損害，都是有客觀標準的，但是在實際操作中各國政府都難以達到完全客觀，這方面最典型的例子就是針對中國的反傾銷。由于中國在WTO成員方看來還不是市場經濟國家，在確定中國出口商品正常價值的時候，就不以中國相關產品和原材料的國內價格為標準，而是選擇一個市場經濟第二國作為替代，以替代國國內相同產品和原材料的價格為基礎計算正常價值。在我國被反傾銷的歷史上，印度、泰國、印度尼西亞、韓國，甚至美國、澳大利亞等國家都曾被選擇作為中國的替代國，這些國家中有的人均收入是中國人均收入的幾十倍，相關產品和原材料的價格自然很高，這會使計算出的中國產品的正常價值非常高，很容易判定中國產品有傾銷。自1995年1月1日至2002年12月31日，世界范圍內共發(fā)生反傾銷案件2160起，其中，對中國產品的反傾銷案件有308起，占總數的14.26%，這個比例在所有國家中是最高的。一個國家一旦通過反傾銷、反補貼或保障措施對進口產品征收高額關稅，就能夠達到提高國內相關產業(yè)市場份額和利潤的目的，同時將對方國家出口企業(yè)的一部分利潤轉變?yōu)檫M口國的關稅收入。如果一個國家將這些貿易救濟手段與產業(yè)政策聯(lián)系起來，將能夠達到扶持重點產業(yè)的目的。
不僅如此，將這些貿易救濟措施與針對WTO的其他戰(zhàn)略性措施聯(lián)合運用，會達到更好的效果，美國將鋼鐵保障措施與利用WTO爭端解決機制聯(lián)系起來就是個例子。2002年3月，美國政府借口外國產品的進口增長損害了國內產業(yè)，提出為期3年的鋼鐵保障措施，對外國進口的10類鋼鐵產品加征8%～30%的額外關稅。各個鋼鐵產品出口國的經濟利益受到了巨大的損失，并直接導致各個國家和地區(qū)相繼采取對鋼鐵產品的保護措施。針對這一不合理的做法，包括中國在內的一些國家在WTO爭端解決機制框架下對美國提出了磋商的要求，在磋商未果的情況下，進入了爭端解決機制的專家小組程序。2003年7月11日，WTO爭端解決機構專家小組裁決美國對進口鋼鐵產品加征高關稅為非法。報告明確指出，美國為保護其鋼鐵業(yè)而對來自有關國家的鋼鐵產品征收附加稅的決定沒有確鑿和充分的理由。WTO爭端解決機構的裁決一經公布，美國立即表示將繼續(xù)上訴。美國貿易代表的發(fā)言人表示，特別保障措施并不違背世貿組織規(guī)則，許多國家都已這樣做了，對進口產品征收特別關稅已經見效，美國國內產業(yè)正在掀起規(guī)?？涨暗暮喜⑴c結構調整以增強競爭力，這并不與美國對國際貿易所承擔的責任相背離，他還提醒人們注意，美國征收的特別關稅每年遞減20%，第一次減稅已經實施。這就意味著，雖然美國敗訴，但是其他國家依舊沒有辦法獲得向美國出口鋼材的正當權利，只有當上訴機構最終裁定美國的做法違反了WTO相關協(xié)議和規(guī)定，才有可能迫使美國放棄這些不合理的做法，或者尋求補償。但是，這又是幾個月之后的事情了。從其發(fā)言人的講話中我們可以發(fā)現，美國國內鋼鐵產業(yè)正在掀起規(guī)?？涨暗暮喜⑴c結構調整以增強競爭力，而競爭力提高的一個表現就是美國征收的特別關稅已經開始遞減。當此案結束的時候，很可能也是美國國內鋼鐵產業(yè)不大需要保護的時候了。
四、影響與對策
WTO所允許的貿易救濟措施被濫用，其影響是多方面的。
1.對于應用這些措施的國家，其國內產業(yè)將受到保護。第一受到保護的產業(yè)可以得到更多的利潤，得到扶持的產業(yè)有可能最終形成國際競爭優(yōu)勢；
2.受到保護的產業(yè)在此國可能已經是夕陽產業(yè)，此國沒有辦法提供條件使這個產業(yè)重新獲得競爭優(yōu)勢，這樣，這種保護就是沒有效率的；
3.長時間的保護本身就有可能使受到保護的產業(yè)不思進取，結果整個產業(yè)的競爭力下降，只能靠政府的保護維持。
4.對于這些措施針對的國家，它們的出口將受到負面影響。出口數量的減少、市場份額的失去將使這些國家從貿易中獲得的利益減少；伴隨著貿易條件的惡化，這些出口國企業(yè)利潤中的一部分變成了進口國的收入。
對于中國來說，目前是遭受這些措施比較多的一個國家，我國應該采取一系列的措施來應對這些措施的濫用。
1.從戰(zhàn)略性貿易政策出發(fā)，實施對應的戰(zhàn)略性貿易政策措施。我們知道，在傳統(tǒng)的戰(zhàn)略性貿易政策當中，如果對方國家也采取同樣的措施，則戰(zhàn)略性貿易政策的實施國并沒有辦法得到好處；我國可以采取同樣的方法來限制對方國家對我國的出口，以抵消其效果。
2.從戰(zhàn)略性貿易政策出發(fā)，將這些措施與產業(yè)政策結合起來，通過一定的貿易保護提升我國的產業(yè)結構，促進我國工業(yè)化的早日實現。
3.加強對反傾銷和保障措施等的應訴和其他相關工作。WTO所允許的這些貿易救濟措施雖然有被濫用的空間，但是它們畢竟是被限定在一定規(guī)則下的，只要我國加強應訴等相關工作，就能夠減少損失。
4.提升我國出口產品的質量，改變以低價贏得市場的策略。
5.建立和完善相應的預警機制。
令人高興的是，我國政府已經在這些方面取得了一些成績，隨著各項措施更加靈活的運用，將更加有力地促進我國對外貿易和經濟的發(fā)展。
戰(zhàn)略性貿易政策，是指政府通過某種干預手段改變或者維持不完全競爭企業(yè)利益的某種戰(zhàn)略行為，使國際貿易朝著有利于本國獲取最大利益的方向轉變。實施戰(zhàn)略性貿易政策有兩個原因，一是“經濟租”的存在。一國政府可以通過某些方法使原本屬于別國企業(yè)的壟斷利潤（經濟租）變成本國企業(yè)的利潤，或者消費者的福利，或者政府的收入。一國政府還可以采取措施使本國企業(yè)所獲得的經濟租越來越多。二是外部經濟。如果一個部門的發(fā)展有利于經濟中其他部門或者產業(yè)的發(fā)展，而這個部門又沒有辦法從其他產業(yè)的發(fā)展中得到好處，它就是一個有外部性的產業(yè)，它的發(fā)展應該得到扶持，因為它為這個經濟所做的貢獻應該有所補償。外部性之所以成為外貿政策的一個關注焦點，是因為當外國政府對某一個有外部性的產業(yè)進行支持的時候，這個產業(yè)將得到發(fā)展并占據國際市場，本國的相關產業(yè)就很難發(fā)展了，此時，不僅本國的出口將受到打擊，有益的技術外溢也不可能發(fā)生了。
相應地，戰(zhàn)略性貿易政策有兩個方面，一是將貿易政策和產業(yè)政策結合起來，通過針對有外部經濟的產業(yè)的扶持擴大本國福利。戰(zhàn)略性貿易政策的第二個方面是利潤轉移，主要內容是假設在一些產業(yè)中存在超額壟斷利潤或者租金，所以作為出口或者進口國的政府就可以通過一些貿易干預政策和措施來影響本國企業(yè)的出口或者本國對外國的進口，最終達到改變本國和外國競爭企業(yè)之間的競爭格局，使本國企業(yè)獲得利潤，或者抽取外國企業(yè)的利潤，提高本國福利。實施戰(zhàn)略性貿易政策可以選擇不同的關稅水平以達到不同的目的。如果不存在本國企業(yè)進入市場的威脅，本國可以將關稅定在一定水平，以使本國由征收關稅所引起的損失最小而收益最大，這就是最佳關稅，它在零關稅與禁止性關稅之間的某一個最佳點，在這一點因貿易條件改善而獲得的收益大于因征收關稅而產生的生產扭曲和消費扭曲所帶來的損失；如果本國企業(yè)有參與競爭的潛在能力，本國可以將關稅定在一定水平以最大地抽取外國壟斷廠商的壟斷租金，在這一水平的關稅上，外國的壟斷廠商必須大幅度降低價格以阻止本國廠商的進入，如果政府將關稅繼續(xù)提高，則外國的壟斷廠商將沒有辦法阻止本國廠商的進入，當本國企業(yè)進入市場進行生產和銷售，將有利于建立本國的相關產業(yè)，當本國的相關產業(yè)得到發(fā)展并最終具有競爭優(yōu)勢的時候，本國將成為這些產品的出口國。戰(zhàn)略性貿易政策中非常有攻擊性的措施是對本國的出口進行補貼，以改變本國不完全競爭企業(yè)與外國企業(yè)的力量對比，使外國出口企業(yè)的一部分利潤轉向本國企業(yè)，從而對本國有利。
在實踐當中，一項戰(zhàn)略性貿易政策的實施，往往很難明確地區(qū)分以上戰(zhàn)略性貿易政策的兩個目的。當政府對外國產品征收較高關稅的時候，本國政府可以將外國生產商的一部分利潤變成本國的收入，同時，也會促進本國相關產業(yè)的發(fā)展。
二、WTO的相關協(xié)議限制了傳統(tǒng)的戰(zhàn)略性貿易政策措施的使用
關稅水平的不斷下降、以及政府補貼的被禁止，使得各國利用關稅貫徹戰(zhàn)略性貿易政策越來越難。自《關稅與貿易總協(xié)定》1947年簽字以來，在其組織下一共進行了八輪多邊貿易談判，各締約方的進口關稅水平都有明顯的下降。發(fā)達國家的平均關稅從1947年的40%左右下降到4%左右，發(fā)展中國家的平均關稅也下降到13%左右。隨著進口關稅的不斷下降，各國通過征收關稅來貫徹戰(zhàn)略性貿易政策越來越難了。在關貿總協(xié)定1973年開始的東京回合談判中，各締約方更加注意了非關稅壁壘，針對政府采購和其他公共機構提供的采購合同達成了一致原則，規(guī)定了作為貿易壁壘的技術標準、證書及其檢驗制度的實施紀律，規(guī)定進口許可程序不能被用做制止貿易的手段，提出了要建立公平、統(tǒng)一、公正的海關估價制度。在這次談判中，參加國還簽署了補貼和反補貼措施的協(xié)議。隨著補貼的被禁止，各國實施戰(zhàn)略性貿易政策的手段減少了。
三、WTO的貿易救濟措施正在成為實施戰(zhàn)略性貿易政策的新手段
WTO在限制傳統(tǒng)的戰(zhàn)略性貿易政策措施的同時，卻為新的戰(zhàn)略性貿易政策措施的出現創(chuàng)造了土壤。根據WTO的相關協(xié)議，反傾銷和反補貼是針對不公平貿易的補救措施。《1994年關稅與貿易總協(xié)定》第六條指出，當一個締約方的產品以低于正常價值的辦法輸入到另一締約方，對此進口締約方內已經建立的相關產業(yè)造成實質性損害或實質性損害威脅，或者實質阻礙此締約方內相關產業(yè)的新建，則傾銷應該予以譴責?！犊倕f(xié)定》第六條還對反補貼作了相關規(guī)定，指出反補貼稅應該被理解為，為了抵消對制造、生產或出口所直接或間接給予的任何津貼或補貼而征收的一種特別稅；反補貼稅的征收金額不得超過對此種產品在原產國或出口國制造、生產或出口時所直接或間接給予的津貼或補貼的估計金額。保障措施是WTO允許的在沒有遭受不公平貿易情況下使用的貿易救濟措施，《總協(xié)定》第十九條對于保障措施的使用進行了基本的規(guī)定。為了加強對各項措施實施的約束以防止成員方濫用這些措施，WTO專門簽訂了各項協(xié)定，這其中包括《反傾銷協(xié)定》、《補貼與反補貼措施協(xié)定》和《保障措施協(xié)定》。
遺憾的是，以上各個協(xié)議與協(xié)定似乎并沒有辦法杜絕這些貿易救濟措施的濫用，正是這些措施的被濫用，使得它們已經不僅僅是貿易救濟措施，而成為一些國家政府用來實施戰(zhàn)略性貿易政策的手段。戰(zhàn)略性貿易政策的基本目的是，通過政府行為改變國際貿易當中的競爭結果，達到擴大本國企業(yè)利潤、把別國企業(yè)的超額利潤轉變成本國的收入、促進本國出口、或者扶持本國相關產業(yè)發(fā)展的目的；反傾銷、反補貼、保障措施如果運用得當，完全能夠達到以上目標。當一國的國內某些企業(yè)由于受到進口產品的巨大壓力而無法得到利潤的時候，這些企業(yè)可以進行反傾銷申訴，也可以進行保障措施的申訴。本來，認定是否構成傾銷、傾銷幅度以及實質性損害，都是有客觀標準的，但是在實際操作中各國政府都難以達到完全客觀，這方面最典型的例子就是針對中國的反傾銷。由于中國在WTO成員方看來還不是市場經濟國家，在確定中國出口商品正常價值的時候，就不以中國相關產品和原材料的國內價格為標準，而是選擇一個市場經濟第二國作為替代，以替代國國內相同產品和原材料的價格為基礎計算正常價值。在我國被反傾銷的歷史上，印度、泰國、印度尼西亞、韓國，甚至美國、澳大利亞等國家都曾被選擇作為中國的替代國，這些國家中有的人均收入是中國人均收入的幾十倍，相關產品和原材料的價格自然很高，這會使計算出的中國產品的正常價值非常高，很容易判定中國產品有傾銷。自1995年1月1日至2002年12月31日，世界范圍內共發(fā)生反傾銷案件2160起，其中，對中國產品的反傾銷案件有308起，占總數的14.26%，這個比例在所有國家中是最高的。一個國家一旦通過反傾銷、反補貼或保障措施對進口產品征收高額關稅，就能夠達到提高國內相關產業(yè)市場份額和利潤的目的，同時將對方國家出口企業(yè)的一部分利潤轉變?yōu)檫M口國的關稅收入。如果一個國家將這些貿易救濟手段與產業(yè)政策聯(lián)系起來，將能夠達到扶持重點產業(yè)的目的。
不僅如此，將這些貿易救濟措施與針對WTO的其他戰(zhàn)略性措施聯(lián)合運用，會達到更好的效果，美國將鋼鐵保障措施與利用WTO爭端解決機制聯(lián)系起來就是個例子。2002年3月，美國政府借口外國產品的進口增長損害了國內產業(yè)，提出為期3年的鋼鐵保障措施，對外國進口的10類鋼鐵產品加征8%～30%的額外關稅。各個鋼鐵產品出口國的經濟利益受到了巨大的損失，并直接導致各個國家和地區(qū)相繼采取對鋼鐵產品的保護措施。針對這一不合理的做法，包括中國在內的一些國家在WTO爭端解決機制框架下對美國提出了磋商的要求，在磋商未果的情況下，進入了爭端解決機制的專家小組程序。2003年7月11日，WTO爭端解決機構專家小組裁決美國對進口鋼鐵產品加征高關稅為非法。報告明確指出，美國為保護其鋼鐵業(yè)而對來自有關國家的鋼鐵產品征收附加稅的決定沒有確鑿和充分的理由。WTO爭端解決機構的裁決一經公布，美國立即表示將繼續(xù)上訴。美國貿易代表的發(fā)言人表示，特別保障措施并不違背世貿組織規(guī)則，許多國家都已這樣做了，對進口產品征收特別關稅已經見效，美國國內產業(yè)正在掀起規(guī)?？涨暗暮喜⑴c結構調整以增強競爭力，這并不與美國對國際貿易所承擔的責任相背離，他還提醒人們注意，美國征收的特別關稅每年遞減20%，第一次減稅已經實施。這就意味著，雖然美國敗訴，但是其他國家依舊沒有辦法獲得向美國出口鋼材的正當權利，只有當上訴機構最終裁定美國的做法違反了WTO相關協(xié)議和規(guī)定，才有可能迫使美國放棄這些不合理的做法，或者尋求補償。但是，這又是幾個月之后的事情了。從其發(fā)言人的講話中我們可以發(fā)現，美國國內鋼鐵產業(yè)正在掀起規(guī)?？涨暗暮喜⑴c結構調整以增強競爭力，而競爭力提高的一個表現就是美國征收的特別關稅已經開始遞減。當此案結束的時候，很可能也是美國國內鋼鐵產業(yè)不大需要保護的時候了。
四、影響與對策
WTO所允許的貿易救濟措施被濫用，其影響是多方面的。
1.對于應用這些措施的國家，其國內產業(yè)將受到保護。第一受到保護的產業(yè)可以得到更多的利潤，得到扶持的產業(yè)有可能最終形成國際競爭優(yōu)勢；
2.受到保護的產業(yè)在此國可能已經是夕陽產業(yè)，此國沒有辦法提供條件使這個產業(yè)重新獲得競爭優(yōu)勢，這樣，這種保護就是沒有效率的；
3.長時間的保護本身就有可能使受到保護的產業(yè)不思進取，結果整個產業(yè)的競爭力下降，只能靠政府的保護維持。
4.對于這些措施針對的國家，它們的出口將受到負面影響。出口數量的減少、市場份額的失去將使這些國家從貿易中獲得的利益減少；伴隨著貿易條件的惡化，這些出口國企業(yè)利潤中的一部分變成了進口國的收入。
對于中國來說，目前是遭受這些措施比較多的一個國家，我國應該采取一系列的措施來應對這些措施的濫用。
1.從戰(zhàn)略性貿易政策出發(fā)，實施對應的戰(zhàn)略性貿易政策措施。我們知道，在傳統(tǒng)的戰(zhàn)略性貿易政策當中，如果對方國家也采取同樣的措施，則戰(zhàn)略性貿易政策的實施國并沒有辦法得到好處；我國可以采取同樣的方法來限制對方國家對我國的出口，以抵消其效果。
2.從戰(zhàn)略性貿易政策出發(fā)，將這些措施與產業(yè)政策結合起來，通過一定的貿易保護提升我國的產業(yè)結構，促進我國工業(yè)化的早日實現。
3.加強對反傾銷和保障措施等的應訴和其他相關工作。WTO所允許的這些貿易救濟措施雖然有被濫用的空間，但是它們畢竟是被限定在一定規(guī)則下的，只要我國加強應訴等相關工作，就能夠減少損失。
4.提升我國出口產品的質量，改變以低價贏得市場的策略。
5.建立和完善相應的預警機制。
令人高興的是，我國政府已經在這些方面取得了一些成績，隨著各項措施更加靈活的運用，將更加有力地促進我國對外貿易和經濟的發(fā)展。
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