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一、2003～2004年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將在8%以上
我們的預(yù)測(cè)顯示，2003年中國(guó)的GDP增長(zhǎng)將達(dá)到8.4%。如果從現(xiàn)在開(kāi)始著手解決影響中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，2004年將達(dá)到8.1%。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的兩大失衡問(wèn)題
1.關(guān)注投資率與消費(fèi)率的比例失衡
2003年1～9月份，全國(guó)累計(jì)完成投資34351億元，同比增長(zhǎng)30.5％，增幅高于2002年同期8.7個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，前三季度全國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額32699億元，同比增長(zhǎng)8.6％，增幅不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于投資的增長(zhǎng)幅度，而且還比2002年同期低0.1個(gè)百分點(diǎn)。盡管2003年在投資領(lǐng)域中出現(xiàn)了我們所期待的民間投資增長(zhǎng)加快的局面，但整個(gè)投資的迅速增長(zhǎng)在消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢的情況下是值得警惕的。
在十年前，投資率連續(xù)2～3年超過(guò)34%，就有經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通貨膨脹的危險(xiǎn)?，F(xiàn)在，中國(guó)正處于社會(huì)財(cái)富的高速積累時(shí)期，投資率有理由高于34%，但現(xiàn)在已連續(xù)多年接近40%，2003年再超過(guò)40%，就屬于失衡了。
多年的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)是以高投資率為支撐，而投資率的多年高升，致使生產(chǎn)能力過(guò)剩，導(dǎo)致原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)大于產(chǎn)品出廠價(jià)格指數(shù)，產(chǎn)品出廠價(jià)格指數(shù)大于產(chǎn)品購(gòu)買價(jià)格指數(shù)。
投資率的多年高升，更有消費(fèi)方面的原因，消費(fèi)的相對(duì)低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)值得我們關(guān)注。顯然，在開(kāi)發(fā)區(qū)和房地產(chǎn)上出現(xiàn)的過(guò)度投資傾向無(wú)疑提高了投資率,降低了消費(fèi)率，使投資與消費(fèi)的非均衡性加劇。投資高增長(zhǎng)和高投資率的背后的確存在結(jié)構(gòu)不合理和效率低下的問(wèn)題，如房地產(chǎn)投資不僅存在過(guò)快傾向，而且高檔住宅投資過(guò)多，而與普通消費(fèi)者相適應(yīng)的中低檔住宅供給則不足。當(dāng)然，最主要的問(wèn)題是，消費(fèi)快速增長(zhǎng)的機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)，在于居民收入增長(zhǎng)嚴(yán)重不均衡，而且有愈演愈烈的傾向。另外，消費(fèi)環(huán)境和體制仍存在明顯的不合理，由于收入、物價(jià)等方面的問(wèn)題，大多數(shù)居民將有限的收入用于某一領(lǐng)域的消費(fèi),就會(huì)明顯地抑制其他領(lǐng)域的消費(fèi)。如部分地區(qū)價(jià)格奇高的住房消費(fèi)，教育、醫(yī)療費(fèi)用的過(guò)快上升等，迫使居民為以后存錢而對(duì)當(dāng)前消費(fèi)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。特別是廣大農(nóng)村居民由于收入水平低下，無(wú)法彌補(bǔ)由于城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)而留出的一般檔次的家用電器之類的消費(fèi)空間，城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)缺乏自然的升級(jí)轉(zhuǎn)換是當(dāng)前消費(fèi)增長(zhǎng)乏力的另一主要原因。
解決投資率與消費(fèi)率的比例失衡，需要對(duì)投資加以引導(dǎo)，但從本質(zhì)上講，更多的要從引導(dǎo)消費(fèi)和刺激消費(fèi)入手。
2.關(guān)注電力供求關(guān)系的轉(zhuǎn)折性變化
2003年10月11日，中國(guó)新聞網(wǎng)報(bào)導(dǎo)，據(jù)中國(guó)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)最新統(tǒng)計(jì)，2003年夏季“電力緊缺的省份為18個(gè)，7、8兩個(gè)月全國(guó)各地區(qū)累計(jì)拉閘限電超過(guò)14萬(wàn)條次，全國(guó)累計(jì)限電量達(dá)19億千瓦時(shí)，各電網(wǎng)的日最大拉、限電負(fù)荷之和超過(guò)4千萬(wàn)千瓦?！辈⒄J(rèn)為，造成這一現(xiàn)象的根本原因是對(duì)電力需求的“預(yù)測(cè)存在偏差”，生產(chǎn)能力跟不上。換言之，相對(duì)于原來(lái)的預(yù)期，電力需求呈現(xiàn)超預(yù)期增長(zhǎng)。
2～3年前，規(guī)模僅次于三峽電站的二灘水電站投產(chǎn)后，電卻賣不出去，中國(guó)似乎出現(xiàn)了供電能力過(guò)剩的狀況。那幾年，各地紛紛出臺(tái)鼓勵(lì)用電的措施，包括鼓勵(lì)高耗能工業(yè)的發(fā)展。似乎供電緊張的現(xiàn)象在中國(guó)一去不復(fù)返了?！皹?lè)觀”的預(yù)期影響電力主管部門的決策，從2000年以來(lái)，發(fā)電裝機(jī)容量的增長(zhǎng)一直大大低于用電的增長(zhǎng)，“剩余”能力很快被吃掉，并迅速使供求關(guān)系急劇逆轉(zhuǎn)，供電緊張的現(xiàn)象在中國(guó)又回歸了，而且來(lái)勢(shì)“兇猛”,出現(xiàn)了電能使用增長(zhǎng)率大大高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，即電能使用彈性系數(shù)遠(yuǎn)大于1的狀況。
居民生活用電彈性系數(shù)遠(yuǎn)大于1。其中兩年小于1，都屬例外：1998年，由于城鄉(xiāng)電網(wǎng)（特別是城市電網(wǎng)）供電末端的配電能力不足，限制了居民生活用電真實(shí)需求的增長(zhǎng)；2002年，則是由于再次出現(xiàn)大范圍的拉閘限電（11個(gè)省區(qū)），首當(dāng)其沖的是居民生活用電真實(shí)需求的增長(zhǎng)。居民生活用電彈性系數(shù)今后的趨勢(shì)是，只要不被拉閘限電，將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持遠(yuǎn)大于1。2002年中國(guó)居民人均生活用電才155千瓦小時(shí)，這在世界上是相當(dāng)?shù)偷?。解讀中共“十六大”文件精神的內(nèi)涵：“全面小康”就是提高人民生活水平與質(zhì)量。2001～2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量“翻兩番”，將在提高人們生活質(zhì)量方面大踏步地前進(jìn)。而這必然會(huì)使居民生活用電需求以高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的速度強(qiáng)勁增長(zhǎng)。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，隨著人們收入水平的提高，大批住戶已經(jīng)或?qū)①?gòu)買多室住房，購(gòu)置多臺(tái)空調(diào)、多臺(tái)彩電，等等。
第三產(chǎn)業(yè)用電彈性系數(shù)更是一直遠(yuǎn)大于1。從增量角度考察，第三產(chǎn)業(yè)用電的飆升，是全社會(huì)電能彈性系數(shù)變化的第一位因素。第三產(chǎn)業(yè)用電彈性系數(shù)今后的趨勢(shì)，同樣是只要不被拉閘限電，將相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期地保持遠(yuǎn)大于1。這樣判斷的理由是：中國(guó)目前第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，僅34%左右，大體只為發(fā)達(dá)國(guó)家的一半，無(wú)疑第三產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展空間；今后第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將比較集中于培育提高人民生活水平與質(zhì)量的休閑產(chǎn)業(yè)群的各細(xì)分行業(yè)，具有“現(xiàn)代”味，服務(wù)設(shè)施更“電氣化”。實(shí)際上，表2的數(shù)據(jù)表明，第三產(chǎn)業(yè)用電量的增長(zhǎng)率高于其增加值的增長(zhǎng)率的趨勢(shì)已經(jīng)形成。
第二產(chǎn)業(yè)用電彈性系數(shù)截至1999年低于0.55，體現(xiàn)了那段時(shí)期，在作為第二產(chǎn)業(yè)主要構(gòu)成的工業(yè)中，由于技術(shù)進(jìn)步（包括應(yīng)用節(jié)能技術(shù)）和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（耗能行業(yè)在工業(yè)中的比例縮小），單位增加值的電能消耗是較快下降的。而2000年、2001年接近1，2002年超過(guò)1，國(guó)內(nèi)因素是固定資產(chǎn)投資率上升，國(guó)際因素是部分制造業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的“入世效應(yīng)”，兩者都引發(fā)生產(chǎn)原材料的耗能行業(yè)在工業(yè)中的比例擴(kuò)大。此外，還有政策因素，那幾年實(shí)際是鼓勵(lì)耗能行業(yè)的，至今，還有不少耗能工業(yè)項(xiàng)目在建?？梢耘袛?，今后若干年，第二產(chǎn)業(yè)用電彈性系數(shù)將保持在略大于1。
因此，中國(guó)在世紀(jì)之交發(fā)生的全社會(huì)電能使用彈性系數(shù)的轉(zhuǎn)折性變化，是居民用電彈性系數(shù)大于1，第三產(chǎn)業(yè)用電彈性系數(shù)大于1，再迭加上第二產(chǎn)業(yè)用電彈性系數(shù)由小于1轉(zhuǎn)為大于1,這三方面共同作用的結(jié)果。今后若干年，中國(guó)的全社會(huì)電能使用彈性系數(shù)仍將大于1。2004年乃至2005年，中國(guó)的缺電狀況會(huì)比2003年更嚴(yán)重。加快電力系統(tǒng)建設(shè)，盡快適應(yīng)電力需求增長(zhǎng)率大于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的狀況，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)重要課題。對(duì)此，要有清醒的認(rèn)識(shí)。
(作者華如興 潘文卿:清華大學(xué))