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當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月21日，第十五屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)將在美國(guó)舉行。這段時(shí)間，中美經(jīng)貿(mào)的一系列糾葛又成了熱點(diǎn)話題，其中較突出的包括中美貿(mào)易逆差，美國(guó)頻繁引發(fā)的各種對(duì)華貿(mào)易摩擦，多多少少都與逆差問(wèn)題有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。
　　逆差并非中美貿(mào)易所特有
據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差始于1993年，為63億美元；到2003年為586億美元。而據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，其對(duì)華逆差始于1983年，為3億美元；2003年為1240億美元，在2000年時(shí)，中國(guó)就取代日本成為美最大的逆差國(guó)。
中美雙方統(tǒng)計(jì)何以差異甚大？據(jù)美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)分析，美方統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)夸大了對(duì)華逆差的實(shí)際規(guī)模，在統(tǒng)計(jì)中，出口使用離岸價(jià)，進(jìn)口使用到岸價(jià)，一定程度上縮小了出口金額而擴(kuò)大了進(jìn)口金額；對(duì)于中國(guó)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，美方也將其算作中國(guó)出口，從而明顯夸大了中美貿(mào)易不平衡的程度。雙方對(duì)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的缺乏，也造成美對(duì)華出口總體規(guī)模的低估。
其實(shí)，美國(guó)逆差問(wèn)題不是中美貿(mào)易所特有的。自1976年以來(lái)，美國(guó)對(duì)全球一直存在逆差，1983年已達(dá)671億美元，去年竟高達(dá)5492億美元，在其231個(gè)貿(mào)易伙伴國(guó)（地區(qū)）中，對(duì)123個(gè)有逆差。所以，美對(duì)華逆差是隨著美國(guó)全球貿(mào)易逆差劇增而出現(xiàn)的。
從中國(guó)在美全球逆差中的比重看，這個(gè)數(shù)字沒(méi)有明顯增加。去年我在美全球逆差中占比23．1％，比1996年的23．2％還略有回落；而日本為美最大逆差國(guó)時(shí)，對(duì)美逆差占美全球逆差一度高達(dá)40％以上；1996—2003年間，歐盟在美全球逆差中的占比由8．9％升至20．5％，提高了近12個(gè)百分點(diǎn)。
美對(duì)華逆差是互補(bǔ)性的
我們?cè)倏纯疵绹?guó)對(duì)華逆差的特點(diǎn)：我國(guó)對(duì)美出口以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的加工貿(mào)易為主，主要包括低技術(shù)含量的信息產(chǎn)品、玩具、鞋類及服飾等，大部分均為美國(guó)國(guó)內(nèi)不再生產(chǎn)或減產(chǎn)、但又是必需且廣受美國(guó)消費(fèi)者歡迎的產(chǎn)品。從中國(guó)進(jìn)口的商品并未直接替代“美國(guó)制造”商品。所以，美對(duì)華貿(mào)易逆差是互補(bǔ)性而非競(jìng)爭(zhēng)性的。
專家認(rèn)為，美對(duì)華貿(mào)易逆差是兩國(guó)貿(mào)易發(fā)展中的問(wèn)題。目前，按中方統(tǒng)計(jì)，美國(guó)是我國(guó)第二大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)和第六大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。按美方統(tǒng)計(jì)，中國(guó)是美第三大貿(mào)易伙伴國(guó)、第六大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。最近，美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)承認(rèn)，美國(guó)正從中美貿(mào)易中獲取重大利益。多年來(lái)，美國(guó)致力于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整并已取得很大成效，可集中力量生產(chǎn)高端產(chǎn)品，而把中低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，這對(duì)美國(guó)是有利的，也符合其進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的本意。美國(guó)公司依托中國(guó)市場(chǎng)保持了在全球的競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)的部分出口商品就是美資公司生產(chǎn)的，它們拿走了豐厚利潤(rùn)。同時(shí)，價(jià)廉物美的中國(guó)商品也讓美國(guó)消費(fèi)者享受到大量好處。
造成逆差的根本原因是什么
美國(guó)貿(mào)易逆差的根本原因是總需求大于總供給，近20年來(lái)美國(guó)是高消費(fèi)、低儲(chǔ)蓄，總消費(fèi)約占GDP的82％，總儲(chǔ)蓄約占GDP的18％，比世界平均水平低6個(gè)百分點(diǎn)，造成美國(guó)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄不足，需要吸納國(guó)外儲(chǔ)蓄來(lái)補(bǔ)缺，必然帶來(lái)貿(mào)易逆差。
其次，應(yīng)該注意到，中方貿(mào)易順差主要來(lái)自加工貿(mào)易，出口中的大頭來(lái)自外資企業(yè)，中方的實(shí)際所獲有限。由于美國(guó)在全球范圍實(shí)施生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，將部分低附加值的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)對(duì)華轉(zhuǎn)移，利用我國(guó)的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)從事加工，再把產(chǎn)品返銷美國(guó)。一些美跨國(guó)公司以在華投資設(shè)廠和當(dāng)?shù)劁N售取代傳統(tǒng)的出口方式，相對(duì)減少了對(duì)華直接出口。另外，上世紀(jì)80年代以來(lái)，周邊國(guó)家和地區(qū)把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和對(duì)美出口摩擦較大商品的加工組裝工序移至我國(guó)，對(duì)華出口原輔材料及零配件等，經(jīng)過(guò)加工組裝后再向美歐等國(guó)出口，從而將對(duì)美貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移到了我國(guó)。
還有，美對(duì)華出口管制中保留許多歧視性規(guī)定（尤其在美國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的高科技領(lǐng)域），使美對(duì)華出口能力無(wú)法充分釋放，加大了中美貿(mào)易的不平衡。
別把貿(mào)易不平衡問(wèn)題政治化
近十幾年來(lái)，中美貿(mào)易平衡問(wèn)題一直是兩國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，雙方就此作過(guò)多次交涉。中方從大局出發(fā)，采取積極措施推動(dòng)解決貿(mào)易不平衡，促使美國(guó)擴(kuò)大對(duì)中國(guó)出口。比如，自去年10月以來(lái)的半年間，中方就先后組織五批采購(gòu)團(tuán)赴美，從美國(guó)采購(gòu)了約百億美元的商品，為擴(kuò)大自美進(jìn)口、緩解雙邊貿(mào)易不平衡作出了切實(shí)努力?？傮w上，我國(guó)自美進(jìn)口已明顯加快，據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，今年一季度自美進(jìn)口增長(zhǎng)五成以上，比出口增長(zhǎng)高了20多個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)這些既得利益，美方心知肚明，也很清楚中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)于美國(guó)的分量，其一再借口貿(mào)易逆差咄咄逼人，事實(shí)上很大程度是美政府對(duì)其國(guó)內(nèi)“作秀”，特別是美國(guó)大選臨近之際。
就世貿(mào)組織規(guī)則而言，WTO有關(guān)協(xié)定規(guī)定：成員可為保障其對(duì)外金融地位和國(guó)際收支目的采取限制性進(jìn)口措施，但只能用于控制進(jìn)口的總體水平，而不能超過(guò)處理國(guó)際收支狀況所必需的程度。美國(guó)貿(mào)易逆差連續(xù)多年逐步擴(kuò)大，但資本流入規(guī)模很大，資本項(xiàng)目保持順差，彌補(bǔ)了經(jīng)常項(xiàng)目的逆差。美元是國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，美國(guó)對(duì)外金融地位得天獨(dú)厚，因此美國(guó)不存在因國(guó)際收支目的實(shí)施進(jìn)口限制的境況。WTO規(guī)則也不允許成員方因雙邊貿(mào)易不平衡而搞貿(mào)易限制。美國(guó)拿貿(mào)易不平衡說(shuō)事，并向中國(guó)施壓，有悖WTO規(guī)則。
目前，中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，從雙方經(jīng)貿(mào)“博弈”過(guò)程看，核心還是“發(fā)展、平等、互利”，這當(dāng)中也包括不把經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化。美方需要的是正視現(xiàn)實(shí)，立足雙贏，與中方加強(qiáng)合作，而不是動(dòng)輒揮起“大棒”，引發(fā)不必要的爭(zhēng)端。利益取決于合力，中美雙邊經(jīng)貿(mào)也不例外。